призрения", Санкт-Петербургская и Московская банковские конторы вексельного

производства для обращения медных денег. В царствование Елизаветы в 1754 г.

были учреждены два сословных банка: Дворянский и Коммерческий. Банк для

дворянства располагал основным капиталом в 750 тыс. руб. и имел свои

конторы в Петербурге и Москве. Сферой его деятельности было в основном

предоставление поземельного кредита, ссуд помещикам под залог имений,

исходя из числа крепостных душ. Клиент-помещик мог брать под залог

недвижимого имущества ссуды до 10 тыс. руб. под 6% с уплатой в 3 года. Это

были привлекательные ссуды, так как плата за частный кредит нередко

доходила до 20%. Банк для поправления при Санкт-Петербургском порте

коммерции и купечества располагал капиталом в 500 тыс. руб. золотом, и

значение его сводилось к обслуживанию купечества, торговавшего в

Петербургском порту, путем выдачи краткосрочных ссуд из расчета 6% в год

под залог товаров, золота, серебра, а также под свидетельства магистратов.

В 1762 г. оба банка были закрыты в связи с тем, что краткосрочные ссуды из-

за их несвоевременного возвращения превращались в долгосрочные, заемщиками

же были почти одни и те же лица. В 1764 г., в царствование Екатерины II,

вновь были открыты два казенных коммерческих банка, один в Петербурге,

другой в Астрахани, для оказания содействия внешней торговле. Но и они

просуществовали сравнительно недолго. Петербургский был закрыт в 1782 г.

вследствие истощения ресурсов, а Астраханский после большого пожара

превратился в 1767 г. в благотворительное учреждение. В 1769 г., в

Петербурге и Москве создаются банки "для вымена государственных

ассигнаций", которые в 1786 г. преобразуются в Государственный

ассигнационный банк. Ему поручается функция эмиссии бумажных денег. В 1797

г. при этом банке были основаны три учетные конторы: вексельная, для выдачи

ссуд под товары и страховая. Одним из первых проявлений общественной

инициативы в банковском деле стало образование городских банков. Они

создавались на средства общественности или пожертвования частных лиц.

Первый такой банк возник в г. Вологде в 1788 г., позднее городские

общественные банки были учреждены в г. Слободском Вятской губернии (1809

г.), в г. Осташкове Тверской губернии (1818 г.). Деятельность этих банков

носила местный характер. Каждый из них руководствовался собственным

уставом, предусмат- ривавшим, как правило, предоставление кредитов купцам,

мещанам и цеховым мастерам, проживавшим в данном городе. Правление

Александра 1 отмечено в истории банковского дела развитием учетных контор,

их распространением по стране. Но в связи с ничтожным развитием вексельного

оборота и отсутствием достаточных средств они не оказали существенного

влияния на торговлю и промышленность тогдашней России. В 1818 г. вместо них

был открыт государственный Коммерческий банк, который просуществовал до

1860 г., когда был реорганизован в первый в России Государственный банк.

Учреждение Коммерческого банка явилось одной из мер, направленных на

оздоровление кредитных учреждений России, положение которых было подорвано

чрезмерными выпусками ассигнаций, выдачами долгосрочных ссуд из бессрочных

вкладов и секретными заимствованиями на нужды правительства. Предполагалось

полностью прекратить выпуск ассигнаций, вновь учреждаемому банку придать

акционерную форму с капиталом в 50 млн. руб., изъять все кредитные

учреждения из ведения Министерства финансов и придать им статус независимых

организаций. Однако в полном объеме реформы осуществлены не были. Капитал

банка был установлен в 17 млн. руб. и лишь по прошествии 5 лет достиг 30

млн. руб. Вместо независимости кредитные учреждения получили Совет

государственного кредитного установления, в функции которого входил

контроль за всеми казенными кредитными заведениями. В этом Совете

председательствовал министр финансов, а в его состав были введены

представители дворянства и купечества. С 1818 по 1821 г. банком были

открыты 6 отделений в крупных городах (Москва, Одесса, Рига, Нижний

Новгород, Архангельск и Астрахань); в период 1838-1852 гг. - еще 6

отделений (Киев, Харьков, Екатеринбург, Ирбит, Рыбинск, Полтава). Банк

привлек высоким процентом значительные вклады российских и зарубежных

предпринимателей. Однако излишняя централизация и регламентация

деятельности, недостаточная инициативность руководителей банка, формализм

высшей администрации затрудняли проведение вексельных операций и

кредитование под товары, что не позволило эффективно использовать

привлеченные средства. Например, устанавливались лимиты кредитования: для

купцов 1-й гильдии - 60 тыс. руб., 2-й гильдии - 30 тыс., 3-й - 7 тыс. руб.

При этом ссуды выдавались русским купцам только под товары русского

производства; для переводов принимались только крупные суммы (не менее 5

тыс. руб.) и т.д. Кроме того, оказалось, что дисконт казенного

Коммерческого банка был в некоторых случаях дороже частного, что не могло

не отталкивать от банка клиентуру. Одновременно с Коммерческим банком в

первой половине XIX в. существовал государственный Заемный банк,

учрежденный в 1786 г. для содействия дворянскому землевладению. Наряду с

дворянскими имениями ссуды выдавались под каменные дома, фабричные

строения, горные заводы. Ссуды выдавались на срок до 20 лет из расчета 8%.

В случае неуплаты срочных платежей после 3-месячной льготной отсрочки

имения брались в опеку. С ликвидацией Заемного банка в 1860 г. ипотечный

кредит в России отсутствовал в течение 10 лет. Возникшая в XVIII в.

казенная организация коммерческого кредита ненужными формальностями

ограничивала торговлю и служила главным образом интересам дворян и казны, в

связи с чем не могла добиться значительных успехов. Приток вкладов в

казенные коммерческие банки не был производительно использован вследствие

экономической отсталости России. Условий для развития предпринимательства к

тому времени еще не было. Казенные банки не были единственными кредитными

учреждениями того периода. В 1841 г. было положено начало учреждению

сберегательных касс для приема мелких вкладов. Первые сберкассы были

открыты при “сохранных казнах” в Санкт-Петербурге и Москве и при некоторых

"приказах общественного призрения". Позднее они стали создаваться при

уездных казначействах и городских думах, а в конце XIX в. - при учреждениях

почтово-телеграфного ведомства, при фабриках и заводах, таможнях, при

различных правительственных и общественных организациях. К началу 1914 г. в

стране имелось 8553 сберегательные кассы. В 50-е годы преимущественно в

столице начал образовываться особый вид кредитных учреждений - банкирские

дома и банкирские конторы, меняльные лавки. Чаще всего их операции, нередко

достигавшие значительных масштабов, были направлены на снабжение казны

денежными средствами, а их владельцы выступали в роли казенных интендантов

и комиссионеров. Наиболее заметную роль в первой половине XIX в. играл

Банкирский дом Штиглица, основателю которого Л.Штиглицу за организацию

финансирования железной дороги Петербург - Москва и другие услуги

правительству Николаем 1 был пожалован баронский титул. Его сын А.Л.Штиглиц

основал суконную и льнопрядильную фабрики в Нарве, внес значительные

пожертвования во время Крымской войны, выступил в качестве одного из

учредителей Главного общества российских железных дорог. Через Банкирский

дом Штиглица русское правительство поддерживало отношения с банкирскими

домами Амстердама, Лондона и Парижа. Хорошо известны были такие крупные

банкирские дома, как И.Е.Гинцбург, Л.Поляков, Братья Рябушинские, Рафалович

и К". К началу 50-х годов только в Бердичеве вели активные операции 8

банкирских домов. Банкирские дома М.Ефрусси и К" действовали одновременно в

Одессе, Париже и Вене. Разница между банкирским домом и банкирской конторой

была условной. Как правило, банкирскими домами назывались более крупные

учреждения. К заведениям банкирского промысла относились и меняльные лавки.

Об их деятельности в России в литературе нет почти никаких сведений. Вместе

с тем, по собранным Министерством финансов в 1823 г. сведениям, число менял

составляло тогда 2287 человек. К середине XIX столетия широкое

распространение начинает приобретать деятельность городских банков.

Увеличение их числа и рост объемов производимых ими операций обусловили

необходимость установления общих правил учреждения и организации

деятельности таких банков. Высочайше утвержденное 10 июня 1857 г. Положение

явилось первой попыткой в этом направлении. Это первое российское

банковское Положение предусматривало, с одной стороны, придать городским

банкам характер ссудо-сберегательных касс с ограниченным кругом

деятельности, с другой - оградить от конкуренции правительственные

кредитные учреждения (содержало целый ряд запретов и ограничений для

городских банков). Поскольку Положение не могло удовлетворить потребности

развивавшегося торгово-промышленного оборота, в правительство шли

многочисленные ходатайства о его изменении. Результатом пересмотра явилось

утвержденное 6 февраля 1862 г. Положение о городских общественных банках.

Новое Положение предоставляло городским банкам возможность проводить более

широкий круг операций, однако заключало в себе и существенные недостатки,

главным из которых было отсутствие четких правил как в части осуществления

операций, так и в отношении контроля за деятельностью банковской

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29