относительно спокойно, прежде всего благодаря своим значительным резервам и

почти 90-процентным покрытием со стороны правительственного страхового

агентства Гермес (кроме того, их рефинансирование обеспечено больше через

государственные ландесбанки, чем через частный сектор). Не являют особого

беспокойства австрийские (около 400 млн. долл.), в частности Райфайзен

Центральбанк и Банк Австрия, и британские (около 300 млн. долл.) Натвест и

Вест Мерчант, банки. Еще до кризиса разные банки решали вопрос погашения

кредитов как могли: некоторые спокойно погашали (МЕНАТЕП), некоторые брали

промежуточные кредиты "bridge loan", после чего размещали еврооблигации и

затем уже гасили первоначальный синдицированный кредит (Инкомбанк), другие

продавали контрольный пакет акций своих предприятий (Российский кредит), и,

наконец, у самых неблагополучных дело доходило до санации (Токобанк - 70%

всех заимствований российских банков у нерезидентов). Общий же объем

иностранных кредитов банков и компаний РФ, подпадающий под долговой

мораторий, составляет почти 4 млрд. долл. или шестую часть всей их

задолженности нерезидентам. К сожалению, приходится констатировать, что,

потеряв возможность брать деньги на Западе, мы вновь оказались страной,

окруженной если не железным занавесом, то стеной недоверия. Принудительную

реструктуризацию внешнего долга (которая приведет в конечном счете к отказу

от выплат на сумму около 10 млрд. долл.) инвесторы "проглотят", но при

первой же возможности начнут уходить. Потребуются годы, чтобы они смогли

изменить свое отношение к России.

2.2. Центральный Банк Российской Федерации.

В конце мая 1995 г. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

отметил свою 135-ю годовщину. Именно столько лет прошло с 31 мая 1860 г.

(по старому стилю), когда Александр II подписал Указ о создании

Государственного банка Российской империи и утвердил его первый устав. Ниже

мы еще вернемся к этой точке отсчета, а пока отметим следующее историческое

обстоятельство. Итак, 31 мая 1860 г. вместо прежнего Государственного

коммерческого банка был учрежден новый Государственный банк. Первым его

управляющим стал барон A.Л. Штиглиц - последний "придворный банкир"

Российского императорского дома. В дореволюционной деятельности

Государственного банка можно выделить два периода: 1860-1894 и 1894-1917

гг. Свои операции Государственный банк начал осуществлять 2 июня 1860 г.

Согласно уставу он учреждался "для оживления торговых оборотов и упрочения

денежной кредитной системы". Основной капитал ему "назначался" в 15

млн.руб. Это была очень небольшая сумма, если учесть, что 59% переданных

Государственному банку пассивов ликвидированных банков состояли из вкладов,

подлежащих возврату преимущественно по требованию. В активе же находились

исключительно долгосрочные ссуды. В то же время на Государственный банк

возлагалась обязанность выплаты процентов и возврата капитала по вкладам,

внесенным в бывшие государственные кредитные учреждения. ОПЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА заключались в учете векселей и других срочных

правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных тратт,

покупке и продаже золота и серебра, получении платежей по векселям и другим

срочным денежным документам в счет доверителей, приеме вкладов,

предоставлении ссуд (кроме ипотечных), покупке государственных бумаг за

свой счет. Согласно уставу 1860 г. управление всеми операциями и делами

возлагалось на Правление банка, которое состояло из управляющего, его

товарища, 6 директоров и 3 депутатов от Совета государственных кредитных

установлений. Управление банком возлагалось на Совет банка и на

управляющего банком. С середины 80-х годов основное внимание

Государственного банка было сосредоточено на подготовке денежной реформы.

Его задачами в это время были накопление золотого запаса и борьба с

колебаниями валютного курса с помощью девизной политики. Госбанк справился

с этой задачей к 1895 г. На 1 января 1895 г. золотой запас России составил

911,6 млн.руб. Рыночный курс кредитного рубля стабилизировался в 1893-1895

гг. Разница между его высшим и низшим курсом в 1895 г. составила 1,59%. 90-

е годы XIX века в России были годами подъема железнодорожного и

промышленного строительства. В связи с этим было принято решение превратить

Государственный банк в универсальное кредитное учреждение, стимулирующее

подъем во всех отраслях хозяйства. Это требовало внесения изменений в устав

Государственного банка. Значительный рост операций Государственного банка

наблюдался в период предвоенного промышленного подъема. Банк стал одним из

влиятельнейших европейских кредитных учреждений. Он имел огромный золотой

запас, выполнял функции "банка банков", осуществлял регулирование денежного

обращения и валютных расчетов России, принимал активное участие в

кредитовании промышленности и торговли. С 1905 по 1914 г. за счет выпуска

кредитных билетов (800 млн.руб.) и средств казны (600 млн.руб.) баланс

Государственного банка увеличился вдвое. 7/8 эмиссии направлялось на

покупку золота и иностранной валюты. Оставшаяся часть эмиссии и средства

казны шли на кредитование промышленности и торговли. Технически это

кредитование осуществлялось на 2/3 через коммерческие банки. Коэффициент

золотого запаса Госбанка постоянно поддерживался на очень высоком уровне,

вплоть до первой мировой войны в среднем он был выше 100%. Во время первой

мировой войны деятельность Государственного банка в основном была

направлена на ее финансирование за счет выпуска кредитных билетов. Большая

часть активов Государственного банка к октябрю 1917 г. состояла из

обязательств казначейства и ссуд под процентные бумаги. Золотой запас банка

уменьшился с 1604 млн.руб. (16 июля 1914 г.) до 1101 млн.руб. (8 октября

1917 г.), сократился и заграничный золотой фонд. Обращает на себя внимание

широкий размах коммерческой деятельности Госбанка, особенно в первые

десятилетия его существования. В этой связи целесообразно более пристально

рассмотреть, как, собственно, данный банк становился центральным. Главным

источником средств Государственного банка России до середины 80-х годов XIX

века являлись оплачиваемые процентами вклады и текущие счета, позже -

средства государственного казначейства. Этим он отличался от Центральных

банков других стран, которые прекратили прием платных вкладов и

сосредоточили у себя лишь денежные резервы других банков, развивая свои

операции в основном за счет банкнот и собственных средств. Первый период

деятельности Государственного банка (до 90-х годов) характеризуется большой

централизацией его управления. Одна из главных специфических особенностей

Госбанка России состояла в том, что министр финансов являлся

"непосредственным главным начальником" банка с широкими распорядительными

правами и возможностью направлять всю деятельность банка. Это также было

существенным отклонением от статуса основной деятельности центральных

банков стран Западной Европы, где до наступления общего кризиса они были

организационно отделены от министерства финансов, действуя как частные

акционерные общества, подчиненные в той или иной степени государственному

контролю. Вразрез с уставом шло не только предоставление банкам

долгосрочного кредита, но и прием в залог недвижимого имущества заемщика по

векселям. Однако еще одной отличительной особенностью Госбанка России было

широкое развитие неуставных ссуд, т.е. операций, производимых по

специальной докладной министра финансов и с разрешения Государя и которые

по своему назначению, размерам и срокам не были предусмотрены уставом или

прямо ему противоречили. Эти ссуды имели ярко выраженный характер

некоммерческого финансирования, направленного на поддержку крупного

капитала, в особенности крупнейших предприятий. Постепенно Госбанк все

более и более становился центральным банком в полном смысле этого слова. В

связи с денежной реформой 1895-1897 гг., известной в истории под названием

реформы Витте, он, наконец, становится эмиссионным. Указ от 29 августа 1897

г. устанавливал, что кредитные билеты выпускаются Госбанком в размере,

строго ограниченном настоятельными потребностями денежного обращения под

обеспечение золо том. Сумма золота, обеспечивающего билеты, должна была

быть не менее 1/2 общей суммы выпущенных в обращение кредитных билетов. С

середины 90-х годов основным источником развития коммерческих операций

Госбанка становятся уже не вклады частных лиц. частных и казенных

учреждений, как это было до 1894-1895 гг., а казначейские средства. Новый

устав не предоставлял банку самостоятельности в эмиссионных и коммерческих

операциях и даже усиливал подчиненность Госбанка министру финансов.

С.Ю.Витте, не идя на. предоставление Госбанку самостоятельности, внес

некоторые существенные изменения в его деятельность: в ходе подготовки

денежной реформы Госбанк освобождался от несвойственной ему функции в 1885

г. были переданы казначейству операции по ликвидации старых казенных

банков, а в 90-х годах - выкупная функция). Кроме того, указом от 29

августа 1897 г. Госбанк России был превращен в центральный эмиссионный

институт с монопольным правом эмиссии кредитных билетов. Однако Госбанку

так и не удалось полностью освободиться от ряда чуждых ему опера ций.

Прежде всего, его кредитная политика продолжала находиться в противоречии с

вы полнением функций центрального эмиссионного института. К тому же

правительство дела ло все возможное для того. чтобы сохранить Госбанк в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29