.
В Регламенте Государственной Думы установлен порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Председателя Центрального банка Российской Федерации.
Регламентом Государственной Думы определяется поря-док объявления амнистии. Оно осуществляется Государ-ственной Думой путем принятия постановлений об объявле-нии амнистии и о порядке исполнения амнистии1.
Государственная Дума рассматривает внешнеполитиче-ские вопросы по собственной инициативе, или в связи с об-ращением Президента Российской Федерации, либо по до-кладам и сообщениям Правительства Российской Федерации и комитетов палаты.
Государственная Дума принимает обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным во-просам внешней политики России, а также по вопросам меж-дународных отношений в целом1. Инициатива внесения про-ектов обращений и заявлений может исходить от субъектов права законодательной инициативы. Проекты обращений и заявлений Государственной Думы, касающиеся внешнеполи-тических вопросов, предварительно рассматривается Комите-том Государственной Думы по делам Содружества Независи-мых Государств и связям с соотечественниками, а в случае необходимости и другими комитетами палаты по профилю их деятельности См.: Карташов Н. Н. Парламент России. Уч пос. Нижний Новгород, 1997. С.67..
Международные договоры Российской Федерации, подле-жащие ратификации, вносятся Президентом Российской Фе-дерации в Государственную Думу вместе с проектом феде-рального закона о его ратификации, пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами. Совет Государственной Думы, исходя из содержания поступившего на рассмотрение договора, определяет ответственный комитет по подготовке его к ратификации Государственной Думой и направляет ему на заключение договор с сопроводительными материалами См.: Постановление Государственной Думы от 18 января 1999 г. «Об обращении Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации к Сейму Литовской Республики в связи с готовящейся департацией из Литовской Республики группы граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 4. Ст. 280. . Одновременно договор и проект федерального закона о его ратификации направляется в Комитет Государ-ственной Думы по международным делам и (или) в Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками в соответствии их компетенцией.
Согласно Регламенту Государственная Дума может в слу-чае необходимости заключать с парламентами других госу-дарств и с международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве. Государ-ственная Дума принимает программы сотрудничества с пар-ламентами других государств. В соответствии с этими про-граммами Совет Государственной Думы с учетом мнений фракций, депутатских групп, комитетов, а также Председателя Государственной Думы определяет состав официальных пар-ламентских делегаций, направляемых за рубеж. Государствен-ная Дума вырабатывает согласованный с Советом Федерации порядок формирования общих делегаций и российских частей межпарламентских комиссий (парламентских, рабочих групп) Федерального Собрания.
Государственная Дума утверждает согласованный с Сове-том Федерации единый порядок протокольного, финансового и организационно-технического обеспечения иностранных парламентских делегаций в Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы, выезжающих за рубеж в рамках Межпарламентских комиссий или в составе делегаций Государственной Думы или Федерального Собрания См.:Собрание Законодательства Российской Федерации 2000. №1. Ст.11.
Государственная Дума или 1/5 ее депутатов могут обра-щаться с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Россий-ской Федерации нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Пра-вительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, не вступивших в силу. Государствен-ная Дума может также обратиться с запросом о толковании Конституции Российской Федерации и по другим вопросам, относящимся к ведению Государственной Думы.
2. 2. 4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат.
Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведение осуществляют подготовку и предварительное рассмотрена законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению палат.
Автор данной работы обращает внимание на некоторые различия в функциях комитетов Совета Федерации и Госдумы. Первые осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам и способствуют реализации положения Конституции РФ и федеральных законов, а комитеты Государственной Думы осуществляют функции контроля за реализацией законодательства и дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.
Совет Федерации в обязательном порядке образует:
Комитет по вопросам Федерации, Федеративному договору и региональной политике;
Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;
Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредит ному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;
Комитет по вопросам экономической реформы, собствен-ности и имущественных отношений;
Комитет по делам Содружества Независимых Государств;
Комитет по международным делам;
Комитет по вопросам безопасности и обороны;
Комитет по социальной политике;
Комитет по аграрной политике;
Комитет по вопросам науки, культуры и образования См.: Постановление Государственной Думы Федеральное Собрания Российской Федерации от 17 января 1999г. «Об образовании комитетов Государственной Думы» // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. № 1. Ст. 42-44.
Состав комитетов Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от числа депутатов Совета Федерации
Председатель комитета, его заместители, секретарь комитета избираются на заседании комитета большинством голосов от числа избранных членов комитета. Председатель комитета утверждается Советом Федерации большинством голосов от числа избранных депутатов палаты. Председатель комитета, его заместители и секретарь не могут быть депутатами, из-бранными от одного субъекта Российской Федерации. Чис-ленный состав каждого комитета определяются Советом Фе-дерации, но не может быть менее 10 депутатов палаты.
Все депутаты Совета Федерации входят в состав комитетов, за исключением Председателя палаты и его заместителей. При этом депутат может быть членом не более одного коми-тета палаты.
Согласно своему Регламенту (ст. 17) Государственная Дума образует следующие комитеты:
Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе;
Комитет по труду и социальной поддержке;
Комитет по охране здоровья;
Комитет по экологии;
Комитет по образованию, культуре и науке;
Комитет по делам женщин, семьи и молодежи;
Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам;
Комитет по экономической политике;
Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;
Комитет по аграрным вопросам;
Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике;
Комитет по природным ресурсам и природопользованию;
Комитет по обороне;
Комитет по безопасности;
Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;
Комитет по делам национальностей;
Комитет по делам Федерации и региональной политике;
Комитет по вопросам местного самоуправления;
Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций;
Комитет по организации работы Государственной Думы;
Комитет по информационной политике и связи;
Комитет по вопросам геополитики См.: Постановление Государственной Думы Федеральное Собрания Российской Федерации от 17 января 1999г. «Об образовании комитетов Государственной Думы» // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. № 1. Ст. 41..
В случае необходимости могут создаваться и другие комитеты.
Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.
Государственная Дума может создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
Комиссии Государственной Думы формируются из числа членов палаты. Государственная Дума образует следующие комиссии:
мандатную;
- для проверки определенных данных о событиях и должностных лицах;
- для подсчета результатов тайного голосования;
- для дачи заключения о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации в соответствии со статьей 93 Конституции РФ;
- а также другие.
Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и устав определяются постановлением палаты.
Численный состав каждого комитета и каждой комиссии определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 более 35 депутатов палаты.
Решение комитета, комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комитета, комиссии, присут-ствующих на заседании, если иное не установлено Регламентом палаты.
Комитеты, комиссии имеют право вносить предложения nо повестке дня заседания палаты. Представители комитета комиссии имеют право выступать на заседаниях палаты, заседаниях других комитетов и комиссий своей палаты с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36
