федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае
заключения соответствующих бюджетных соглашений. 2)Осуществляет
предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения
соответствующих бюджетных соглашений. 3)Осуществляет операции со средствами
федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в
случае заключения соответствующих бюджетных соглашений. 4)Представляет
отчёт об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ. 5)Открывает и
закрывает в ЦБ РФ и его учреждениях счета для зачисления и выдачи бюджетных
средств. 6)Ведёт сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств. 7)Осуществляет другие полномочия в
соответствии с бюджетным полномочием.
17. Социально-экономическая сущность и функции внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды создаются федеральным и региональными органами
государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в
них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на
добровольной основе. Расходование средств этих фондов осуществляется по
строго целевому назначению. По признаку целевой направленности расходования
средств их можно объединить в три группы. Первая включает внебюджетные
фонды социального страхования, имеющие общегосударственное значение. Вторая
группа охватывает внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого
назначения. В третью входят различные внебюджетные фонды территориального
назначения.
Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение
из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой -
формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для
определенных целей. Материальным источником внебюджетных фондов является
национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе
перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации
национального дохода в процессе его перераспределения при формировании
фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.
Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и
региональных / местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме
безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов
бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.
Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть
использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме
дивидендов или процентов.
Разнообразие внебюджетных фондов обусловливает сложные
многоступенчатые связи между этими фондами и другими звеньями финансовой
системы. Различают односторонние, двусторонние и многосторонние финансовые
связи. При односторонних связях денежные средства идут в одном
направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду. Такая связь
появляется при формировании фондов или использования ими средств. При
двусторонних связях денежный поток движется между внебюджетными фондами и
другими звеньями финансовой системы в двух направлениях. Так фонды
социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но
и средств центрального бюджета. Одновременно при наличии активного сальдо
они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором
бюджета. При многосторонних связях один внебюджетный фонд одновременно
приходит в соприкосновение с разными финансовыми звеньями и другими
внебюджетными фондами, т.е. деньги движутся в разных направлениях между
ними.
Внебюджетные фонды принято делить на экономические и социальные.
Экономические: Федеральный дорожный фонд, Фонд воспроизводства минерально-
сырьевой базы РФ, Фонд финансового регулирования, Фонд поддержки
предпринимательства и др. Социальные: Пенсионный Фонд РФ, Государственный
фонд занятости населения РФ, Фонд обязательного медицинского страхования,
Фонд социального страхования и др.
Пенсионный Фонд (ПФ) создан в целях государственного управления
финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-
кредитными учреждением. Средства фонда формируются за счет: страховых
взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью; страховых взносов иных категорий
работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату
государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по
пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на
детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и
пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и
компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на
затраты по доставке и пересылке пенсий и пособий; добровольных взносов
физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР
и других поступлений. Средства ПФР используются на выплату: пенсий: по
возрасту; по инвалидности; при потере кормильца; за выслугу лет; пенсий
военнослужащим; пособий : на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; одиноким
матерям, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; материальной помощи престарелым
и инвалидам.
Фонд социального страхования (ФСС) создан в целях обеспечения
государственных гарантий в системе социального страхования и повышения
контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального
страхования. Средства ФСС образуется за счет: страховых взносов
работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на
иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному
социальному страхованию; доходов от инвестирования части временно свободных
средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады
в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
добровольных взносов физических и юридических лиц; ассигнований из
республиканского бюджета РФ; прочих доходов. Средства фонда направляются
на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,
при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5
лет, на погребение; санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и
членов их семей, а также на другие цели государственного социального
страхования, предусмотренные законодательством (содержание санаториев,
оздоровительных лагерей); создание резерва для обеспечения финансовой
устойчивости фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности,
содержание аппарата управления фонда; проведение НИР по вопросам
социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в
соответствии с задачами фонда.
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для
аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности
государственной системы обязательного медицинского страхования. Для
реализации государственной политики в области обязательного медицинского
страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного
медицинского страхования.
Территориальные ФОМС в области финансово-кредитной деятельности и
контроля за рациональным использованием финансовых средств в системе
обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные
функции: аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;
осуществляют финансирование обязательного медицинского страхования ,
проводимого страховыми медицинскими учреждениями; проводят финансово-
кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского
страхования; выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые
на проведение обязательного медицинского страхования; совместно с органами
государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным
и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за
рациональным использованием поступивших финансовых средств; согласовывают
совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими
ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную
программу обязательного медицинского страхования населения, вносят
предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о
тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому
страхованию. Федеральный ФОМС: осуществляет выравнивание условий
деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ
обязательного медицинского страхования; проводит финансирование целевых
программ в рамках обязательного медицинского страхования; организует
разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию
вышеупомянутого закона; вносит в установленном порядке предложения о
страховом тарифе на обязательное медицинское страхование; осуществляет
набор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного
медицинского страхования; участвует в создании территориальных фондов
обязательного медицинского страхования; осуществляет контроль за
использованием финансовых средств системы; аккумулирует финансовые средства
Федерального фонда. Источники Федерального и территориального ФОМС: часть
страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов независимо от
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35
