1)           основанное  на  праве  хозяйственного  ведения  имуществом,  которое  создается  по  решению  уполномоченного  на  то  государственного  органа  или  органа  местного  самоуправления;

2)           основанное  на  праве  оперативного  управления  имуществом,  которое  создается  по  решению  Правительства  РФ  на  базе  имущества,  находящегося  в  федеральной  собственности.  Такое  предприятие  считается  федеральным  казенным  предприятием.

В  своей  деятельности  государственные  и  муниципальные  унитарные  предприятия  руководствуются  ГК  РФ  и  принятым  впоследствии  Законом  о  государственных  и  муниципальных  предприятиях,  а  также  другими  нормативными  актами,  регулирующими  деятельность  данного  типа  предприятий.

В  соответствии  с  п.  4  ст.  113  ГК  РФ  органом  управления  унитарным  предприятием  является  руководитель,  который  назначается  собственником  либо  уполномоченным  собственником  органом  и  им  подотчетен.  Унитарное  предприятие  после  государственной  регистрации  приобретает  статус  юридического  лица  со  всеми  вытекающими  из  ГК  РФ  правами  и  обязанностями.  Устав  унитарного  предприятия,  основанного  на  праве  хозяйственного  ведения,  утверждается  уполномоченным  на  то  государственным  органом  или  органом  местного  самоуправления,  а  устав  казенного  предприятия  утверждается  Правительством  РФ.

Рассматриваемое  предприятие  Учреждения  УО 68/4  относится  к  казенным  предприятиям.  В  условиях  экономического  кризиса,  когда  исправительно-трудовые  учреждения  испытывают  острое  недофинансирование,  Правительством  РФ  в  1996  г.  была  разработана  Федеральная  целевая  программа  содействия  трудовой  занятости  осужденных  к  лишению  свободы  на  период  до  2000  г.  В  этой  программе  предусматривается  создание  и  развитие  предприятий  в  местах  лишения  свободы,  трудовой  занятости  осужденных  и  возможности  использования  части  прибыли  для  нужд  как  самого  предприятия,  так  и  для  нужд  исправительно-трудового  учреждения,  на  территории  которого  это  предприятие  находится.

Правительство  Российской  Федерации  утверждает  типовой  устав  казенного  предприятия  (фабрики,  хозяйства),  создаваемого  на  базе  федерального  имущества.  В  Указе  Президента  Российской  Федерации  «О  реформе  государственных  предприятий»  говорится,  что  в  уставе  казенного  предприятия  (фабрики,  хозяйства)  определяются  следующие  положения:

Ø     обязательная  их  отчетность  по  формам,  устанавливаемым  Правительством  Российской  Федерации;

Ø     персональная  ответственность  руководителя  казенного  предприятия  (фабрики,  хозяйства)  за  результаты  хозяйственной  деятельности;

Ø     обязанность  использования  федеральных  средств  по  целевому  назначению;

Ø     виды  деятельности  и  порядок  распределения  прибыли.

Типовой  устав  казенного  предприятия  (фабрики,  хозяйства),  утвержденный  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  12  августа  1994  г.  № 908,  должен  состоять  из  семи  разделов:

1.     Общие  положения.

2.     Цели  и  предмет  деятельности  предприятия.

3.     Имущество  предприятия.

4.     Организация  деятельности  предприятия.

5.     Управление  предприятием.

6.     Учет,  отчетность  и  контроль  за  деятельностью  предприятия.

7.     Ликвидация  и  реорганизация  предприятия.

Федеральный  орган  исполнительной  власти  утверждает  устав  подведомственного  предприятия  (фабрики,  хозяйства),  назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  руководителя  казенного  предприятия  (фабрики,  хозяйства),  принимает  решение  об  осуществлении  казенным  предприятием  (фабрикой,  хозяйством)  самостоятельной  хозяйственной  деятельности.

Устав  казенного  предприятия  должен  также  содержать  сведения  о  предмете  и  целях  деятельности  предприятия,  о  размере  уставного  фонда  предприятия,  порядке  и  источниках  его  формирования,  должны  быть  указаны  место  нахождения,  наименование  предприятия  и  другие  сведения.

Планирование  и  финансирование  деятельности  казенных  предприятий (фабрик,  хозяйств)  осуществляется  в  соответствии  с  феде­ральными законами,  указами  и  распоряжениями  Президента  Российской  Федерации, постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  актами  уполномоченного  органа  в  соответствии  с  утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  6  октября  1994  г. № 1138  Порядком  планирования  и  финансирования  деятельности  казенных  предприятий  (фабрик,  хозяйств)  и  уставом  предприятия.

Производственно-хозяйственная  деятельность  предприятий  должна осуществляться  в  соответствии  с  планом-заказом  и  планом  развития предприятия.  Уполномоченный  орган  исполнительной  федеральной  власти  на основании  выявленной  им  потребности  в  продукции  (работах,  услугах), производимой  предприятием  для  го­сударственных  нужд,  выполнения  государственного  заказа  и  заклю­ченных  договоров,  за  три  месяца  до  планируемого  периода  доводит  до  предприятия  обязательный  к  исполнению и  согласованный  с  Министерством  экономики  РФ  и  Минфином  РФ  план-заказ  с  учетом  плана  развития  предприятия.  В  данном  плане-заказе должны  быть  установлены  следующие  основные  показатели  по  производству  продукции  (работ,  услуг)  для  государственных  нужд:

Ø     объем  поставок  продукции  (работ,  услуг)  в  натуральном  выра­жении  с  указанием  номенклатуры  и  ассортимента,  требований, предъ­являемых  к  качеству  продукции  (работ,  услуг),  сроков  поставок,  цен  и  условий  их  изменения;

Ø     фонд  оплаты  труда  и  норматив  его  уменьшения  при  невыпол­нении показателей  плана-заказа.  Увеличение  фонда  оплаты  труда  производится  за  счет  прибыли  по  нормативам,  устанавливаемым  уполномоченным  органом;

Ø     лимит  численности  работников;

Ø     объем  средств,  выделяемых  из  федерального  бюджета,  и  усло­вия  их  представления.

В  месячный  срок  после  утверждения  на  соответствующий  год  федерального  бюджета  план-заказ  подлежит  уточнению  с  учетом  динамики  цен  (тарифов),  реализуется  по  ценам  (тарифам),  устанав­ливаемым уполномоченным  органом.  Принцип  и  порядок  форми­рования  цен,  определяемых  в  плане-заказе,  условия  и  периодичность  их  корректировки  устанавливаются  Министерством  экономики  РФ  и  Минфином  РФ  с  участием  уполномоченного  органа.

В  соответствии  разрешением  уполномоченного  органа  предприятие  имеет  право  планировать  и  осуществлять  самостоятельную  хозяйственную  деятельность  по  производству  продукции,  выполнению  работ  и оказанию  услуг.  Произведенная  в  порядке  самостоятельной  хозяйственной  деятельности  продукция  (работы,  услуги)  реали­зуется  по  ценам  (тарифам), установленным предприятием самостоя­тельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных зако­нодательством Российской Федерации, – по  государственным  ценам.

Все  другие  показатели  хозяйственной  деятельности  казенное  предприятие  планирует  самостоятельно,  исходя  из  необходимости  выполнения  плана-заказа  производства  продукции  (работ,  услуг)  для  государственных  нужд.

С  целью  перспективного  развития  предприятие  по  согласова­нию  с  уполномоченным  органом  разрабатывает  план  развития  пред­приятия,  который  должен  включать  следующие  разделы:

Ø     мероприятия,  необходимые  для  обеспечения  устойчивой  работы предприятия  по  выполнению  плана-заказа  и  разрешенной  самостоятельной  хозяйственной  деятельности;

Ø     задания  по  вводу  в  действие  и  выводу  производственных  мощностей;

Ø     задания  по  созданию  и  освоению  новых  видов  продукции;

Ø     задания  по  подготовке  и  переподготовке  кадров;

Ø     условия  для  реализации  плана  развития  предприятия,  в  том  числе  финансовые  затраты  и  источники  их  покрытия.

Уполномоченный  орган  осуществляет  контроль  за  выполнением плана-заказа  и  плана  развития  предприятия,  а  последний  ежеквартально должен  представлять  уполномоченному  органу  статистическую  и  бухгалтерскую  отчетность  по  установленной  форме  о  выполнении  плана-заказа  и  о  выпуске  продукции  (работ, услуг),  произведенной  в  связи  с  осуществлением  разрешенной  самостоятельной  хозяйственной  деятельности.

Планирование  фонда  оплаты  труда  работников  предприятия  должно  производиться  на  основе  рекомендуемой  государством  тарифной сетки  по  оплате  труда  работников  предприятий,  а  оплата  труда  руководителей  предприятия  осуществляется  на  контрактной основе.  Организация оплаты  труда  работников  предприятия,  их  материальное  стимулирование производится  директором  предприятия  в  соответст­вии  с  Положением  о порядке  оплаты  труда  работников  предприятия,  утверждаемым  Правительством  Российской  Федерации.

В  соответствии  с  нормативными  документами  финансирование,  связанное  с  выполнением  плана-заказа,  плана  развития  предприя­тия,  его производственным  и  социальным  развитием,  проведением  мероприятий  по  мобилизационной  подготовке,  содержанием  объек­тов  непроизводственной  сферы,  осуществляется  за  счет  доходов  от  реализации  продукции  (работ,  услуг).  Это  положение  требует  четко­го,  научно  обоснованного  определения  в  плане  всех  затрат  на  произ­водство  и  реализацию  продукции  (работ,  услуг),  снижения  неоправ­данных  издержек,  а  также  совершенствования  планирования  при­были  (по  всем  факторам).

При  недостаточности  собственных  источников  казенному  предприятию  должны  выделяться  средства  из  федерального  бюджета  на:

Ø     реализацию  плана  развития  предприятия  (в  том  числе  осущест­вление  государственных  инвестиционных  программ,  выполнение  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ,  меро­приятий  по  мобилизационной подготовке);

Ø     содержание  объектов  социальной  инфраструктуры;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16