Порядок формирования государственных органов
Конституция закрепила всеобщее равное избирательное право с 18 лет, Пассивное избирательное право - народная палата - с 30 лет. Особенности:
• Характерны не только прямые, но и косвенные выборы в формировании отдельных органов.
• Закрепление мест для женщин
В Индии с 200 года установлена квота для женщин в народную палату - 1\3 состава. До этого было всего 10 процентов.
Следует отметить, что избирательный корпус в индии довольно таки большой - более 600 млн. человек. За последние 10 лет он увеличился на 100 млн.
В Индии применяется обязательная система регистрации избирателей, при которой регистратор обязан сам внести всех в список граждан, которые соответствуют избирательному цензу. Списки публикуются на том языке который указан в избирательной комиссии. Списки постоянные хоть и ежегодно пересматриваются. Списки пересматриваются не на день выборов, а в более раннюю дату. Отсюда есть свои минусы.
Кандидат который желает баллотироваться в народную палату должен проживать в избирательном округе по которому он избирается. Для кандидатов в народную палату установлен избирательный залог - 500 рупий, а в законодательное собрание - 250 рупий.
Если кандидат набирает 1\6 голосов в своем избирательном округе то залог возвращается, если меньше то не возвращается. Кандидату дается время на ведение избирательной компании 15 минут по радио и 15 минут по телевидению - за счет государства. Не регулируется время выступлений для президента и министров.
Объем газетной агитации и бумажной - не ограничена.
Здесь действует мажоритарная система относительного большинства и одномандатные округа.
Следует заметить, что территории у штатов не одинаковы. Представительство у них тоже не одинаковое.
Даже самый маленький штат должен быть представлен не менее чем 1 депутатом. Если от штата 1 депутат - автоматически избирается.
Для Индии характерно, что выборы проводятся в несколько этапов. Это обуславливается климатом.
Высшие органы федеральные органы государственной власти
Законодательная власть
Парламент состоит из 2х палат:
• Нижняя палата - народная палата, избирается на 5 лет
• Верхняя палата, совет штатов, признана служить выражению интересов населения штатов
Количество депутатов - 542. Этот состав меняется.
Пассивное избирательное право - 25 лет.
Депутаты парламента индии обладают не всеми привилегиями. Депутаты парламента не обладают иммунитетом но пользуются депутатским индемнитетом. Получают небольшое вознаграждение, но это вознаграждение не дает больших доходов.
Народная палата характеризуется тем, что здесь идет резервирование определенного числа депутатских мест в частности для англо-индийской общины (это граждане сочетавшиеся браком между индусами и англичанами). На последних выборах не резервировались эти места, хотя конституция это предусматривает. Но в том случае если президент приходит к выводу что она присутствует в парламенте то места не резервируют.
Из общего числа депутатов за наиболее отсталыми слоями населения (касты, племена) - тоже резервируются места. Касты - 78 мест, племена - 38 мест. В 1999 году эти квоты были продлены на 60 лет.
Двухпалатная система Индии характеризуется тем что верхняя палата является слабой, хотя круг ведения входящих в компетенцию обеих палат в принципе одинаков. В парламент включается федеральный президент. В течение длительного периода большинство мест занимала партия - индийский национальный конгресс. В последнее время произошли изменения - ни одна из политических партий не имеет абсолютного большинства, поэтому формируется коалиционное правительство. В нынешнем парламенте больше всего мест у прогрессивного альянс
• Объединенный прогрессивный альянс - получили 219 мест из 541
• Национальный демократический альянс - 185 мест
• Левый альянс - коммунистическая партия индии (марксистская) - 53 депутатских места
Что касается совета штатов - он включает 245 членов, из которых 233 избранные и 12 это назначенные.
Избранные - выборы косвенные, и их избирают законодательные собрания штатов, срок полномочий 6 лет и каждые два года происходят обновления совета штатов. Выборные места в штате распределяются между штатами не поровну и не пропорционально населению, а учитываются некоторые особенности. Представительства штатов в верхней палате колеблется от одного члена палата до 34 крупных штатов. Представители штатов - лица с особыми заслугами.
Назначаемые - этих лиц по представлению организаций назначает президент страны.
Очередные сессии парламента созываются два раза в год, кворум составляет 1\10 членов палаты.
Вновь избранная палата формирует свои руководящие органы (Спикер). У спикера большие полномочия. Избирается палатой, обеспечивает порядок, назначает комитеты палаты, обладает дисциплинарной властью.
В совете штатов - председатель - вице-президент.
Нижняя палата играет более высокую роль по сравнению с верхней. В палате образуются фракции, есть и кнуты, создаются отраслевые постоянные комиссии. Эти комиссии избирают свое руководство, комиссии формируются на основе пропорционального представительства от фракции
Законодательная инициатива - правительство, президент, члены обеих палат парламента. Финансовые законопроекты могут вносить - правительство.
Акты называются биллями.
Нефинансовые законопроекты - советам штатов предоставляется более длительный срок для рассмотрения ем для нижней палаты. В случае разногласий между палатами создаются осгласительные комиссии, могут проводиться и совместное заседание палат для разрешения разногласий.
Правительство несет ответственность перед парламентом. Формы парламентского контроля - примерно те же что и в ВБ.
Народная палата может быть досрочно распущена по представлению правительства президентом.
Совет штата роспуску не подлежит.
В контроле за деятельностью правительства является оппозиция.
Исполнительная власть
Президент
Президент индии избирается на 5 лет косвенными выборами особой коллегией выборщиков. В её состав входят:
• Выборные члены обеих палат федерального парламента
• Выборные члены законодательных собраний всех штатов
Каждый член коллегии получает не одни голос а гораздо больше голосов которые определяются в соответствии с предписаниями конституции и численности штата.
Число выборщиков - большое.
Одно и тоже лицо может быть переизбрано президентом несколько сроков подряд.
Возраст президента должен быть не менее 35 лет. Президентом республики Индии избрана женщина.
Согласно конституции индии президент наделен чрезвычайно большой властью:
• он признается неразрывной частью парламента и обладает законодательной властью,
• ему предоставлена вся полнота исполнительной власти,
• президент созывает палаты парламента на сессии,
• закрывает сессии обеих или одной палат,
• представитель нижней палаты,
• имеет право созыва совместного заседания обеих палат, предоставлено право вето
• Президент имеет право вето на те законы которые приняты законодательными собраниями, но в частности по предложению губернатора отнесены к той категории законов которые должен утвердить президент страны, в отношении определенных законов субъектов президент может утвердить а может и нет законы
• Президент республики назначает премьер министра и по его указанию членов правительства. Понятно что в этом случае, назначает тех лиц которые в правящей партии
В конституции написано, что президент должен действовать по совету правительства. Положение интересно, но фактически правительство не очень то интересуется этим.
В состав правительства президент не входить, не может присутствовать, но его должны постоянно информировать о тех вопросах которые решались на заседании правительства.
Вместе с президентом избирается вице-президент.
Вице-президент избирается на 5 лет, на совместном заседании обеих палат, без дополнительных представителей от штата. Вице-президент может временно замещать президента в случаях если президент не может исполнять полномочия, но не остается на посту до конца срока, а проводятся новые выборы в максимально возможный короткий срок.
Правительство
Правительство Индии формируется с учетом парламентарной республики. Называется правительство - советом министров, глава правительства- премьер-министр (лидер правящей партии). Министры должны быть членами одной из палат парламента.
62 члена правительства из них 8 женщин.
• Министры-члены кабинета - 16 человек
• Государственные министры с независимым статусом - 7 человек
• Государственные министры (ВД, обороны, МИД и так далее) - большое количество.
Министры полностью не собираются, потому как есть министры-члены кабинета и не члены кабинета.
Компетенция правительства конституцией не определена, отсюда следует, что правительство Индии вовсе не играет роль простого совещательного органа при президенте, на практике все важные вопросы по управлению страной решаются кабинетом. Федеральная исполнительная власть номинально принадлежит президенту, а фактически - правительству. Правительство - издает акты в порядке делегированного законодательства, хотя и есть надзор за таким законодательством, участвуют в международных отношениях страны.
Министры несут ответственность перед парламентом. В случае выражения вотума недоверия вопрос решается так - или правительство уходит в отставку или распускается парламент. Президент также несет ответственность перед парламентом, но в форме импичмента и любая палата может возбудить этот процесс резолюцией принимаемой 1\4 части палаты. На основе резолюции палата решает сама ли она проводит расследование или передается другому органу.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
