Заградительный пункт - 5%.
Законодательство с точки зрения возраста несколько иначе регулирует вопрос о выборах в европейский парламент и на местных выборах, здесь право голоса может быть предоставлено гражданами ЕС достигшим 16 лет. Каждая земля устанавливает этот возраст своим законодательством.
Что касается выборов в ЕС, то Германия имеет большое представительство - 99 депутатских мест.
Выборы в Европейский парламент проводится по пропорциональной системе с применением по единому избирательному округу. Распределение мест среди партий которые преодолели 5% заградительный пункт. Есть правило наибольшего остатка.
Депутаты бундестага могут одновременно быть и депутатами Европейского парламента.
Что касается референдума, то он упоминается в статье 29 основного закона и выделяется референдум:
• Консультативный
• Постановляющий
Закон о референдуме 1979 года. В нем указывается что предметом референдума может быть вопрос о новом территориальном делении и день голосования устанавливается министром внутренних дел. Референдум не получил широкого распространения.
Высшие государственные органы
Парламентарная республика. Парламент Германии включает две структуры бундестаг и бундесрат - немцы, исходя из конституции, считают, что это однопалатный парламент, что касается бундесрата, то они считают, что он просто представляет интересы земель. Наши специалисты считают, что парламент Германии двухпалатный.
Бундесрат - орган представляющий интересы земель и он назначается правительством земель и отзывается правительством земель. Представительство в бундесрате зависит от численности населения земли. Как правило это 3 места, это минимум, но может быть и больше.
Бундестаг действует на основе регламента. После избрания создаются фракции. Партия может создать фракцию если имеет 5% от количества депутатов бундестага. В германии президиум парламента который возглавляет президент, у него есть заместители и все они образуют президиум, в этот президиум входят представители партийных фракций. Президент - это важнейшее должностное лицо, он осуществляет и полицейскую власть. Бундестаг избирает протоколистов с учетом представительства фракций. Их обычно много - до 60 депутатов. В Бундестаге - образуются комитеты и комиссии. Кроме того бундестаг по требованию 1\4 должен создать следственный комитет который расследует определенные дела и доводит до сведения депутатов. В Бундестаге существует две группы комитетов:
• Обязательно в силу конституции должны быть созданы и создаются. Это:
• комитет по делам ЕС
• комитет по обороне и комитет по иностранным делам
• комитет по петициям для рассмотрения просьб и жалоб, направляемых в бундестаг
• Комитеты, которые образуются по решению самого бундестага.
Что касается статуса депутатов - то эти привилегии депутатам для того чтобы они работали, они должны не только пользоваться привилегиями , но и работать. За клевету, за клеветнические высказывания можно привлечь к ответственности. Никакой работой нельзя заниматься кроме преподавательской и то на 1\4 ставки.
Прогул - от 30 до 100 евро.
Бундесрат - организация немного иная. Образуют комитеты обязательно по делам ЕС. Они также образуют Европейскую палату решения которых являются решениями бундесрата. Есть специальный орган - совместный комитет, организован в 1968 году. Он образовывается в военное время. Образуется большинством- 2\3 голосов. Бундесрат сам определяет время окончания и начала своих заседаний, кроме того он обязан созвать заседание по требованию 1\3 членов.
Работает - публично, но может проводить и закрытые заседания.
Законодательный процесс парламента Германии
Есть свои особенности. Законодательная инициатива - правительство, депутаты и бундесрат.
Законопроект могут внести группа депутатов (бундестаг), которая насчитывает не менее 5% депутатов, иначе говоря только фракция.
В Германии существует обсуждение в порядке 3х чтений.
Первое чтение - обсуждение смысла и целей закона, после чего направляется в комитет
Второе чтение -постатейное обсуждение
Третье чтение - принимаются поправки и утверждается законопроект
Если Бундесрат возражает против проекта закона принятого бундестагом большинством голосов, то и бундестаг в свою очередь отклонить его большинством.
В Германии у Президента никакого права вето нет. Принятый закон после контрасигнатуры оформляется в установленном порядке и публикуется в официальном издании (Бундесгазет че то там). Президент никакой роли не играет в принятии законов.
Бундестаг осуществляет и контроль за деятельностью правительства:
• Малые вопросы
• Обычные вопросы
• Краткий частный вопрос для письменного или устного ответа
• Регламентом предусмотрен актуальный час, в течение которого происходит обсуждение основных проблем.
• Отчет министра финансов о расходовании бюджетных средств
Политический режим
Избирательные системы
Формы государственного устройства
Формы правления
Политические партии
Главой государства в Германии является федеральный президент. Кандидатом в президенты может быть немец не менее 40 лет. Кто избирает президента? Он избирается косвенными выборами, федеральным собранием, который состоит из бундестага и такого же представительства земель, которое избирается в землях и участвует в избрании президента. Каждый депутат ландтага имеет на выборах один голос, а места на выборах в федеральном собрании кандидатов распределяются по методу Донта.
Кто может выдвигать кандидата на пост президента.
Кандидата выдвигают в письменной форме любой член федерального собрания, не только перед первым туром. Голосование проводится официальными запечатанными бюллетенями и для избрания достаточно набрать наибольшее число голосов. Если в первом туре никто не избран, проводится второй, если во втором, проводится третий. Обычно много туров не проводится и во второму туре как правило избирается президент.
В том случае если президент не может исполнять свои функции эта миссия возлагается на председателя бундестага, а затем назначаются выборы президента.
Каковы полномочия президента?
Президент назначает и смещает федеральных судей, чиновников, офицеров, унтер офицеров. В отдельных случаях он вправе осуществлять помилование, кроме того указанные полномочия он может передать другим органам. Он представляет федерацию в международно-правовых отношениях, принимает договоры, аккредитует послов и дипломатических представителей. С согласия бундестага он может делать заявление о наличии состоянии обороны и так далее. Если говорить откровенно, то полномочия президента незначительны, он даже не имеет права вето.
Для президента установлена ответственность и он может быть лишен должности в случае умышленного нарушения конституции или законов страны. Обвинение могут выдвигать только бундесрат и бундестаг. Предложение об обвинении может быть выдвинуто 1\4 из состава одной из палат. Это обвинение рассматривается другой палаты и там должно быть 2\3 голосов. Потом передается в федеральный конституционный суд где принимается окончательное решение.
Отрешенный от должности президент потом может быть привлечен к уголовной ответственности
Правительство ФРГ
Оно функционирует в тех рамках как это предусмотрено конституцией и с учетом формы правления. Форма правления - это парламентарная республика.
Кто формирует правительство?
Правительство Германии не носит официального названия, не кабинета, ни совета министров, но обычно говорят просто - правительство. Правительство возглавляется федеральным канцлером. Кандидатура федерального канцлера выдвигается правящей партией (большинство в парламенте).
Впервые в истории Германии канцлер - женщина.
Кандидатуру федерального канцлера затем предлагает бундестагу, и бундестаг избирает канцлера без обсуждения. Если большинство за - то он назначается официально президентом. Остальных членов правительства назначает президент по предложению канцлера.
В рамках правительства канцлеру отводится большое место. Именно канцлер, а не правительство определяет внутреннюю и внешнюю политику государства. Правительство Германии полностью контролирует законодательную деятельность бундестага. Правительство вносит большую часть законопроектов.
Правительство в целом или отдельные министры издают большое количество нормативных актов в силу основного закона. Таким образом всю работу проводит правительство как во внутренней так и внешней политике.
Что касается контроля за деятельностью правительства, то он осуществляется различными органами. Конституция кроме того предусматривает того предусматривает актуальный час, когда на заседании бундестага приглашается правительство, и оно в этот час отвечает на вопросы члены законодательного органа.
Впрочем отстранить от власти правительство очень сложно. Потому как в Германии - конструктивный вотум недоверия правительства. Канцлер и правительство может быть смещен если одновременно будет избран новый канцлер. Кроме того канцлер располагает сильным конституционным правом для давления на бундестаг - он может сам поставить вопрос о доверии, в этом случае депутаты немного сдержаннее. В этом случае в Германии очень редко выносится решение об отставке канцлера.
Правительство Германии занимает очень прочные позиции. Именно оно осуществляет всю исполнительную власть Германии.
Форма государственного устройства Германии
Если вспомнить из истории средние века, то на территории нынешней Германии были разлчные княжества и только в 19 веке сложилась та самая Германия которая развязала вторую мировую войну, в состав её территории входили земли западной Польши, а также Восточная Пруссия, но тогда Германия была унитарным государством в котором действовала Веймарская Конституция.
После второй мировой войны Германия была разделена на 4 оккупационные зоны - Германскую, Французскую, Американскую, СССР. В 1949 году была создана федеративная республика Германия на территории западных оккупационных зон. На территории восточной Германии была создана Германская демократическая республика. Бытовало выражение - одна нация два государства. Западная Польша отошла - Польше, Калининградская область была включена в состав РСФСР.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
