В зарубежных странах три перечня разграничения компетенции (федеральная, совместная, субъектов). Но размежевание происходит по разному.
• Федерации, в которых законодатель закрепляет две сферы:
• Компетенция федерации
• Компетенция субъектов
Например, в Эфиопии основные вопросы относятся для федерации, а всё остальное для субъектов. Есть также когда перечень вопросов - субъектам а остальное федерации.
• Федерации, в которых три уровня:
• Федеральная
• Совместная
В Бразилии в размежевании компетенции участвуют не только штаты, федерация, но и муниципии.
В Федерациях иногда наблюдаются и централистские тенденции. Это отражается в таких институтах - институт федеральной интервенции, федеральное принуждение. Таким образом, централизация выражается в обычном конституционном контроле, специальном и другие. Эта тенденция проявляется во всех странах
Проблема языка существует в Канаде, Бельгии, Швейцария. Это многоязычные страны.
Вопрос о некоторых проблемах в отдельных зарубежных федерациях
Сецессия - это право на выход из состава федерации. В Конституции СССР 1936 года было закреплено право на сецессию, но никто не воспользовался. В следующей конституции эта статья была исключена. Нынешняя конституция тоже о сецессии ничего не говорит.
Что касается зарубежных стран, то этот институт не закрепляют. В США - это единство Америки. В Мексики были попытки выхода, но они были подавлены. В 19 веке католические кантоны в Швейцарии намеревались выйти из состава федерации, но эти попытки не увенчались успехом. В 20м веке проблема выхода и состава федерации имела место в Нигерии, но также не получилось. В некоторых странах выйти из состава федерации удавалось некоторым штатом. Например, Из федерации Бангладеш хотела выйти Бенгалия. Мирные переговоры не увенчались успехом, и с помощью вооруженного противостоянии они организовали страну Бангладеш.
В своё время южная часть Эфиопии вела вооруженную борьбу за независимость. Имел ли место выход из состава федерации мирным путем? - Сингапур вышел мирным путем из состава Малайзии. Македония вышла из состава федерации Югославии. Согласно конституциям и реалиям сецессию можно разделить на:
• Вооруженную сецессию
• Мирную сецессию
В одной единственной стране - Эфиопии закреплено право выхода из состава федерации субъекта. При этом четко расписывается порядок выхода. Выход может быть осуществлен путем следующей процедуры:
• Требование сецессии должно быть поддержано большинством 2\3 всех членов законодательного совета данной нации
• После этого в течение 3х лет федеральное правительство обязано организовать референдум на данной территории и требование сецессии должно быть поддержано абсолютным большинством избирателей
• Сецессия фактически осуществляется после того как принято разделение материальных средств в соответствии со специальным законом принятым парламентом Эфиопии
Проблемы выхода возникала и в Чехословакии - разделились на Чехию и Словакию.
Югославия - распад произошел не без участия НАТО, которые бомбили Белград.
Проблемы существуют в отдельных странах. Например, в Индии, в цивилизованных странах. Остановимся на Канаде и Бельгия
Канада - федерация, состоит 8 англоязычных, одна франкоязычная, остальные 2 двуязычные провинции. Конфликт между разноязычными провинциями. В Канаде по конституции закреплен один официальный язык - английский, этот вопрос был решен положительно и был принят закон о двуязычии. Французский тоже стал официальным языком. Потом закрепили и в хартии прав и свобод. Квебек требовал для себя особого правового статуса. Дело дошло до того что в 1980 году был проведен референдум и 40,5% избирателей высказались за выход из федерации. Парламент Квебека принял закон №101 согласно которому единственным официальным языком Квебека является французский язык. Последствия были существенные так как после принятия этого закона сразу 60000 англоязычного населения покинули Квебек, спустя пять лет ещё 40 тысяч покинули Квебек. Остальные смирились, что нужно учить второй язык. Половина чиновников - не французы. Дело доходило до парадокса, когда знаки обозначались на французском языке. Этот закон признан не конституционным. Но квебекцы на этом не успокаиваются и они требуют предоставления Квебеку статуса особого сообщества. Квебек отказывался ратифицировать новую конституцию и переговоры шли долго. Снова квебекцы поставили вопрос на референдум за расширение своих прав. И население 47% поддержали, а 53% выступили против.
Квебекцы снова провели референдум об отделении от Канады и на этом референдуме за это отделение выступили 49,4%. Выход нашли такой: парламент Канады принял закон, который запрещает проведение референдума на территории Квебека по вопросу об отделении от Канады.
Бельгия
Фландрия выступала за признания недерландского языка в качестве официального. Они своего добились. После войны Волония стала требовать равенства с Фландрией. Началось изменение конституции. Были созданы лингвистические районы. В итоге ситуация вроде бы нормализовалась. Но затем снова начались противоречия между волонами и фламандцами. Фламандцы выступают за отделение и создание независимого государства. Таким образом проблема остается.
Что касается других регионов мира то тоже есть проблемы. Например Шри-Ланка.
Здесь противоречия существуют между Сингальцами и Тамилами. Война между ними унесла где то 70 тысяч человеческих жизней. Война была прекращена. Началась выработка создания федеративного государства на основе принципа самоопределения в рамках единого государства в соответствии с декларацией принятой в Осло.
Кипр
Греки-киприоты и турки-киприоты. Между ними противостоянии. Они разделены. Фактмчески остров разделен на две части. Турция провозгласила северную территорию Кипра северной федеративной республикой КИПР.
Курдское население
Проживают в многих странах, Большинство в Турции и Ираке. Во времена Хусейна курдам была предоставлена автономия и они имели представительство. В нынешнее время автономии нет. Турецкие курды выступают за автономию, но правительство Турции на это не идет и подавляет такое желание. Наиболее крайние правые требуют создание независимого Курдистана.
ВИДЫ
• По способу образования федерации
• Договорные
• Конституционные
• По структуре
• Симметричные. Германия
• Ассиметричная. Турция
•
• Централизоанные
• Нецентрализованные
• По территориальному признаку
• Лингвистический признак
• Территориальный признак
• По национальностям
• Многонациональные
• и не многонациональные
Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
Избирательное право и избирательные системы имеют очень важное значение в любом демократическом государстве, так как на основе действующего законодательства регулируется порядок формирования государственных органов. Выборы - атрибут демократического государства. Основные принципы избирательного права завоеваны в результате упорной борьбы. Акты регулирующие избирательное право:
• Конституция. В общем виде регулирует
• Избирательные кодексы
• Избирательные законы
• Дргуие законы. Например, о политических партиях, о финансировании выборов и другие.
В демократических государствах избирается глава государства, представительные органы (парламент, региональные парламенты, местные органы). В одной стране глава правительства избирается населением - это Израиль. Когда речь идет об избирательном праве, то речь идет об избирательном корпусе. Избирательный корпус - совокупность граждан страны имеющих право голоса. Понятие избирательного корпуса значительно уже понятия взрослого населения страны. Ценз - это условия на основании которых гражданин должен участвовать в выборах:
• Имущественный ценз - практически его сейчас нет.
• Ценз грамотности - иногда говорят о цензе образования. Это умение читать и писать или толковать конституцию
• Ценз оседлости - проживание.
• Ценз пола, но не половой ценз. Женщинам практически везде предоставлено право голоса. В Европе последние страны предоставившие право голоса женщине Швейцария и Лихтенштейн
• Возрастной ценз
• Проблема с военнослужащими. В одних странах предоставляется всем военнослужащим, но в других странах право голоса предоставляется только лицам офицерских званий.
Регистрация избирателей бывает:
• Обязательной - списки составляют уполномоченными органами
• Необязательной - по закону обязанность включения в список лежит на самом избирателе.
В условиях проведения избирательных компаний важное место занимает выдвижение кандидатов. Может быть:
• Индивидуальные выдвижения
• Выдвигают зарегистрированные политические партии.
• Представлены в парламенте. Они спокойно выдвигают кандидатов
• Не представлены. Здесь требуются дополнительные условия
Применительно к выборам равное избирательное право является когда:
• Каждый избиратель имеет один голос. Ранее большее количество голосов предоставлялось тем, кто более богат.
• Кандидаты участвовали в выборах на равных условиях. В отдельных африканских странах этому принципу противоречил куриальная система.
• Депутат должен избираться от равного количества жителей, что бы были равные по численности жители и избирательные округа. Здесь имеются отступления, потому что и сам законодатель допускает отступления. Великобритания - средняя величина округа 560 тысяч 60 человек. Закон допускает отступления на 5-7%.
Выборы проводятся безусловно в условиях активной борьбы политических партий. Основную роль в избирательных компаниях играют политические партии.
Кто обладает пассивным избирательным правом?
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
