Российское законодательство предусматривает тайну усыновления. В одних случаях стремление усыновителя к тайне усы-новления оправданно и понятно: например, женщина имитирует беременность и затем выходит из стен родовспомогательного уч-реждения с "собственным" ребенком на руках. Аналогичная си-туация возникает при усыновлении малолетнего ребенка, когда он готов считать усыновителей своими родителями. В подобной ситуации сохранение тайны истинных отношений в интересах, как взрослых, так и детей. Ее сохранению служит и ст. 135 СК, позволяющая по просьбе усыновителя изменить место рождения усыновляемого, а также дату его появления на свет.
Сложнее обстоит дело, когда усыновляют ребенка сознатель-ного возраста, который помнит своих настоящих родителей, осо-бенно если они хорошо о нем заботились. В таких случаях, следуя требованиям п. 1 ст. 139 СК, нельзя забывать о педагогической стороне возникающих отношений и о том, что стремление, во что бы то ни стало сохранить тайну усыновления, может быть чревато появлением постоянного беспокойства, напряжения во взаимоот-ношениях детей и взрослых, страха перед возможным разоблаче-нием. Поэтому считается, что с педагогической точки зрения тайна усыновления не всегда оправданна. Привязанность и доб-рые чувства усыновленного легче завоевать, объяснив ему, поче-му именно на него пал выбор усыновителей. Проводившееся исследование в Великобритании показало, что для ребенка, его психики, значи-тельно лучше, когда он изна-чально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом, от посторонних лиц спустя не-сколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправи-мую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей. Парашуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления? // Российская юстиция, 1999, № 3, С. 22.
По существу, вопрос о разглашении или неразглашении тайны усыновления -- дело самих усыновителей. Это подтверждается текстом ст. 139 СК. Ее требования обращены, прежде всего, к офи-циальным лицам, причастным к усыновлению (судьям, а также должностным лицам, осуществляющим государственную реги-страцию усыновления). Несомненно, сюда относятся и работники органов опеки и попечительства, здравоохранения, службы соци-альной помощи и др. Знать об усыновлении могут и те граждане, которые никакого отношения к официальной стороне дела не имеют. Но как бы то ни было, обязанность хранить тайну усынов-ления возлагается как на юридических, так и на физических лиц. «Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки волеизъявления усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усы-новления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, -- наказывается штрафом... либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и без такового...», -- говорится в ст. 155 Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителя существовала и в старом УК. Чучеев А. Нарушение тайны усыновления // Законность, 2002, №3, С. 17.
ГЛАВА 2 УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
2.1Усыновление иностранцами детей - российских граждан
Вопрос усыновления детей иностранными гражданами зани-мает особое место в законода-тельстве Российской Федерации.
Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить ре-бенка-гражданина другой страны (в последнее время нередко про-исходит усыновление детей из стран "ближнего зарубежья", а также других детей -- иностран-ных граждан, проживающих по тем или иным причинам в Рос-сии), ему необходимо получить согласие законного представите-ля ребенка (его родителей, опе-кунов, попечителей) и разреше-ние компетентного органа стра-ны, гражданином которой явля-ется ребенок, а также, если это требуется в соответствии с наци-ональным законодательством го-сударства, согласие ребенка на усыновление.
Если же ребенка, граждани-на Российской Федерации, по-стоянно проживающего в другом государстве, изъявляет желание усыновить иностранный гражда-нин (как правило, отчим, маче-ха ребенка), для проведения усы-новления требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федера-ции, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы Российской Федерации.
Преимущество при усыновлении отдается гражданам Рос-сийской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказыва-ется невозможным передать детей на воспитание в семьи рос-сийских граждан, постоянно проживающих в России. Исклю-чение, делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются. Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту стра-ну американские военнослужащие. Как следующий этап в раз-витии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из Румы-нии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, граж-дане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей -- выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.
Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связан-ных с более тщательной правовой регламентацией усыновле-ния детей иностранцами. Птицына Т. Доходные дети: Усыновление российских сирот иностранцами // Юридический вестник, 1998, №1, С. 11. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, Сканди-навских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потря-сения, не позволяющие должным образом обеспечить нормаль-ное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин в более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моло-же 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона «О благополучии детей» ужесточен порядок усыновления, предус-матривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развиваю-щихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только суп-ружеским парам. Осколова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского союза. М., «Юридическая литература», 1995. С.17.
Не на последнем месте среди соображений, по которым ино-странные граждане выражают желание усыновить ребенка из России, -- побуждение сугубо нравственного свойства, когда милосердие к осиротевшему, попавшему в бедственное положение ребенку не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить российского ребенка, рус-ские по происхождению. И, наконец, что не менее важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилуч-ший способ удовлетворения интересов ребенка.
Но чем все-таки можно объяснить повышенный интерес иностранных граждан именно к российским детям-сиротам?
Если иметь в виду, что иностранные граждане-усыновители преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то, увы, это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты, усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Известен случай, когда супружеская пара из Штатов, у которой уже были двое усыновленных детей, изъявила желание удочерить маленькую девочку. Семья была весьма обеспеченная, муж-врач, хирург. Имел высокий, стабильный доход. Но, у этой девочки одного ушка не было совсем, другое, недоразвитое, находилось на шее. Никто в России удочерить ее не пожелал. Операция ей предстояла сложнейшая, и не одна. Стоит это баснословных денег. И, естественно, усыновитель, врач, это понимал. И, тем не менее, ребенка они забрали. Семиитова Л.В. Чужие дети станут родными // Закон, 2004, №4, С.75.
Все это вместе взятое объясняет то, что усыновление ребенка -- российского гражданина к редким событиям не относится, о чем говорят данные статистики. Например, в Российской Федерации состо-ялось так называемых международных усыновлений: в 2000 г. -- 1485, в 2001 г. -- 2196, в 2002г. -- 1497, в 2003г. -- 3251. Косова О. Усыновление иностранными гражданами // Закон, 2004, №4, С. 79.
Усыновление российских детей гражданами других госу-дарств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превра-щение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совер-шить такое преступление.
2.2 Проблемы законодательства о международном усыновлении
Необходимость защиты прав и интересов детей, оставшихся без попече-ния родителей и передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами России, требует особого подхода к процедуре международ-ного усыновления. Имевшиеся пробелы в правовом регулировании меж-дународного усыновления нередко приводили к существенным наруше-ниям прав детей, которые фактически становились объектом коммерче-ской деятельности.
Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ре-бенка 1989 г.. Это, во-первых, как уже говорилось ранее признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными се-мейного окружения, допустимого лишь тогда, когда "обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхожде-ния ребенка является невозможным". Во-вторых, отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных ор-ганов государства. В-третьих, необходи-мость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые исполь-зуются при внутригосударственном усы-новлении. И, наконец, в-четвертых, недопу-щение, чтобы устройство ребенка приво-дило к получению неоправданных финан-совых и иных выгод связанными с усынов-лением лицами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
