В результате состоявшегося усыновления возникали отно-шения, которые были только приближены к отношениям кров-нородственным, но полностью с ними не совпадали. Существо-вали довольно многочисленные ограничения на этот счет, кото-рые касались разных сфер отношений. Например, усыновитель мог передать свою фамилию усыновленному только при усло-вии, что он не пользуется большими правами состояния. Пере-дача усыновленному фамилии потомственного дворянина до-пускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пен-сию и т.п. Становясь наследником в «благоприобретенном» имуществе усыновителя, усыновленный вместе с тем не приоб-ретал равного права наследования на имение усыновителя, не имеющего родных сыновей, а имеющего лишь дочерей. Вместе с тем по законам Российской Империи усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их род-ственников.

Таким образом, для конца 19 и начала 20 в. характерно использование усыновления, прежде всего для охраны имуще-ственных интересов усыновителя-наследодателя. Одновремен-но благодаря усыновлению осуществлялась защита прав ребен-ка путем его устройства в семью усыновителя. Особое значение это имело для осиротевших детей. В сельской же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести до-полнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать воинской службы, так как усынов-ленный мог его заменить в случае призыва. Поэтому существо-вал специальный закон, где говорилось, что для исполнения воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше пяти лет. Немаловажным для усыновителя соображе-нием было его желание иметь в преклонном возрасте помощни-ка и кормильца. Далеко не всегда усыновитель руководствовался соображениями материального, делового ха-рактера. Не было редкостью и усыновление как способ удовле-творения естественных чувств любви и привязанности, не нахо-дящих применения за отсутствием собственных детей.

После Октябрьской революции практически во всех сферах жизни россий-ского общества произошли серьезные перемены. Не стало исключением и пра-вовое регулирование семейных отноше-ний. В частности, с 1918 года было от-менено усыновление.

Исследователи называют несколько причин столь кардинального изменения в советском семейном законодательстве по сравнению с законодательством цар-ской России. Основная из них - опасе-ние, что в существующей на тот момент политической и социальной обстановке "усыновление будет использоваться для обхода закона, а именно - запрета ис-пользования наемного труда и отмены права наследования.

Другая причина - ненадобность усыновления для целей уравнения в правах детей, рожденных в браке и вне брака. Вопрос о социальном статусе не-законнорожденных детей был актуальным во все времена, и регулярно пред-принимались попытки его решения при помощи института усыновления. Дек-ретом Совета Народных Комиссаров от 19 декабря 1919 года были уравнены в правах брачные и внебрачные дети. Для отмены усыновления существовала и причина идеологического харак-тера. Предполагалось, что органы социального обеспечения будут иметь широ-чайшие задачи и функции, что будет устранена частная благотворительность, а заботу о детях целиком возьмет на себя государство. В первые годы со-ветской власти роль государства в деле воспитания детей абсолютизировалась. Как писал П. И. Люблинский, «государ-ство должно быть высшим опекуном ребенка... Государство рассматривает родительскую власть лишь как некото-рую подчиненную его надзору форму попечения о ребенке… Государство, а не семья, определяет минимум необходимого для ребенка образования, ухода, благополучия... семейные отношения перестают быть одним из институтов права частного, как- то традиционно признается, а становятся одним из от-делов права публичного, проникнутого властным вмешательством государства". Люблинский П.И. , Копелянская С.Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л., 1924. С. 8 .

В литературе называлась еще одна, причина - теоретического характера. В основу семейного союза Кодексом 1918г. было положено "действительное происхождение" детей. Это начало было несовместимо с институтом усыновле-ния. Считалось, что усыновление созда-ет искусственное родство, а новое пра-во, порывающее с фикциями вообще, и в этом случае от них отказывается.

Несмотря на отмену права усынов-лять, законодатель признавал отношения усыновления, возникшие ранее. Усыновленные в дореволюционный пе-риод в соответствии с законодатель-ством, действовавшим на момент установления усыновления, приравнивались к родственникам по крови. Но признавались только такие отношения, которые фактически действовали к моменту издания Кодекса.

Как способ узаконения фактических отношений усыновления во многих ме-стах использовали институт примачества. Земельный кодекс Совет-ской республики устанавливал, что состав крестьянского двора увеличивается в случае вхождения в крестьянский двор примака. Примаком мог быть не только несовершеннолетний, но и совершеннолетний. Иногда примаком являлось семейное лицо, тогда оно принималось на двор с семьей. После этого примак становился полноправным членом крестьянского двора и приобретал права на имущество общего пользования. Размер доли примака в имуществе крестьянского двора определялся исхо-дя из времени его работы и вложенного труда. Существовал особый порядок вхождения примака в крестьянский двор. Этот вопрос решался всем крестьянским обществом, поскольку примаку предоставлялся земельный надел из общественного фонда.

Но попытки использовать примачество как замену усыновления не удовлетворяли полностью ни интересам семьи, ни интересам ребенка, принятого в семью, так как порядок установления
отношений примачества, правовое положение примака и членов крестьянского двора значительно отличались от модели желаемых отношений. Эти институты имели разные цели. В основе отноше-ний примачества лежал договор между примаком и крестьянским двором, одним из основных условий которого был лич-ный труд примака. Ребенок же принятый в семью, в силу возраста или физи-ческих данных не всегда мог участвовать в трудовой жизни семьи. Защита прав примака в отношениях с крестьянским двором полностью ложилась на него са-мого, тогда как при усыновлении защи-та прав несовершеннолетних поруча-лась усыновителям, родителям и соот-ветствующим государственным органам.

В стране повсеместно росла детская беспризорность. Кроме того, содержание огромного количества детских учреждений для

детей, лишенных родительского попечения, значительно увеличивало государственные расходы страны, и без того находившейся в тяжелом экономическом положении в результате войн.

Таким образом, необходимость возрождения института усы-новления становилась все более очевидной. Вот почему неза-долго до принятия нового, второго по счету семейного кодекса появился Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная специально усыновлению.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. уделял усынов-лению сравнительно мало внимания. Домбровский Е.И. Усыновление и опека по действующему закону и проекту Кодекса законов о браке, семье и опеке // Сборник статей и материалов по брачному и семейному праву, М., 1926, С. 82. Его предписания в этой части либо имели общий, традиционный характер, либо содер-жали особенности, продиктованные новыми требованиями вре-мени. По сути дела существовавший веками в России принцип сословности был сохранен и продолжал жить, но только в ином облике. Так, ни при каких обстоятельствах не допускалось усы-новление ребенка лицами, не имеющими права быть опекуна-ми. А это были лица, лишенные избирательных прав, причис-ляемые к «враждебным классам». Считалось, что нельзя допус-тить, чтобы воспитанием усыновленных занимались «враждеб-ные элементы», которых выгоняли, выселяли, раскулачивали как классовых врагов. К тому же считалось, что кулак не может дать своему усыновленному ребенку надлежащее школьное воспитание, поскольку дети кулака принимались в школу при вакантных местах и в последнюю очередь. Подвергался сомне-нию и вопрос о том, может ли какой-нибудь нэпман обеспечить усыновленному им ребенку нормальное общественное, трудо-вое воспитание.

По кодексу 1927 г. правовым основанием усыновления было постановление (решение) органа опеки и попечительства, после вынесения, которого усыновление регистрировалось в органах записи актов гражданского состояния. Отменить усыновление можно было двояким путем: с помощью либо органов опеки и попечительства, когда об этом просили родители, без согласия которых состоялось усыновление, либо суда.

Правовые предписания того времени относительно усынов-ления были предельно лаконичными, что порождало множест-во проблем в правоприменительной практике. И по мере накоп-ления опыта становилось ясно, что существующих правовых норм для последовательной защиты усыновленного ребенка явно недостаточно. К числу наиболее острых относился вопрос о возможности усыновления без согласия родителей. Путь к защите прав ребенка в таких случаях был открыт еще в 1934 г. циркуляром Нарком проса РСФСР, разрешавшим усыновление без согласия родителей, если более года было неизвестно их местопребывание, а также когда они жили отдельно и не участ-вовали в воспитании и содержании несовершеннолетнего.

Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941--1945 гг. позволило облегчить судьбу тех, кто потерял родителей, и стало своеобразным символом проявления патриотизма и гуманности. Усыновление детей, находя-щихся в эвакуации, потерявших свою семью и родителей, при-няло массовый характер безотносительно к национальной при-надлежности усыновителя и усыновляемого. С целью усовер-шенствования действовавшего законодательства по усыновле-нию в 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении». Это был еще один шаг к укреплению правовых предпосылок усыновления. Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР достаточно подроб-но и тщательно урегулировал отношения, связанные с усынов-лением. И чтобы было ясно, что речь идет о детях обоего пола, в тексте этого кодекса стал фигурировать помимо термина «усы-новление» термин «удочерение». Специальные правила, посвященные усыновлению без согласия родителей, изменению фа-милии, имени, отчества усыновляемого, отмене усыновления только в судебном порядке, и прочие облегчали возможность такого усыновления, которое отвечало интересам ребенка, и одновременно не допускало неоправданного нарушения прав его родителей, других лиц. Теперь основной идеей усыновления стали интересы не только усыновляемого, но и лиц, желающих обрести родительские права и обязанности, стремя-щихся к тому, чтобы их семья была полной, а под интересами усыновляемого стали понимать, прежде всего, благоприятные условия его воспитания,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12