Обзор основных этапов развития законодатель-ства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории Государст-ва Российского сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Тем не менее, именно усыновле-ние во все времена как зеркало отражало особенности государ-ственного воздействия на семейные отношения.
1.2 Понятие и условия усыновления
Усыновление (удочерение) - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологи-ческих родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыно-вителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ре-бенка.
Ежегодно в России усыновля-ется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч детей усынов-ляется отчимами, мачехами и 12 тыс. -- посторонними гражданами из родильных отделений больниц, роддомов, домов ребен-ка и других детских учреждений, в которых содержатся дети, остав-шиеся без попечения родителей.
Усыновление является самой предпочтительной формой устрой-ства детей, оставшихся без попе-чения родителей на воспитание в семью. Усыновители, доброволь-но принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных зако-ном на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделе-ны теми же правами.
Основанием возникновения усыновления является юриди-ческий акт компетентного государственного органа, по новому законодательству -- решение суда. Волеизъявление усыновите-ля обычно рассматривается как одно из условий усыновления. Представляется, что, таким образом, принижается правовое зна-чение волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления воз-никают лишь с момента вступления этого решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в ка-честве соглашения между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления следу-ет считать сложный состав юридических фактов: волеизъявле-ние усыновителя и решение суда об усыновлении. Согласие на усыновление иных лиц -- ребенка и его родителей -- не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усы-новления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., «Юрист», 1995. С. 78.
Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усы-новленным возникают правоотношения, аналогичные роди-тельским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоот-ношений между усыновляемым и его родителями и родствен-никами. Усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных не-имущественных прав и обязанностей.
Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного усыновителю пола. Так, возможно сохранение право-вых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель -- женщина. Наиболее распростра-ненный случай -- это усыновление ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохра-нения. Относительно того, должен ли усыновитель также выра-зить согласие на сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Представляется, что сохране-ние правовой связи между ребенком и его родителем может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребен-ка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей должен ре-шаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение правовой связи между ребен-ком и родственниками умершего родителя. Решение этого во-проса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость оттого, что в наибольшей степени отвечает интересам ребенка.
Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновле-нии защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновле-нии, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитыва-лись вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам этих детей.
Субъектами отношений по усыновлению являются усынов-ляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается только в отношении несовершен-нолетних детей. Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обя-занностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также пре-кращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии воз-можность такого оформления утрачивается.
К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявля-ются многочисленные требования. Прежде всего, эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособ-ными. п. 7 постановление №9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 " О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // БВСРФ, 1997, С. 6.
Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее, суду предоставлено право, сократить эту разницу, если этого тре-буют интересы ребенка. Если усыновление производится от-чимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется.
Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. Прежде всего, из числа потенциаль-ных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, от-страненные от выполнения обязанностей опекунов или попе-чителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Невозможно усыновление детей и лица-ми, которые, хотя и не допустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родитель-ские обязанности. Перечень заболеваний, являющихся безус-ловным препятствием для усыновления, установлен Прави-тельством Российской Федерации. Это, прежде всего заболева-ния туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, и некоторые другие болезни.
Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособ-ным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновите-лем. Такой безусловный запрет вызывает сомнения. По моему мнению, решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в не-посредственном контакте с ребенком, что может крайне небла-гоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, по-стоянно находится в медицинском учреждении для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.
Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя лицами, не состоящими между собой в браке. Вве-дение такого ограничения было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени отвечает интересам ребен-ка. Безусловно, в большинстве случаев это так. Но, во-первых, фактические супруги также составляют полную семью в соци-ологическом смысле и могут обеспечить ребенку такое же вос-питание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке. Непризнание юридической силы за фактическим браком имеет под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении по тому признаку, что их брак не зарегистриро-ван, не оправдана. Иногда желание усыно-вить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновле-ние отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целе-сообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой жен-щине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако, в каждом конкретном случае кандидатура такого усы-новителя должна быть тщатель-но рассмотрена и, прежде всего, использованы все возможности помещения ребенка на воспита-ние в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отда-но воспитанию ребенка одино-ким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, неже-ли передача его на воспитание в детское интернатное учреждение. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права, 2002, №7 С. 81.
Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс, чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не явля-ется усыновителем ребенка.
Так как усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего воз-раста десяти лет, является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рас-сматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребен-ка, не достигшего 10 лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его мало-летством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
