В статьях 100-107 Конвенции определяется долг и обязанность каж-дого государства бороться против пиратства. Определение пиратства и пиратского судна, захват пиратского судна и ответственность за захват яв-ляются основными элементами этих конвенционных положений, которые могут вызвать интерес ИМО.
В некоторых районах Мирового океана до сих пор отмечается пу-гающее число актов пиратства, представляющих риск для жизни людей, находящихся на борту судна, судовладельцев, окружающей среды. В соот-ветствии с этим и отмечая долг государств взаимодействовать в целях пре-сечения пиратства, как это отмечается в ст. 100 Конвенции ООН 1982 г., ИМО в числе других утвердила резолюцию А. 738(18), касающуюся мер предотвращения и подавления пиратства и вооруженного грабежа судов. Резолюция уполномочивает Комитет по безопасности на море держать под контролем этот вопрос, включенный в Долговременный Рабочий План. Как результат. Секретариат ИМО распространяет ежемесячные статьи о пиратстве и вооруженном грабеже на море, и разработал пути поддержа-ния давления на все формы проявления незаконных актов на море.
Ст. 108 Конвенции ООН 1982 г. вменяет в обязанность государствам взаимодействовать в пресечении незаконной торговли наркотиками, осуществляемой в открытом море и ИЭЗ. Проблема торговли наркотиками обсуждалась в ИМО вместе с рядом поправок предложенных в 1990 г. к Конвенции по упрощению формальностей 1965 г. Стандарты и рекомен-дуемая практика ФАЛ направлена Договаривающимся правительствам, но применима только в рамках юрисдикции государства порта. Обсуждение могло проходить с той точки зрения, что должна ли ИМО вводить вопрос о торговле наркотиками в сферу юрисдикции не только государства пор-та, но и других заинтересованных субъектов, принимая во внимание ст. 108 Конвенции и ст. 17 Конвенции ООН против незаконной торговли нар-котиками и психотропными веществами 1988 г. Последняя связана со взаимодействием между участниками под властью государства флага в об-ласти поиска и захвата судов, участвующих в таком незаконном обороте наркотиков. Далее она устанавливает, что если доказательство участия в незаконной торговле найдено, то необходимые действия могут быть осу-ществлены в отношении судна, людей и груза на борту.
Ст. 108 Конвенции ООН 1982 г.
1. Все государства сотрудничают в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой су-дами в открытом море в нарушение международных конвенций.
2. Любое государство, которое имеет разумные основания считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или психотропными веществами, может обратиться к другим государствам с просьбой о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли.
ИМО направила Требования Генеральной Ассамблеи ООН содейст-вовать прогрессивному уничтожению международного терроризма. Кон-венция о Пресечении незаконных актов, направленных против безопасно-сти морского судоходства 1988 г. и протокол о Пресечении незаконных актов, направленных против стационарных платформ, находящихся на континентальном шельфе 1988 г. связаны с незаконными актами вне тер-риториального моря, которые не подпадают под определение пиратства, как оно дано в статье 101 Конвенции ООН 1982 г.
Ст. 101 Конвенции ООН 1982 г.
Пиратством является любое из перечисленных ниже действий:
a) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами како-го-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:
i) в открытом море против судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту;
и) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было госу-дарства;
b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием об-стоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат яв-ляется пиратским судном или летательным аппаратом;
c) Любое деяние, являющееся подстрекательством или сознатель-ным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте «а» или «Ъ».
2.2. Предупреждение и контроль за загрязнением морской среды Основные положения
Ст. 1 Конвенции ООН 1982 г. дает определение загрязнения мор-ской среды и сбросов. Некоторые другие статьи рассматривают права и обязанности государств, связанные с защитой и сохранением морской сре-ды и пресечением загрязнения в открытом море, ИЭЗ и территориальном море. Эти положения должны рассматриваться вместе с положениями Части XII, которая посвящена исключительно защите и сохранению мор-ской среды от различных видов загрязнения. ИМО вправе как компетент-ная международная организация утверждать правила и стандарты, отно-сящиеся к загрязнению морской среды с судов и загрязнению от сбросов.
Часть документов ИМО по безопасности включают положения, кото-рые также относятся к пресечению и контролю за возможным загрязнени-ем, вызванного морскими авариями. В этих положениях стандарты, обес-печивающие безопасность, и стандарты, направленные на предотвращение загрязнения и сохранение морской среды, связаны между собой.
Другие документы ИМО регулируют исключительно меры, направ-ленные против загрязнения, независимо от того, является ли сброс загряз-няющих веществ результатом аварии, или результатом процесса разгруз-ки. В соответствии с этим следует отметить следующие документы:
- Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., модифицированная Протоколом 1978 г. (MARPOL);
- Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г. (OPRC);
- Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и
- Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами, иными, чем нефть, 1973 г. (Протокол о вмешательстве).
В соответствии с MARPOL, согласие с требованием общего принятия правил и стандартов против загрязнения, установленными Конвенцией до-казывается тем, что 97 государств, представляющих примерно 93% миро-вого торгового флота, являются ее участниками и выполняют требования Приложения I (Правила предотвращения загрязнения нефтью) и Приложе-ния II (Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими вещест-вами, перевозимыми наливом). Приложение Ш(Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, гру-зовых контейнерах, съемных танках и автодорожных и железнодорожных цистернах) и Приложение IV (Правила предотвращения загрязнения сточ-ными водами с судов) до сих пор не вступили в силу. Приложения I, II, III, IV и V (Правила предотвращения загрязнения мусором с судов) являются факультативными. Приложения I, П и V ратифицировали 79, 65 и 82 госу-дарства соответственно, представляющие 80%, 42% и 83% мирового тон-нажа.
30 государств, представляющих 38% мирового тоннажа, стали участ-никами Конвенции OPRC. 69 государств (66%) являются участниками Конвенции по вмешательству и 38 государств (45%) являются участника-ми Протокола.
Предупреждение и контроль над загрязнением от сбросов регулируют два соглашения:
- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, 1972 г. (LC или Лондонская конвенция) и
- Протокол 1996 г. к Конвенции по предотвращению загрязнения мо-ря сбросами отходов и других материалов, 1972 г. (Протокол LC 1996).
76 государств являются участниками Лондонской конвенции. Прото-кол 1996 г. до сих пор не вступил в силу. Меры против загрязнения также являются предметом нескольких резолюций Ассамблеи ИМО. Договоры ИМО против загрязнения должны применяться с учетом критериев со-вместимости, установленных в ст. 237 Конвенции ООН 1982 г., которая ссылается на обязанности, установленные другими конвенциями по защи-те и сохранению морской среды. Пар. 1 ст. 237 устанавливает, что поло-жения Части XII не наносят ущерб конкретным обязательствам, принятым по специальным конвенциям и соглашениям, касающимся защиты и со-хранения морской среды, а также соглашениям, которые могут быть за-ключены в развитие общих принципов Части XII Конвенции ООН 1982 г. Пар. 2 ст. 237 устанавливает, что все эти обязательства должны выпол-няться в соответствии с общими принципами и целями Конвенции ООН 1982 г. Применение критерия совместимости особо важно во взаимодейст-вии с исполнением MARPOL и Лондонской конвенции, двух наиболее важных договоров, регулирующих предупреждение загрязнения с судов и от сбросов, которые были приняты ранее Конвенции ООН 1982 г. Ряд ста-тей Части XII имеет ссылки на общие правила и стандарты, содержащиеся не в Конвенции ООН 1982 г., а в других международных соглашениях. В некоторых случаях. Конвенция ООН 1982 г. содержит положения, которые сами по себе имеют оперативный характер. Например, положения относи-тельно юрисдикции государства порта и об утверждении специальных императивных мер для отдельных районов. Такие вопросы регулируются и Конвенцией ООН 1982 г. и MARPOL. Следовательно, положения обоих договоров дополняют друг друга и в целях надлежащего исполнения должны применяться совместно.
В соответствии со ст. 223 Конвенции ООН 1982 г. «при разбиратель-стве ... государства принимают все меры к тому, чтобы способствовать до-просу свидетелей и допущению доказательств, представляемых властями другого государства или компетентной международной организацией, а также содействуют участию в этом разбирательстве официальных пред-ставителей компетентной международной организации, государства флага и любого государства, затронутого загрязнением в результате нарушения. Официальные представители... имеют права и обязанности, предусмот-ренные национальными законами и правилами или международным пра-вом».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15