4) обоснования принятых судом решений.

Резолютивная часть решения содержит: выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований; указание на распределение между сторонами судебных расходов; срок и порядок обжалования решения (ст. 170 АПК).

Вступление решения в законную силу

Общий порядок вступления в силу. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Если не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда (ст. 180 АПК).

Частные случаи. Решения ВАС РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия (ст. 180 АПК).

Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях - 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ст. 206 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Что такое иск?

2. Что такое предмет иска?

3. Дать определение основанию иска.

4. В какой форме подается исковое заявление и кто его подписывает?

5. Что включает в себя содержание искового заявления?

6. Каковы основания оставление иска без движения?

7. Какие основания для возвращения искового заявления?

8. Отзыв на исковое заявление. Его содержание и порядок направления.

9. Каковы этапы и последовательность судебного заседания?

10. Какие основания для оставления искового заявления без рассмотрения?

11. Каковы основания прекращения производства по делу?

12. В каких случаях суд обязан отложить судебное разбирательство?

13. В каких случаях суд вправе отложить судебное разбирательство?

14. В каких случаях суд обязан приостановить производство по делу?

15. В каких случаях суд вправе приостановить производство по делу?

16. Структура решения арбитражного суда и содержание его частей.

3. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений

Производству в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, посвящен раздел III АПК, включающий в себя рассмотрение дел:

1) об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 23);

2) оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24);

3) привлечении к административной ответственности (гл. 25, § 1);

4) оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (гл. 25, § 2);

5) взыскании обязательных платежей и санкций (гл. 26).

3.1. Рассмотрение дел об оспаривании

нормативных правовых актов

Общие положения об оспаривании нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт (НПА) - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Право на обращение в арбитражный суд. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим НПА, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения:

а) не соответствуют закону или иному НПА, имеющим большую юридическую силу;

б) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 192 АПК). Например, ОАО «Агростройконструкция» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующими отдельных пунктов Порядка взимания платы за сбор сточных вод, утвержденного Постановлением главы города. По мнению заявителя, повышенные платежи, установленные обжалуемым актом, не соответствуют гражданскому кодексу и нарушают права Общества в предпринимательской сфере. Представляют интерес выводы Высшего Арбитражного Суда, сделанные в деле по заявлению Медицинского института к МНС о признании недействительным пункта 11 Методических рекомендаций по применению главы 21 НК, утвержденных приказом МНС. Анализ обжалуемой нормы позволил суду сделать вывод о том, что данные рекомендации содержат положения нормативного характера, поскольку они предписывают определенные правила, обязательные к исполнению и влекущие правовые последствия, и рассчитаны на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Таким образом, Методические рекомендации независимо от их формального названия являются, по существу, нормативным правовым актом. Как установлено судом, положения, содержащиеся в оспариваемом заявителе пункте методических рекомендаций не соответствуют ст. 149 Налогового кодекса РФ

Правовые последствия подачи заявления. Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта (ст. 193 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о признании

нормативного правового акта недействующим

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 193; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (для физического лица - место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве ПБОЮЛ) (ст. 193; п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) наименование органа власти, должностного лица, принявших оспариваемый НПА;

4) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом НПА;

5) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;

6) название НПА, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;

7) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;

8) перечень прилагаемых документов.

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-5 статьи 126 АПК, а также текст оспариваемого нормативного правового акта (ст. 193 АПК).

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 193; ч. 3 ст. 125 АПК).

Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов

Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 189-196 АПК (ст. 191 АПК).

Состав суда и срок. Дело рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ст. 194 АПК).

Обязанность доказывания лежит на органе власти. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт (ст. 194 АПК).

Решение суда. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает одно из решений:

1) о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу;

2) о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному НПА, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части (ст. 195 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативных правовых актов вступает в законную силу немедленно после его принятия.

3.2 Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц

Общие положения об оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий (бездействий) органов власти и должностных лиц

Ненормативный правовой акт - предписание индивидуального характера, не содержащее в себе норм права, обращенное к строго определенному лицу (группе лиц) по вполне определенному поводу, рассчитанное лишь на строго определенный вид общественных отношений.

Право на обращение в арбитражный суд. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов власти, должностных лиц, если полагают следующее:

а) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

б) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК). Пример: индивидуальный предприниматель Валеев обратился в Арбитражный суд с заявлением к Комитету по архитектуре города о признании недействительным письма от 28.10.2003, которым дан ответ на заявление предпринимателя о выдаче разрешения на строительство. Указанным письмом предлагается для получения разрешения на строительство объекта недвижимости на основании ст. 62 Градостроительного кодекса РФ представить документы по перечню. Возлагая на Валеева обязанность предоставления документов, не предусмотренных законом, Комитет по архитектуре, по мнению предпринимателя, оспариваемым письмом затрагивает права заявителя. Несогласие с указанным перечнем создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34