Своих представителей могут иметь все участники процесса, кроме избирателей, избирательных комиссий и их членов.
К представителям субъектов избирательного права относятся:
1) уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей;
2) доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
3) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, назначенные кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками;
4) наблюдатели от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей.
Представительство в избирательном праве возникает с момента назначения субъектом права своих представителей (уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, групп избирателей, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели), а в случаях, установленных законом, с момента их регистрации в качестве представителей (уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков по финансовым вопросам, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков).
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков. Избирательные объединения осуществляют полномочия, закрепленные за ними законами о выборах, через свои органы, а также через своих уполномоченных представителей.
Уполномоченные представители вправе представлять избирательные объединения, избирательные блоки по всем вопросам, связанным с их участием в соответствующих выборах. Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции) избирательного объединения, решением съезда (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией) избирательного объединения, или представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
Список уполномоченных представителей подается избирательным объединением, избирательным блоком в соответствующую избирательную комиссию. Документом, удостоверяющим права уполномоченного представителя, является доверенность, выданная уполномоченным на то органом избирательного объединения, избирательного блока. Некоторые избирательные законы устанавливают, что уполномоченный представитель приобретает права и обязанности после его регистрации соответствующей избирательной комиссией.
Определенной спецификой отличается статус уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков по финансовым вопросам. Если в отношении других уполномоченных представителей законодательство не содержит прямой обязанности избирательных объединений, избирательных блоков по их назначению, то необходимость назначения уполномоченных представителей по финансовым вопросам обусловлена тем, что создание избирательного фонда, открытие специального избирательного счета для аккумулирования средств избирательного фонда возможны только после регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам (ст. 47 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…»).
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков вправе:
1) представлять в избирательные комиссии и получать от них документы, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов (списков кандидатов), осуществлением предвыборной агитации, финансирования избирательной кампании;
2) заверять своей подписью подписные листы при сборе подписей в поддержку выдвинутых кандидатов (списков кандидатов), представлять подписные листы в избирательную комиссию;
3) проводить предвыборную агитацию в поддержку выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком списка кандидатов (при проведении выборов по пропорциональной избирательной системе);
4) участвовать в жеребьевках эфирного времени, в распределении печатной площади, проводимых избирательными комиссиями и средствами массовой информации;
5) осуществлять иные полномочия, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми в составе списка кандидатов выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, которые назначили соответствующих уполномоченных представителей, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов. Полномочия уполномоченных представителей по финансовым вопросам прекращаются в сроки, установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Полномочия уполномоченного представителя также могут быть в любое время прекращены самим избирательным объединением, избирательным блоком, о чем они уведомляют соответствующую избирательную комиссию.
Доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшее список кандидатов избирательное объединение (блок) вправе назначить доверенных лиц.
Доверенное лицо – это лицо, осуществляющее агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата (списка кандидатов).
Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата либо представления избирательного объединения (блока) и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения. Со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) до дня официального опубликования общих итогов выборов администрация обязана предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки), назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения. Число доверенных лиц зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока устанавливается соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса, назначившим их зарегистрированным кандидатом, или с утратой статуса кандидатами, включенными в список, который выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими данных доверенных лиц.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
2) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
5) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинаются с момента представления зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением (блоком), зарегистрировавшим список кандидатов, в соответствующую избирательную комиссию документа (решения) о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса получает от избирательной комиссии удостоверение.
Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями (блоками), их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации-кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в которых принимает участие данная избирательная комиссия.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Наблюдатели. Существование такого субъекта избирательного права, как наблюдатель, обусловлено необходимостью в осуществлении контроля за законностью в действиях избирательных комиссий, осуществляющих организацию голосования избирателей, подсчет голосов и подведение итогов выборов.
Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…» определяет наблюдателя как лицо, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
