Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. №337 “О реализации конституционных прав граждан на землю” значительно расширены права собственников земельных долей, в том числе по пере- даче их в аренду другим лицам. Так, собственник земельной доли без со- гласия других участников долевой собственности вправе передать зе- мельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным органи- зациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено лишь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным органи- зациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача зе- мельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельско- хозяйственных организаций осуществляется на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Эти договоры заключают- ся на основе примерных форм, утвержденных Правительством Россий- ской Федерации.
Договоры аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендую мыхдля производства сельскохозяйственной продукции, не ограничива- ется. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей.
Дополнительные правила аренды земельных долей изложены так” в особом правовом акте — Рекомендациях о порядке распоряжения зе- мельными долями и имущественными паями, одобренных постановлен ем Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96.
Договоры аренды земельных долей регистрируются в установлен- порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеу- стройству. По желанию сторон данный договор может быть заверен но- тариально. К договору аренду прилагается план арендуемого земельного участка, выполненный в масштабе имеющегося планово-картографичес- кого материала, который выдается арендодателю (одному из арендода- телей) и арендатору.
В названных Рекомендациях имеется Приложение № 1. Оно содер- жит тексты Примерного договора аренды земельной доли и Примерного [постороннего договора аренды земельных долей. Последний отлича- ли от первого лишь числом договаривающихся сторон. К многосторон- нему договору прилагаются также Примерная форма списка арендодате- ли и Примерное дополнительное соглашение об условиях внесения яенднои платы.
Сроки аренды земельной доли и условия ее оплаты определяются до- даром. Действие договора автоматически продлевается на год до тех пор, пока одна из сторон не позднее чем за число месяцев, указанных в даоворе, до истечения срока его действия не уведомит в письменной форме другую сторону о его расторжении. Письменное уведомление о эасторжении договора направляется также в райкомзем. При многосто- данем договоре каждый арендодатель имеет право выйти из подписан- ного договора, уведомив об этом арендатора до указанной в договоре даты. Арендатор вправе расторгнуть подписанный договор частично в от- ношении одного или нескольких арендодателей, уведомив их об этом до указанной в договоре даты.
В счет арендной платы арендодатель (арендодатели) может полу- чать деньги, продукцию и услуги. Продукция и услуги, выдаваемые сель- скохозяйственными коммерческими организациями в счет арендной платы, могут относиться к затратам этих организаций.
Арендная плата за земельную долю определяется в рублях за год, жлючая оплату продуктами, услугами, налоговые и иные платежи. При многостороннем договоре арендодатель имеет право на получение аренд- ной платы в размере указанной в договоре суммы или любой ее части в натуре в соответствии с прейскурантом, который может прилагаться к договору и содержит наименование товаров, услуг и их стоимость. Кон- фетные виды внесения арендной платы товарами, услугами или путем По договору арендодатель поручает, а арендатор принимает на себя обязательства перечислить налоговые и иные платежи за землю в счет арендной платы. Налоговые и иные платежи за земельный участок, на- ходящийся в общей долевой собственности, вносят собственники участка, если иное не предусмотрено соответствующим договором аренды зе- мельной доли.
Арендатор вправе использовать земельный участок, соответствую щий арендованной им земельной доле, только в сельскохозяйственных целях и не имеет права продавать, закладывать или отчуждать иным об- разом указанный участок или земельную долю.
После прекращения действия подписанного сторонами договора все права, относящиеся к земельной доле и соответствующему ей земельно- му участку, переходят к арендодателю. Арендодателю (арендодателям) прекратившему арендные отношения с прежним арендатором, может по его желанию выделяться в натуре земельный участок (участки) для рас- поряжения им (ими) в соответствии с законодательством.
При заключении названных договоров в свидетельство на право соб- ственности на земельную долю каждого арендодателя вносится соответ- ствующая запись о передаче доли в аренду. Когда заключается многосто- ронний договор аренды, земельные участки в натуре каждому арендода- телю могут не выдаваться.
В ст. 52 Земельного кодекса 1991 г. формулируется в обобщенной виде права собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов. В условиях свободы хозяйственной деятельности на первое место поставлено право самостоятельно хозяйствовать на земле. Это оз- начает, что никто не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность
собственника или землепользователя, поскольку он не нарушает дейст- вующее земельное законодательство. Как и прежде, собственникам и землепользователям разрешается использовать в установленном поряд- ке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспро- страненные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объек- ты, пресные подземные воды. Для промышленного использования требу- ются соответствующие разрешения.
Собственнику и землепользователю предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и соорУ' жения. За ними закрепляется право собственности на посевы и посадки
сельскохозяйственных культур и насаждений, право в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культур-технические „другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы.
Собственник получает стоимость земельного участка в случае его выкупа при предоставлении для государственных или муниципальных нужд и на возмещение убытков, а также может отчуждать земельные участки, передавать в аренду, дополнительно покупать земельные участ- ки. Согласно ст. 54 ЗК РСФСР 1991 г., нарушенные земельные права подлежат восстановлению. Специальная статья Земельного кодекса (ст. 55) посвящена гарантиям прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов. В частности, в ней установлено, что изъятие для государственных или общественных нужд земель колхозов, совхозов, сельскохозяйственных, научно-исследовательских учрежде- ний и учебных хозяйств, других государственных, кооперативных, обще- ственных сельскохозяйственных предприятий может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков.
Земельный кодекс РСФСР (ст. 39) содержал 11 оснований прекра- щения прав на землю. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 эта статья отменена, видимо, в силу того, что данные основания требуют пересмотра. Однако есть безусловные осно- вания, при наступлении которых право на землю (полностью или частич- но) подлежит обязательному прекращению. К ним относятся:
добровольный отказ от земельного участка или его части;
продажа участка;
истечение срока, на который был предоставлен земельный участок;
прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации;
выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земель- ных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства граж- данам, выходящим из состава этих предприятий;
изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью предоставления их гражданам.
Многие из перечисленных в ст. 39 Земельного кодекса оснований прекращения права на землю носят условный характер, т.е. прекраще- ние права может иметь место, но если условие отпадает, то прекращать право на землю нельзя. Например, основанием для прекращения прав на землю является использование земли не по целевому назначению. Если же собственник или пользователь приступил к использованию земель- ного участка по целевому назначению, то вопрос о прекращении прав на Этот участок отпадает. От некоторых оснований прекращения прав на землю можно вполне отказаться и предусмотреть другие меры воздейст- вия в отношении владельцев земли. Речь идет о таких основаниях, как иррациональное использование земли; использование участка способа- wh, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологичес- ки обстановки; систематическая неуплата земельного налога; неис- пользование в течение определенного периода участка.
В цепи экологических отношений определяющее место занимар земля. По утверждению великого русского почвоведа В.В. Докучаев;^ почвенный слой земли является отражением природы. Ухудшение каче^ ства почв — свидетельство общего экологического ухудшения. Иначе говоря, все природные объекты взаимосвязаны, но цементирующим зве- ном в этой взаимосвязи является земля.
Земельное законодательство уделяет охране земель особое внима- ние. Согласно ст. 101 ЗК РСФСР 1991 г. на собственников земли, зем- лепользователей и арендаторов возлагаются обязанности осуществлять рациональную организацию территории, восстанавливать и повышать плодородие почв, а также других полезных свойств земли; проводить ме- роприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, загрязнения от других процессов разрушения; осуществлять защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель вредителями и болезнями растений и т.д. Общеизвестно, что от правильной организации террито- рии зависит качество использования земли. Рациональная организация территории обеспечивается путем проведения внутрихозяйственного землеустройства в сельскохозяйственных предприятиях (ст. 112,114 ЗК РСФСР 1991 г.). Она осуществляется за счет бюджета, из фондов от платы за землю и из средств самих землевладельцев.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
