ми правонарушениями(42);
- право каждого на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены(37);
- право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(41);
- право на природопользование.
3. Правовое регулирование права природопользования.
«Земельный,Водный,Лесной кодексы,ФЗ «Онедрах», «О животном мире» и др.
Совокупность норм,регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.
Классификация видов (форм) природопользования
1 по критерию «объекта природы»
Различают:
1.1 право землепользования;
1.2 недропользования;
1.3 водопользования;
1.4 пользования атмосферным воздухом;
1.5 лесопользования;
1.6 пользования растительным миром вне лесов;
1.7 пользования животным миром.
В свою очередь каждый из видов права природопользования может подразделяться
на подвиды.Например,право землепользования имеет след. подвиды:
1.1.1 п. пользования землями сельскохозяйственного назначения;
1.1.2 землями населенных пунктов;
1.1.3 землями промышленности,транспорта,связи и иного назначения;
1.1.4 землями природоохранного ,природнозаповедного,оздоровительного ,историко-культурного назначения;
1.1.5 землями лесного фонда,водного фонда,запаса.
2.Важное значение имеет классификация природопользования на общее и специальное.
Критерием такой классификации является основания возникновения прав природопользо-
ния.
2.1 Право общего землепользования:не требует получения разрешения от гос. органов,
юридических и физических лиц,за к. природные объекты закреплены в пользование
(улицы,площади,парки,лесопарки,леса,реки,моря и т.п.).
При этом право общ. природопользования законодательство ограничивает удовлетво-
рением человеком собственных потребностей.
2.2 Право специального природопользования.
Связано не с удовлетворением собственных потребностей ,а с удовлетворением эконо-
мических интересов юридических и физических лиц.В этом случае воздействие на природу более значительное.Поэтому для приобретения таких прав требуется разреше-
ние гос. органов(лицензии) При этом на обладателя лицензии накладываются обязанности
по рациональному использованию природными ресурсами,не допущения нарушения прав
других пользователей,не допущения нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.
4. Правовое регулирование охраны окружающей среды.
Формы охраны окр. среды
1.Мониторинг окружающей среды.Мониторинг-система долгосрочных наблюдений,
оценки и прогноза состояния окр.среды и его изменений.
2.Экологическое нормирование и стандартизация(см. раздел 4.Нормирование качества окр. среды ФЗ «Об охране окр. природной среды»)
3.Экологическая экспертиза.Это установление соответствия намечаемой хозяйственной
и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта эспертизы.ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты-проектная документация.
4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению соответствия проверя-
емого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.Объекты-готовая про-
дукция.ФЗ «О защите прав потребителей»
5.Лицензирование,заключение договоров.ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
6.Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов по проверке соб-
людения и исполнения требований экологического законодательства.Виды контроля:
государственный,ведомственный,производственный,общественный.
5.Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Это отношения между органами власти и лицом (физическим, должностным,
юридическим), совершившим экологическое правонарушение по применению к наруши-
телю предусмотренных законодательством взысканий.
Сущность юридической ответственности-в неблагоприятных последствиях,наступаю-
щих для нарушителей экологических требований.
Экологическое правонарушение-виновное,противоправное деяние,нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и
здоровью человека.
Виды юр.отв. за экол. правонарушения:
1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ)
2)материальная(Трудовой кодекс РФ)
3)административная(Кодекс РФ об административных правонарушениях.Глава 8.Адми-
нистративные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования.
40 статей.Взыскания:штраф(физ.лица до 25 МРОТ,долж.лица до 50,юр.лица до 1000),
лишение спец. прав(до 2 лет через суд),дисквалификация(до 3 лет через суд)
4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления
ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ,причинение вреда
здоровью человека,массовая гибель животных:лишение свободы до 5 лет
ст.250.Загрязнение вод:штраф 200-500 МРОТ,лишение свободы до 3 лет
ст.251.Загрязнение атмосферы
ст.254.Порча земли
ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов
ст.258.Незаконная охота
ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников
5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред. Экологический вред-
любое ухудшение состояния окр. среды,произошедшее вследствие нарушения требований
экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение,ухудшение
охраняемого законом материального и нематериального блага(имущества,жизни и здо-
ровья человека и др.)Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения
вреда:1-реальный(в натуре) 2-в денежном выражении
ФЗ «О социальной защите граждан,подвергнувшихся воздействию радиации вследствие
катострофы на Чернобыльской АЭС»
ЛЕКЦИЯ 20.ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ
1.Понятие,источники(формы),система административного права РФ
1.1.Административное право (АП) РФ – отрасль права , нормы которой регулируют общественные
отношения,складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.
Исполнительная власть=административная власть=государственное управление
Администрация-совокупность людских,материальных,информационных и других средств,призванных обеспечить под руководством политической власти исполнение и применение законов.
В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод.Этот метод используется для управления.Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон,их юридическое неравенство.
1.2 Источники(формы) АП РФ
1.3 АП РФ имеет сложный состав форм права.
а)Акты РФ
- Конституция РФ;
- Федеральные конституционные законы( «О Правительстве РФ»);
- Федеральные законы,кодексы («Об основах государственной службы», «Об организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «О милиции», «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);
- Постановления палат Федерального Собрания;
- Указы,распоряжения Президента РФ;
- Постановления , распоряжения Правительства РФ;
- Приказы федеральных органов исполнительной власти(министерств,комитетов и т.п.);
- нормативные акты органов законодательной и исполнительской власти субъектов РФ;
- приказы,распоряжения руководителей государственных предприятий,командиров воинских частей.
б)Акты органов власти СССР;
в)Акты СНГ,принятые с участием РФ;
г)Международные акты.
1.4 АП является одной из самых сложных и самой большой отраслей права по объему регулируемых общественных отношений.
Особенностью АП является наличие в рамках отрасли 2-х связанных подотраслей:
-Материального АП;
-Административно-процессуального права.
Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общая часть включает следующие основные группы правовых институтов:
- определяющие основы организации и деятельности исполнительной власти;
- устанавливающие АП-статус субъектов АП;
- обеспечивающие законность в сфере управления.
Особенная часть включает следующие основные группы правовых институтов:
- регулирующие межотраслевое административно-правовое управление;
- регулирующие административно-правовое управление в административно-политической сфере;
- -«»- в экономической сфере;
- -«»- в социально-культурной сфере.
Административно-процессуальное право включает в себя следующие основные производства:
- по делам об административных правонарушениях;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24
