Опираясь на отчетность специализированных служб, ведущих борьбу с организованной преступностью (статистическая отчет-ность правоохранительных органов в целом пока не выделяет в достаточной мере массив выявленных преступлений организован-ных преступных структур и результатов производства по соответ-ствующим делам в сопоставлении с общей уголовной статистикой), можно исходить из следующих минимальных показателей: указан-ным подразделениям в 1994 -- 95 it. были ежегодно известны око-ло 8 тыс. организованных преступных групп с 32 -- 35 тыс. учас-тников. При пяти- десятикратной латентности речь может идти о контингенте от 160 до 350 тыс. особо опасных преступников, явля-ющихся «ядром» 40 -- 80 тыс. организованных структур, вокруг которых формируется преступная «периферия».

Другой метод исчисления уровня организованной преступнос-ти основан на экспертной оценке ее доли в групповой преступнос-ти. Различные авторы оценивают эту долю от 5 до 20%. Исходя из этих расчетов, получаем минимальную величину близкого поряд-ка: не менее 100 -- 150 тыс. участников «ядра» организованной преступности.

Еще один метод оценки уровня организованной преступности основан на изучении виктимологических факторов. В частности, репрезентативные опросы мелких и средних предпринимателей показали, что около 40% из них подвергаются постоянному или длящемуся давлению организованных преступных структур, а 10% опрошенных даже указали на то, что размеры вымогательства та-ковы, что являются преградой развития или даже продолжения их предпринимательской деятельности. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 351

Новый уголовный закон России дает ответы на многие проблемы борьбы с организованной преступностью, волновавшие ученых и практиков в последнее десятилетие. Уточнены и закреплены понятия организованных преступных структур.

Согласно п.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору признание организованной группы предполагает ее устойчивость и предварительное объединение участников с целью совершения преступлений. Пункт 4 этой же статьи признает преступление совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп.

Если для признания преступной группы организованной достаточно таких признаков, как устойчивость и объединение заранее ее участников общей целью совершения любых преступлений, то преступное сообщество характеризуется сплоченностью ее участников, преследующих цели совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Согласно ч. 4 ст.15 Уголовного кодекса тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусматривается наказание от 5 до 10 лет лишения свободы, а особо тяжкими преступлениями, согласно ч. 5 этой же статьи, - умышленные деяния, за совершение которых установлено наказание свыше 10 лет лишения свободы и более строгое наказание. Созданное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений объединение организованных групп также согласно ч.4 ст.35 УК РФ представляет собой преступное сообщество. И хотя названные в законе отличительные признаки организованной группы и преступного сообщества нуждаются в комментарии, данное в законе определение обоих понятий позволяет следователю, прокурору и суду правильно квалифицировать преступные структуры и действия их участников. Правоохранительные органы получили новый правовой инструмент борьбы с организованной преступностью. Водько Н. Уголовный кодекс о борьбе с организованной преступностью. // "Российская юстиция", 1997 г., N 4 С. 15

Таким образом, в основу понятия организованной преступ-ности положены три признака: организованность, устойчи-вость и сплоченность группы (ч. 3 и 4). Из текста закона вытекают две основные формы организованной преступности:

1) организованная группа;

2) преступное сообщество (преступная организация). Отличие организованной группы, указанной в ч. 3, и пре-ступного сообщества (преступной организации), указанной в ч. 4-й ст. 35 УК РФ состоит в степени сплочённости и це-лях объединения. Организованная группа может быть со-здана для совершения одного или нескольких преступлений, независимо от степени их тяжести.

Преступное сообщество (преступная организация) и объ-единение организованных групп создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Как видно, закон ставит знак равенства между «сплочен-ной организованной группой» (организацией) и «объедине-нием организованных групп» и относит их к преступному сообществу (преступной организации). Представляется, за-конодатель не случайно там, где говорится о преступном со-обществе, указывает в скобках (преступная организация), подчеркивая одинаковость этих понятий.

Но вряд ли можно с этим согласиться. Преступная орга-низованная группа (организация), как указано в ч. 4 ст. 35 УК. и объединение организованных групп -- это не одно и то же. Степень их структурной организации и общественная опасность для общества различны. Само название сообще-ства подразумевает не просто одну преступную организо-ванную группу (организацию), а объединение организован-ных преступных групп, их слияние в сообщества с целью со-здания более крупных, более мощных преступных структур и сфере организованной преступности, что, кстати сказать, и настоящее время происходит в России. Только по этой при-чине количество организованных преступных групп уменьша-ется за счет их укрупнения. Большое число этих групп име-ет в своем распоряжении вооружение.

Текст ст. 35 УК РФ не состыкуется с некоторыми стать-ями его Особенной части. Статья 209 УК РФ предусматри-вает уголовную ответственность за создание устойчивой во-оруженной группы (банды) и участие в ней. Однако банди-тизм, как одна из форм организованной преступности, в ст. 35 У К не указан. Статья 210 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (пре-ступной организации).

В диспозиции статьи говорится об ответственности за со-здание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких пли особо тяжких преступлений, либо участие в них, хотя о таких объедине-ниях ничего не сказано в ст. 35 УК, а говорится «об объеди-нениях организованных групп». Иванов К.И. Отечественная криминология. Курс лекций. - Саратов, СГАП, 1996 С. 104

Кроме уголовно-правового понятия организованной пре-ступности криминология имеет свой взгляд по данной про-блеме, выделяя три уровня организованной преступности.

Первый уровень -- организованная группа, имеющая элементар-ную структуру («руководитель» -- «участники» или «активные члены группы» -- «исполнители»). Приказ главаря идет сразу исполнителю, минуя промежуточные звенья, которых здесь нет. Количест-во группы -- до 50 и более человек. Ею совершаются, как правило, преступления, не требующие особой подготовки -- грабежи, разбои, мошенничество. Уровень преступного профессионализма подобных групп весьма невысок. Такие группы численно невелики, редко имеют кор-румпированные связи (если же таковые имеются, то служебный статус коррумпированных лиц невысок). Однако отмечены случаи существо-вания организованных групп этого уровня, функционирующих как квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения инте-ресов (устранение конкурентов, «передел» контролируемых территории, зашита от экспансии со стороны других формирований и т.п.) -- при этом основными преступлениями, совершаемыми группой. становятся убийства и вымогательства.

Второй уровень -- преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разде-лением ролей, наличием, как правило, коррумпированных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах. Числен-ность их достаточно велика (до нескольких десятков человек), что и позволяет обеспечить определенную структуризацию группы («исполнители» -- «боевики» -- «прикрытие и обеспечение» -- «руководство»; возможны другие варианты). Отмечается появление функции контроля за территорией или определенною рода бизнесом (предоставление «защиты» торговым, финансовым и иным компаниям;

захват части «черного» рынка наркотиков, участие в контрабандных операциях и проч.).

Третий уровень -- преступное сообщество (организация). Вклю-чает в себя, как правило, несколько группировок. Подобного рода пре-ступные формирования имеют ряд характеристик, определяющих высокую эффективность их деятельности и зашиты от всех видов социального контроля. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой - М.: Зерцало. ТЕИС, 1996 с. 86

По территориальному масштабу деятельности организован-ные преступные структуры можно подразделить на региональные, * межрегиональные, действующие в масштабах страны, транснациональные (международные).

По направлениям деятельности организованные преступные структуры можно подразделить на функционирующие в сфере:

-- криминального бизнеса (незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов истории и искусства; кон-трабанда стратегических материалов и вредных отходов; незаконный оборот человеческих органов и тканей; хищения автомобилей; злоу-потребления компьютерной информацией; организация азартных игр, проституции, изготовления порнографии и т. д.);

-- теневой экономики (контроль и изъятие части прибыли, распределение сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т. д.);

-- легальной экономики (отмывание средств, полученных преступным путем, и их вложение в высокодоходные предприятия, контроль и изъятие путем злоупотреблений части легальной прибыли и т. д.).

Конечно, классификация по направлениям деятельности но-сит условный характер. Во-первых, надо учитывать тенденцию ди-версификации организованной преступности, отмеченную в доку-ментах ООН. Иными словами, стремление организованных преступников распространять свои действия на новые сферы об-щественной жизни, где можно извлечь максимальную прибыль, как и стремление преступных структур наряду с основной специали-зацией «осваивать» и другие направления преступной деятельнос-ти, а затем переходить к легализации ее результатов. Но для харак-теристики первоначальных этапов получения преступной прибыли данная классификация сохраняет свое значение. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 342

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12