Неофициальная кодификация осуществляется общественными организа-циями в соответствующих отраслях и учеными-правоведами в частном порядке. Примером первого типа неофициальной кодификации может служить подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов Между-народным Красным Крестом, на основе которых были приняты четыре Же-невских конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных прото-кола к ним 1977 г. Доктринальная кодификация впервые была предпринята ав-стрийским юристом А. Домин-Петрушевичем в 1861 г. Впоследствии кодифика-цией международного права активно занимались уже упомянутые выше Ассо-циация международного права и Институт международного права.
3. Основные международно-правовые принципы и нормы.
Принципы Международного Права.
Принципы - это обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание МП и обладающие высшей юридической силой. В дипломатической практике их обычно именуют принципами международных отношений. В рамках МП существуют различные виды принципов. Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества, гуманизма, демократии и др.
Декларация о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами называет следующие принципы:
· неприменение силы или угрозы силой;
· мирное разрешение споров;
· невмешательство;
· сотрудничество;
· равноправие и самоопределение народов;
· суверенное равенство государств;
· добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополнил приведенный перечень тремя принципами: нерушимость границ, территориальная целостность, уважение прав человека.
Принципы МПП разделяются на основные и дополнительные, всеобщие (зафиксированные в многосторонних конвенциях мирового значения) и регио-нальные (зафиксированные в региональных конвенциях), общие и отраслевые (принципы морского права).
Основные принципы МПП были зафиксированы в Уставе ООН, Деклара-ции о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Необходимо при этом заметить, что прин-ципы МПП постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практикой. Так, например, первые два документа зафиксировали семь таких принципов, а Заключительный акт добавил к ним еще два.
Принципы МПП имеют свои характерные черты:
* универсальность, которая понимается как обязанность всех субъектов МПП соблюдать их (принципы - фундамент международного правопорядка);
* необходимость признания всем мировым сообществом (что вытекает из общей особенности системы МПП);
* наличие принципов-идеалов или опережающий характер содержания не-которых из принципов (например, пока остающиеся не реализованными прин-ципы мира и сотрудничества);
* взаимосвязанность, что означает выполнимость ими своих функций только в том случае, когда они будут рассматриваться как система взаимодей-ствующих элементов;
* авангардность регулирования при появлении новых субъектов МПП или новой сферы сотрудничества (задают “правила игры” или восполняют “пробелы” в международном праве);
* иерархичность (так, например, центральное место занимает принцип не-применения силы).
Рассмотрим содержание основных принципов международного публичного права.
Принцип неприменения силы и угрозы силой. В международной жизни ввиду отсутствия надгосударственной власти сила находится в распоряжении самих субъектов. В таких условиях - единственных выход - установление право-вых рамок применения силы. В качестве главной цели Устав ООН установил: из-бавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соот-ветствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих инте-ресах. Устав ООН предусматривает возможность применения силы или угрозы силой только в двух случаях. Во-первых, по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы мира, любого нарушения мира или акта агрессии (гл. VII). Во-вторых, в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения до тех пор, пока СБ не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности (ст.51). В рамках ООН неоднократно при-нимались документы, которые раскрывали содержание данного принципа. Осо-бого внимания заслуживает Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.
Раскрытие содержания принципа неприменения силы происходит попутно с определением сущности понятия агрессии. Согласно принятому ГА ООН в 1974 г. Определению агрессии, она представляет собой применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства. Использование иных, кроме вооруженных средств (экономических, политических) может быть квалифициро-вано как применение силы, если по своему влиянию и результатам они подобны военным мерам.
В нормативное содержание принципа неприменения силы таким образом согласно Определению включается запрещение: вторжения или нападения Вооруженных Сил государства на территорию другого государства; военной оккупация; полной или частичной аннексии территории; применения любого оружия одним государ-ством против другого даже без вторжения; актов нападения Вооруженных Сил одного госу-дарства на Вооруженные Силы другого; применения ВС одного государства, находящихся по со-глашению со страной пребывания на ее территории, в нарушение условий, пред-усмотренных соглашением; продолжения пребывания Вооруженных Сил на территории ино-странного государства после прекращения действия соглашения о их пребыва-нии; действий государств, позволяющих, чтобы предоставленная им в распоря-жение другого государства территория использовалась последним для соверше-ния актов агрессии против третьего государства; засылки вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого госу-дарства в целях применения против него вооруженной силы. Нарушением прин-ципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в от-ношении международных демаркационных линий, линий перемирия, блокаду портов или берегов государства, любые насильственные действия, препятствую-щие народам осуществлять законное право на самоопределение.
В Определении агрессии подчеркивается, что никакие соображения лю-бого характера не могут служить оправданием агрессии в том числе и т.н. “превентивная оборона”.
На основании этого принципа ГА ООН осудила ввод советских войск в Афганистан в 1979 г., американское вторжение в Камбоджу в 1970 г., в Гренаду и Ливию в 1983 г., в Панаму в 1989 г.
Принцип мирного разрешения споров. В соответствии с Уставом ООН (п.3, ст.2) Декларация о принципах международного права 1970 г. сформулировала этот принцип следующим образом: “Каждое государство разрешает свои между-народные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедли-вость”. Из этого следует, что главными рамками этого принципа являются при-менение только мирных средств разрешения споров и сохранение при этом со-стояния мира в мировом сообществе. Что касается конкретных средств, то здесь за государствами остается широкий выбор.
Нормативное содержание данного принципа стало в последние годы предметом пристального внимания экспертов СБСЕ. Совещание в Валлетте (Мальта,1991 г.) рекомендовало параметры общеевропейской системы мирного урегулирования международных споров. Итоговым документом, в частности предусмотрено создание специального органа - “Механизма СБСЕ по урегули-рованию споров”, который может быть использован по требованию любой из сторон в споре и действует в качестве примирительного органа.
Принцип уважения прав человека. В отношении развития данного прин-ципа принято большое количество международных документов, среди которых выделяются Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; два пакта о правах человека 1966 г. (о гражданских и политических правах, и об экономиче-ских, социальных и культурных правах); конвенции о предупреждении преступ-ления геноцида и наказании за него (1948 г.), о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.), о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), о правах ребенка (1989 г.) и т.д.
Анализ международных актов позволяет выбелить основные положения принципа уважения прав человека:
* признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, а также их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедли-вости и всеобщего мира;
* каждое государство обязано содействовать путем совместных и само-стоятельных действий всеобщему уважению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом ООН;
* право человека должны охраняться властью закона, что обеспечит мир и правопорядок, человек не будет вынужден прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения;
* Государство обязано уважать и обеспечивать всем находящимся в пре-делах его юрисдикции лицам права и свободы без какого-либо различия по ка-кому-либо признаку;
* каждый человек несет обязанности в отношении других людей и того общества и государства, к которым он принадлежит;
* государство обязано принять законодательные и иные меры, необходи-мые для обеспечения международно признанных прав человека;
* государство обязано гарантировать любому лицу, права которого нару-шены, эффективные средства правовой защиты;
* государство обязано обеспечить право человека знать свои права и по-ступать в соответствии с ними.
Принцип суверенного равенства. Этот принцип означает, что каждое го-сударство обязано уважать суверенитет других участников системы, то есть их право осуществлять в пределах собственной территории законодательную, ис-полнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмеша-тельства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство, вытекающее из определения par in parem non habet potestatem (равный над равным власти не имеет), в настоящее время является основой межгосударственных отношений, что нашло отражение в п.1 ст.2 Устава ООН: “Организация основана на принципе суверенного ра-венства всех ее членов”. Прежде всего это означает, что все нормы международ-ного права применяются ко всем государствам одинаково, не взирая на разные политические, экономические и их другие особенности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18
