чающее право на пользование в соответствии с целевым назначением и
распоряжение в пределах предоставленных законом права.
_1Владелец, лесного фонда _0выполняет разнообразные функции: учет,
- 9 -
предоставление участков лесного фонда в краткосрочную или долго сроч-
ную аренду, отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов, выдача лесных
билетов на побочные лесные пользования, противопожарное и санитарное
обустройство лесов, воспроизводство и повышение продуктивности лесных
деревьев, контроль за лесопользованием.
Работа по выполнению указанных функций в полном объеме характер-
на для таких владельцев лесного фонда, как лесхозы. В то же время за-
поведники, национальные парки и подобные субъекты права земле пользо-
вания и права владения по своим задачам не имеют полномочий на сдачу
земель в аренду, на предоставление лесосек, лесорубочных и лесных би-
летов. Ограниченные возможности в осуществлении подоб ных функций име-
ют и иные владельцы лесного фонда - колхозы, учебные, опытные хозяйс-
тва.
_1Предоставление _0в аренду участков лесного фонда производится на
основании совместного решения владельца лесного фонда и местной адми-
нистрации по согласованию с соответствующим органом охраны окружающей
среды. Отношения по аренде участков лесного фонда регулируются Положе-
нием, утвержденным Правительством РФ 23 ию ля1993г.
_1Арендатор_0 по договору имеет право: самостоятельно выбирать форму
хозяйственной деятельности, проводить все виды рубок (при договоре на
заготовку древесины), возводить объекты, связанные с пользованием ле-
сами, их охраной и защитой. В то же время арендатор обязан: соблюдать
правила охраны лесов, почв и окружающей среды, проводить противопожар-
ные меропоиятия, лесовосстановительные работы. По окончании работ
арендатор должен привести лесные участки в состояние, пригодное для
использования их по назначению. Арендатор определяется в соответствии
с заявками на основе прямых переговоров либо, лесных торгов и конкур-
сов. Передача в аренду производится путем выдачи лицензии. Предельные
нормы арендуемых участков устанавливаются органами лесного хозяйства.
Аренда открывается для следующих видов лесных пользований: заготовки
древесины, заготовки живицы заготовки второстепенных лесных материа-
лов, побочных лесных пользований. Арендаторами имеют право быть юриди-
ческие лица, в том числе иностранные, и граждане, обладающие правом на
лесные пользования.
За пользование земельным участком лесного фонда арендатор вы пла-
чивает_1 арендную плату._0
Величина арендной платы зависит от количества и качества исполь-
зуемых лесных ресурсов, их вида, расположения. Принципы арендной платы
- 10 -
разрабатываются субъектами Федерации, конкретные размеры - устанавли-
ваются местной администрацией либо определяются на лес ных торгах.
Владелец лесного фонда ведет постоянный контроль за выполнением
арендатором своих обязательств. В случаях нарушения правил лесапользо-
вания владелец вправе приостановить аренду участка, расторгнуть дого-
вор, предъявить п суде иск о возмещении ущерба.
Действие лицензии на аренду участков лесного фонда прекращается
по истечении срока, при отказе арендатора от договора, систематическом
нарушении законодательства, невнесении платежей за пользование лесным
фондом и т.п.
Заключение и действие договора аренды участков лесного фонда не
отменяет ст. 29 Основ лесного законодательства о пребывании граждан в
лесах в целях отдыха, туризма, сбора ягод, грибов, охоты. Эти положе-
ния не распространяются на территории, имеющие закрытый режим природо-
пользования типа заповедников, различного рода административных зон.
ПРАВО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
Основы лесного законодательства РФ предусматривают семь видов
лесных пользований. Это: заготовка живицы (сока хвойных деревьев) ,
древесины, второстепенных лесных материалов (пней, коры, сосновой и
еловой лапки) ; побочные лесные пользования; пользования лесом для
нужд охотничьего хозяйства; в научно-исследовательских целях; для реа-
лизации культурных и оздоровительных интересов, туристических и спор-
тивных задач.
_1Заготовка древесины_0 - основной вид пользования лесом. Она произ-
водится во всех группах лесов. В лесах первой и второй групп она ве-
дется путем выполнения санитарных рубок, рубок ухода за лесом, рубок
реконструкции леса, направленными на замену малоценных пород древесины
высокопродуктивными породами леса, выполняющими экологические и приро-
доохранные функции леса. К заготовкам древесины относятся рубки де-
ревьев, связанные с проведением противопожарных мероприятий, прорубкой
дорог, просек и т.п.
Основная масса древесины заготовляется в лесах, имеющих эксплу
атационное значение, путем проведения рубок главного пользования. В
лесах третьей группы рубки главного пользования ставят своими задачами
эффективную и рациональную эксплуатацию леса. В лесах второй группы
- 11 -
рубки главного пользования проводятся для восстанов ления лесов хо-
зяйственно ценными древесными породами. Для лесов первой группы рубки
проводятся для своевременного и рационального использования запасов
перестойных и спелых древостоев. Рубки также ведутся в лесах заповед-
ников, национальных природных парков, на особо ценных участках лесного
фонда и других особо охраняемых лесах первой группы (городских, сани-
тарных, защитных и т.п.). Порядок заготовки древесины регулируется
Правилами отпуска древесины на , корню, которые утверждаются прави-
тельством РФ. Порядок предусматривает, что после проведения перегово-
ров, торгов или конкурсов лесхоз выдает лесозаготовителю лесорубочный
билет и выделяет леса сочный фонд. Лесосечный фонд представляет собой
совокупность спелых древостоев, предназначенных к вырубке.
Размер древесины, заготовляемой в порядке рубок главного пользо
вания, определяется расчетной лесосекой. Превышение этих показателей
не допускается. Размер древесины, заготовляемой в порядке промежуточ-
ного пользования , устанавливается по материалам лесоустройства: объем
санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции, а также по объему работ
для расчистки площадей, занятых лесом.под-строительные объекты, доро-
ги, просеки, трубопроводы и т.п.
Другим видом основного пользования лесом является заготовка _1живи-
_1цы_0 - смолистого вещества, выделяющегося при подсочке ствола хвойных
деревьев . Добываемое таким образом вещество служит сырьем для произ-
водства скипидара и канифоли.Правила подсочки утверждаются Рослесхо-
зом.
Третьим видом заготовительных работ при выполнении лесных пользо-
ваний служит_1 заготовка второстепенных лесных материалов._0 К таковым за-
кон относит пни, кору, бересту и т.д. Заготовка ведется на основе ли-
цензии на лесопользование и лесного билета на выполнение конкретного
вида лесных работ.
Побочные лесные пользования по своему правовому режиму подразде-
ляются на два вида - общедоступные (сбор грибов, ягод) , не требующие
специального разрешения, и специальные, на выполнение которых необхо-
димо получить лесной билет. Это - сенокошение, пастьба скота, заготов-
ка технического сырья, лекарственных трав.
Несмотря на общие правила и условия пользования лесом, существует
множество особенностей, вытекающих из целей, преследуемых конкретными
видами пользования лесным фондом.
При использовании леса_1 для нужд охотничьего хозяйства _0закон дела-
- 12 -
ет ударение на взаимные обязанности сторон: органы лесного хозяйства
не должны причинять вред животному миру (в частности, при химической
обработке лесной территории) , а органы охотохозяйства не должны пре-
вышать численность охотничьих животных сверх установленных нормативов.
_1Для проведения научно-исследовательских работ_0 на отдельных участ-
ках лесного фонда могут быть введены ограничения или запрещения поль-
зования лесным фондом, необходимые для получения научных результатов
проводимых экспериментов.
_1Лесополазоваиие в культурно-оздоровительных целях_0 предполагает
проведение в зеленых зонах и на других территориях мероприятий по бла-
гоустройству лесных территорий. Порядок пользования лесом в указанных
целях регулируется Правилами пользования лесом в культурно-оздорови-
тельных, туристических и спортивных целях, которые утверждаются прави-
тельством.
_1Лесопользователями_0 являются юридические (в том числе иностранные)
и физические лица - граждане, обладающие правом на осуществление лес-
ных пользований по российскому законодательству.
Передача участков лесного фонда в пользование производит районная
(городская) администрация на основе прямых переговоров, торгов, кон-
курсов.
Для возникновения права пользования необходимо получить от орга-
нов лесного хозяйства два разрешительных документа - лицензию, удосто-
веряющую право на долгосрочное пользование участками лесного фонда
(аренда) , лесорубочный или лесной билет.
Лесопользователь_1 имеет право _0- самостоятельно выбирать форму хо-
зяйственной деятельности по пользованию лесным фондом; строить дороги,
возводить сооружения, связанные с лесопользованием; проводить лесо-
пользованиев тех объемах, сроках и видах, которые указаны в разреши-
тельных документах.
Более широкий спектр представляют обязанности лесопользователя:
соблюдать правила охраны лесного фонда и окружающей природной среды
при выполнении работ, указанных в лицензии; соблюдать санитарные пра-
вила, правила пожарной безопасности; проводить лесовосстановительные
меры, приводить нарушенные участки в состояние, пригодное для исполь-
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
