В Украине существуют различные организационные формы поддержки и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы и ассоциации малых предприятий, Украинский фонд поддержки предпринимательства, действует Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены своими собственными проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.
Малые предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и другой помощи.
Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем кредит - на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают - кредиторам государственные гарантии до 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам.
Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.
Развитие малых предпринимательских форм происходит у нас сейчас в основном в посреднической сфере и отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговле, общественном питании, строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве. Между тем такой мощный рынок, как сфера научно-технических новшеств и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено недостаточным вниманием к данным проблемам государственных структур управления, отсутствием правовых актов; обеспечивающих развитие малого научно-технического бизнеса, с другой - монополией государственных научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем финансирования научной сферы.
Для нормальной жизнедеятельности предпринимателя нужна налоговая реформа. В частности, необходимы внесение поправок в Закон о едином налоге на вмененный доход и, прежде всего переход от принудительного к добровольному применению налога.
Малые предприятия в Украине в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями и проблемами.
Анализ состояния малого предпринимательства в Украине, осуществленный по данным официальной статистики, свидетельствует, что сегодня в; этой сфере функционируют 151,4 тыс. малых предприятий с численностью работающих на них 1,032 млн. чел., около 4,7 тыс. совместных предприятий; с прямыми иностранными инвестициями, в которых работает около 95 тыс. чел., 35,5 тыс. фермерских хозяйств с 67 тыс. работающих, а также 930 тыс. индивидуальных предпринимателей без создания юридического лица. В целом в малом предпринимательстве занято свыше 2,1 млн. чел., а доля производственных малых предприятий в ВВП составляет около 7%.
Рыночные трансформационные процессы в экономике Украины способствовали соответствующим изменениям в формах собственности малых предприятий. За период с 1992 г. доля малых предприятий с государственной формой собственности сократилась с 14 до 2%. В структуре негосударственной формы собственности доля коллективной возросла с 50 до 70%, а частной - осталась на уровне 32%.
Ныне сфера малого предпринимательства Украины является неотъемлемой составной частью экономики страны и представляет срез всех ее отраслей в определенных законодательством пределах по численности занятых и объемам производства. По отраслевым признакам малые предприятия преимущественно сосредоточены в торговле и общественном питании - 51% (промышленность - 15%, строительство - 10%, бытовое обслуживание - 5%, прочие области - 19%). В 2001 г. предприятиями малого бизнеса всех форм собственности произведено продукции (работ, услуг) на 12,5 млрд. грн., или почти 8% общегосударственного объема.
Взятый Президентом Украины и правительством курс на продолжение; рыночных реформ означает всестороннюю поддержку развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса, как движущей силы структурной перестройки экономики
В Украине в результате реализации Программы развития малого предпринимательства на 1999-2000 гг., разработанной Минэкономики, а также соответствующих программ, принятых на областном, городском, районном уровнях, количество действующих малых предприятий возросло на 55 тыс. ед., то есть в 1,5 раза; основано свыше 760 новых совместных, с прямыми иностранными инвестициями предприятий, свыше 130 фермерских хозяйств, улучшились условия для деятельности предпринимателей - физических лиц. Был принят ряд решений Президента Украины и правительства по совершенствованию нормативно-правовой базы, устранению административных, экономических и организационных препятствий развитию предпринимательства, государственному дерегулированию в области малого предпринимательства.
Наряду с созданием благоприятных условий для предпринимательства на государственном уровне усиливается роль в данной сфере региональных органы исполнительной власти. Определенные подвижки на местах произошли в результате реализации комплексных региональных программ развития малого предпринимательства на 2001-2002 г.г., и уже осуществить немало мероприятий. Закарпатский фонд поддержки предпринимательства, одним из основателей которого является облгосадминистрация, реализует совместно с Ужгородским горисполкомом проект по созданию бизнес-инкубаторов в рамках программы "TACIS" на сумму 1,8 млн. Евро, изучается также проект создания венчурного фонда микрокредитования за счет: средств местного бюджета. С участием Международной финансовой корпорации (МФК) открыты бизнес-центры в Симферополе, Чернигове, Черновцах, по инициативе местных органов власти - в Сумской, Одесской, Киевской областях, информационно-маркетинговый центр - при Киевском областном государственно-коммунальном фонде. Выделены помещения для центров поддержки предпринимательства в городах Балте, Измаиле, Одессе. В рамках программы Европейского Союза "TACIS" в Тернопольской области на базе бизнес-центра "Ориентир" создано агентство по развитию предпринимательства для предоставления информационно-консультационных и учебных услуг. Ривненский информационно-аналитический центр поддержки предпринимательства приступил к реализации пилотного проекта программы "Бизнес-ассоциации", проводятся тренинг-курсы по таким дисциплинам, как работа на рынке ценных бумаг, бухгалтерский учет, пользование компьютером, деловой иностранный язык, патентование товарных знаков и др.
Совершенствуется система финансовой поддержки субъектов предпринимательства через создание соответствующей инфраструктуры, использование собственных финансовых "возможностей и привлечение средств международных финансовых организаций.
Украинский фонд поддержки предпринимательства продолжает работу по реорганизации региональных отделений и созданию совместно с органами государственной власти и самоуправления соответствующих региональных фондов, которые должны предоставлять кредиты, гарантировать уплату процентов за предоставленные кредиты, финансировать отдельные целевые программы. Такие региональные фонды уже действуют во многих областях и в городах Киеве, Севастополе, Шостке. Начата работа с фондом "Евразия" в рамках Программы малого бизнеса в малых городах Украины (Львовская, Ривненская, Харьковская, Днепропетровская, Донецкая, Ивано-Франковская, Тернопольская, Винницкая, Сумская области).
Реализуется созданная по инициативе Украинского фонда поддержки предпринимательства Программа предоставления поддержки малому и среднему бизнесу и снижения социальной напряженности в результате реструктуризации угольной промышленности в Луганской области. В этой программе объединяются материальный и финансовый потенциалы Луганского областного Совета народных депутатов и облгосадминистрации, Фонда представительства "TACIS" в Украине, Украинской государственной компании по реструктуризации угольной промышленности, фирмы "СЕРАС" (Франция), центра занятости, межрегионального фонда "Бизнес-центр", Регионального фонда поддержки предпринимательства в Луганской области. Программа с общей сметой около 13,5 млн. грн. предусматривает создать приблизительно 4 тыс. предприятий малого бизнеса, где будет занято 16 тыс. чел. В рамках программы создан центр социальной адаптации, предоставивший помощь в трудоустройстве более чем 700 безработным; проведено обучение 112 безработных, 865 субъектов предпринимательства получили консультации.
Совместно с местными органами власти и проектом "TACIS" создано четыре учебных центра по подготовке предпринимателей малого бизнеса в городах Луганске, Стаханове, Брянске, Антраците.
В Черкасской области открыта кредитная линия сроком на 3 года, которую профинансирует Украинский фонд поддержки предпринимательства на сумму 650 тыс. грн. Формируются региональные фонды поддержки предпринимательства в Харьковской и Запорожской областях.
Предоставлена финансовая помощь за счет внебюджетных источников субъектам предпринимательства и региональными фондами поддержки предпринимательства: в Львовской области - 18 тыс. грн., Киеве - 510, Хмельницкой области - 15,8 тыс. грн. Создан фонд в рамках проекта "Поддержка создания Центра развития туризма в Крыму". В Волынской области предприятиям малого бизнеса в полугодии 2001 г. коммерческими банками предоставлены кредиты на сумму 14,2 млн. грн., что составляет 18,4%, обшей суммы предоставленных ими кредитов.
На Волыни продолжается практическое воплощение долгосрочного проекта "Развитие частного сектора" при финансовой поддержке Всемирного банка. В развитие малых предприятий инвесторами Швейцарии, Германии, Швеции, Польши было внесено 4,39 млн. дол.
В Тернопольской области для финансирования приоритетных предпринимательских проектов поступили иностранные инвестиции на сумму 134,4 тыс. дол. Дня реализации программы "Регуляторная реформа на местном уровне фонд "Евразия" выделил Агентству городского развития помощь в сумме 25 тыс. дол. Создан информационный центр "Сегмент", который дает возможность оперативно обмениваться информацией, иметь доступ к законодательным базам Украины и других стран, банкам информации фондовых рынков, бирж и т. п.
Несмотря на определенные положительные сдвиги, произошедшие в результате осуществления решений по созданию благоприятных условий для сферы малого предпринимательства, основные препятствия для ее развития остались теми же самыми, что были в прошлые годы. Назовем их: противоречивость и неполнота действующих нормативно-правовых актов; чрезмерная зарегулированность ряда экономических процессов и организационных процедур; неупорядоченность отношений собственности и корпоративных прав; отсутствие системы финансирования и кредитования; неопределенность налогового законодательства; обременительная система налогообложения; неразвитость рыночной инфраструктуры; отсутствие внутренних мотиваций для инвестиций и внедрения новых технологий; усложненная система учета и отчетности; недостаток профессиональных знаний и опыта у лиц, занятых малым бизнесом, маркетингом, менеджментом и т. п. На развитие малого предпринимательства отрицательно влияют неблагоприятная динамика макроэкономических показателей, падение производства, рост цен и тарифов на энергоносители, сырье, материалы, транспортные перевозки и услуги связи, а также неплатежеспособность предприятий. Так, по данным анкетирования, проведенного Международной финансовой корпорацией в ряде городов Украины, среди главных препятствий названы: высокие налоговые ставки (97% опрошенных руководителей малых предприятий), большое число различных налогов (86%), частые изменения налоговой отчетности (77%), нестабильное законодательство (78%), неплатежи клиентов (58%), трудности с получением кредитов (52%). Обобщение информации, предоставленной предпринимателями, свидетельствует, что сегодня в "тени" находится даже больший сегмент экономической деятельности, чем в предыдущие годы. Доля "неофициальной экономики", согласно выводам МФК, достигает 70% официального ВВП Украины. По информации, полученной от опрошенных, в среднем половина всего оборота не учитывается, а значит, и не облагается налогом. Результаты опроса предпринимателей, а также статистические данные о зарегистрированных и действующих малых предприятиях показывают, что неудовлетворительное вхождение в бизнес обусловлено не состоянием регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности, а названными выше причинами. В государстве зарегистрировано в 2,5 раза больше малых предприятий, чем работает (151,4 тыс. ед.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
