Monitorul Oficial al R.Moldova № 111-115 от 12.06.2003

. Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем, они не всегда разграничиваются в литературе. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем, защита субъек-тивного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и поль-зования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Однако субъекты гражданского права могут обладать и такими интересами, которые не опосредуются субъективными правами, а существуют самостоятельно в форме охраняемых законом интересов и как таковые подлежат защите в случае их нарушения. Примерами могут служить требования о защите чести и достоин-ства, о признании сделки недействитель-ной и т.д. Защита охраняемого законом интереса, а не собственно субъективного права имеет место и в тех случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его, уже не существует. Следова-тельно, речь может идти лишь о защите охраняемого законом ин-тереса бывшего собственника вещи в восстановлении своего имущественного положения, который обеспечивается с по-мощью иска из причинения вреда или иного адекватного взаимо-отношениям сторон способа защиты. Таким образом, охраняе-мый законом интерес нередко выступает в гражданском праве в качестве самостоятельного предмета защиты.

Защита субъективных гражданских прав и ох-раняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей фор-мы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприя-тий по защите субъективных прав и охраняемых законом интере-сов Бутнев В. В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С.10., т.е. процедурный или процессуальный порядок способа защиты гражданских прав. Различают две основные формы защиты -- юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномо-ченных государством органов по защите нарушенных или оспари-ваемых субъективных прав. Юрисдикционная форма защиту есть деятельность уполномо-ченных государством органов по защите нарушенных или оспари-ваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, третейский суд, вы-шестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пре-сечения правонарушения. В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке (ст.10 ГК.).

Основная масса гражданско-правовых споров рассматривается районными, городскими, и иными судами общей компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды, которые разрешают споры, возникающие в процессе предприни-мательской деятельности. По соглашению участников граждан-ского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда.

В отличие от граждан Республики Молдовы, российские граждане в случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут быть нарушены за-коном, примененным или подлежащим применению в конкрет-ном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, обладают правом на обращение в Консти-туционный Суд Российской Федерации.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и ох-раняемых законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-право-вое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты явля-ются заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защи-ты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указа-ны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в соответствии со ст. 10 ГК следует признать административный порядок их защиты. Сама по себе защита гражданских прав в административном порядке путем обращения к вышестоящему органу или должностному лицу нетипична для гражданского права. Поэтому она (защита) применяется в виде ис-ключения из общего правила, т. е. только в прямо указанных в за-коне случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение ( ст. 92 ЖК ) Жилищный кодекс МССР № 2718-X от 03.06.83.

Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответ-ствующий управленческий орган лицом, права и законные инте-ресы которого пострадали в результате правонарушения. В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты на-рушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться жалобой в государ-ственный орган управления. В таком Порядке разрешаются, на-пример, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия объединены в по-нятие самозащита права, и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 13 ГК). С дан-ной их квалификацией в научном плане согласиться невозможно, так как здесь смешаны близкие, но отнюдь несовпадающие понятия -- способ и форма защиты гражданских прав. Самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, до-пускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 1401 ГК) и крайней необходимости (ст. 1402 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи и т. п.).

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов
обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Под способами защиты субъектив-ных гражданских прав понимаются закрепленные законом мате-риально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 11 ГК, где говорится, что защита граждан-ских прав осуществляется путем:

* признания права;

* восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

* признания сделки недействительной;

* признания недействительным акта органа публичной власти;

* понуждения к исполнению обязанности в натуре;

* самозащиты права;

* возмещения убытков;

* взыскания неустойки;

* компенсации морального вреда;

* прекращения или изменения правоотношения;

* неприменения судебной инстанцией акта органа публичной власти, противоречащего закону;

* иных способов, предусмотренных законом.

Данный перечень едва ли можно признать научно обоснованным ввиду того, что не-которые из указанных в нём способов защиты взаимно перекры-вают друг друга, а форма защиты (самозащита) признана одним из ее способов. Тем не менее закрепление в законе даже в таком не-совершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор.