Рефераты. Конституционное право Франции

Личные права и свободы

Личные права и свободы традиционно относят во Франции к числу естественных и неотъемлемых прав человека. Основные по-ложения, относящиеся к личным правам и свободам, содержатся в Декларации 1789 г. В свою очередь Преамбула к Конституции 1946 г. подтверждает, что всякое человеческое существо неза-висимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемле-мыми и священными .правами. Французский народ торжественно подтверждает права и свободы человека и гражданина, освящен-ные Декларацией прав 1789 г., и основные принципы, признан-ные законами Республики". Как видно из приведенного положе-ния, основные права и свободы и основополагающие принципы, их определяющие, содержатся не только в конституционных тек-стах, но и в законах Республики, которые тем самым с точки Зрения материальной превращаются как бы в составную часть фран-цузской Конституции.

Посмотрим, каковы же те основные принципы, которые ре-гулируют осуществление личных прав и свобод. Согласно ст. 2 Декларации ими являются: свобода, собственность, безопасность и право на сопротивление угнетению. В известной степени эти положения конкретизируются последующими статьями Деклара-ции, которая определяет само понятие свободы, а также условия и пределы свободы в рамках организованного общества. Согласно ст. 7, никто не может быть обвинен, арестован или задержан ина-че как на основании закона и в формах, которые им предусмотре-ны. Любой произвол, любое нарушение в этой области влекут за собой ответственность. Никто не может быть наказан иначе как на основании закона, причем закон,, устанавливающий или ужесточающий наказание, не имеет обратной силы. Статья 9 Декларации формулирует презумпцию невиновности. Декларация содержит по-ложение, весьма близкое к принципу "хабеас корпус". Основные Процессуальные гарантии, предусмотренные в ней, и предопре-деляют характер соответствующего процессуального, а в опреде-ленной мере и материального права Франции.

В Декларации 1789 г., содержится также целый ряд других постановлений, формулирующих конкретные права и свободы. Среди них: свобода мнений, свобода вероисповедания, свобода распространения своих идей, при условии возможной ответствен-ности за злоупотребление этим правом, устанавливаемой на осно-ве закона.

К числу личных свобод, рассматриваемых в качестве одного из фундаментальных принципов французского права, относится право частной собственности. Она провозглашается священной и неприкосновенной. Вместе с тем Декларация наряду с этой общей посылкой указывает и на возможность .ограничения данного права. Лишение собственности Возможно Только на основании закона, в случае если это порождается общественной необходимостью и при условии предварительной и справедливой компенсации.

Все принципы, провозглашающие и регулирующие осуще-ствление прав и свобод, получили свою детализацию в текущем законодательстве, в решениях и постановлениях высших судеб-ных органов и Конституционного совета, а также были в опреде-ленной мере дополнены положениями международных договоров и соглашений, касающихся осуществления прав и свобод, участ-ником которых является Франция. В этом смысле среди наиболее важных следует назвать такие международно-правовые акты, как договоры, учреждающие Европейские Сообщества, и Маастрихт-ский договор 1992 г., который, в частности, относит основные права и свободы, а равно демократические конституционные принципы к общим принципам права. В число важнейших актов, содержа-щих общеобязательные правила, определяющие пользование пра-вами и свободами, входит также Европейская Конвенция о защи-те прав человека и основных свобод, подписанная в 1950 г. Прав-да, Франции понадобилось десять лет, прежде чем эта Конвенция была ратифицирована, тем не менее она была введена в действие, и Франция согласилась с обязательной юрисдикцией контрольных органов, создание которых предусмотрено этой Конвенцией. От-мечая эволюцию института личных прав и свобод, необходимо обратить особое внимание на законодательное подтверждение

права на жизнь, повлекшее за собой отмену и запрет смертной казни во Франции.

Социальные и экономические права

Они изложены, главным образом, в Преамбуле к Конститу-ции 1946 г. Создатели этого документа подчеркивают необходи-мость закрепления экономических, политических и социальных

принципов, отвечающих новым условиям общественного разви-тия.

Значительное место в Преамбуле занимают положения, от-носящиеся к сфере осуществления трудовых прав. Особо важное значение имеют постановления, обязывающие государство спо-собствовать реализации трудовых прав и одновременно подтвер-ждающие право каждого человека защищать свои права и свои интересы При посредничестве профсоюзных организаций. Проф-союзные права не только гарантируются, но и получают свое развитие в результате признания права на забастовку, а также на участие трудящихся через посредство уполномоченных ими

* коллективном определении условий труда, выработке и зак-лючении коллективных договоров, а равно в руководстве пред-приятиями.

Преамбула предусматривает предоставление гарантий раз-витию личности и семьи. Государство заявляет о своем внимании и заботе о матери и ребенке, об оказании помощи престарелым и Лицам, не имеющим возможности трудиться. В Преамбуле гово-рится о гарантиях, которые предоставляет государство всем чле-нам общества в целях охраны здоровья, обеспечения отдыха и досуга, подчеркивается необходимость обеспечить общедоступность образования для всех членов общества. Само по себе данное поло-жение не является какой-то новеллой, оно известно законода-тельству Франции еще со времен Второй республики, однако кон-ституционное закрепление этого права и его расширительное толкование, как и придание этому праву статуса конституционно-го принципа, имеют, безусловно, позитивное значение. "Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех степеней является дол-гом государства".

Определенное уточнение вносит Преамбула к Конституции 1946 г. и в осуществление права собственности. Любое имущество или предприятие, к9торое имеет или приобретает характер пуб-личной службы или монополии, должно в силу самого этого фак-та быть превращено в коллективную собственность. Это положе-ние несомненно уточняет и дополняет положение, содержащееся в Декларации 1789 г. В то же время судебная практика показала, что общие принципиальные установления документа 1789 г., в частности в отношении предварительного и справедливого возме-щения, полностью сохраняют свою силу и применяются судебны-ми учреждениями Республики. Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что появление новых формул относительно коллективной собственности отнюдь не воспрепятствовало довольно широкой денационализации, Которая была осуществлена во Фран-ции в 80-е и 90-е гг.

Политические права и свободы

Постановления, закрепляющие основные политические пра-ва и свободы граждан, содержатся в различных конституционно-правовых актах. Они встречаются как в Декларации 1789 г., так и в Преамбуле к Конституции 1946 г., отдельные постановления есть также в тексте основного закона, одобренного в 1958 г. На кон-ституционно-правовом уровне установлены основополагающие принципы построения политического общества и государства во Франции. К этим принципам относятся: признание народа един-ственным источником власти и утверждение его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета.

Девиз Республики -- "свобода, равенство и братство". Ее прин-цип-- "правление народа, через народ и для народа". Нацио-нальный суверенитет принадлежит народу в целом, никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление. Народ осуществляет свою власть через своих пред-ставителей (косвенная демократия) или путем референдума (пря-мая демократия). Голосование всегда является всеобщим, равным и тайным. Оно может быть прямым или косвенным. Порядок и ус-ловия реализации избирательных прав граждан детализируют в избирательном законодательстве и иных нормативных положении ях, которые образуют так называемый избирательный кодекс Французской Республики.

На конституционном уровне провозглашена такие важней-шие политические права и свободы, как поэтический плюра-лизм и свобода образования политических партий, свобода мне-ния, свобода слова и целый ряд других традиционных политических прав и свобод, многие из которых фигурировали уже в Декларации 1789 к. Последующее законодательство в том числе и конституционно-правовые акты, закрепило свободу ассоциации, митингов, шествий и демонстраций, а также целый ряд других. В результате деятельности Конституционного совета многие из прин-ципов политической свободы, даже содержащиеся в актах, кото-рые формально не имеют конституционного статуса, получили признание в качестве основополагающих, т. е. принципов консти-туционного значения.

Равенство граждан нашло свое дальнейшее закрепление не только в формуле равенства перед законом и судом, но и в рав-ном Доступе к занятию мест на государственной службе, равном праве на образование, равном праве на безопасность и т. п. Кон-ституционные тексты особо подчеркивают действие принципа не-дискриминации и равенства граждан независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений, со-циального и имущественного положения.

Конституционные тексты содержат сравнительно ограничен-ный перечень основных прав и свобод, классифицируемых в каче-стве основополагающих принципов. Вместе с тем конституционная значимость прав и свобод, содержащихся в других источниках пра-ва, может быть подтверждена решениями органа конституционно-го контроля, который в своей практической деятельности при про-верке конституционности акта, принимаемого Парламентом впра-ве рассматривать их не только с точки зрения формального соответствия тексту Конституции, но и с точки зрения их соот-ветствия основополагающим принципам, содержащимся в органи-ческих законах и текущем законодательстве. В то же время, по мнению французских государствоведов, конституционная значи-мость придается в этом случае только самим принципам, но от-нюдь не тем юридическим актам” в которых они сформулированы и изложены.

Юридические гарантии прав и свобод

Основным гарантом осуществления прав и свобод человека и гражданина является независимая судебная власть. Статья 66 устанавливает: "Никто не может "быть произвольно лишен свободы.

Судебная власть-- хранительница личной свободы.-- обеспе-чивает уважение этого принципа в условиях, предусмотренных законом.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5