4. Конституционные основы организации суда и прокуратура

Согласно ст. 123 Конституции народные суды КНР суть государственные судебные органы. Правовой статус судебных органов урегулирован в шести статьях Конституции, из кото-рых две посвящены Верховному народному суду, Законом КНР об организации народных судов различных ступеней 1979 г. с изменениями 1983 г. и Законом КНР о судьях 1995 г. Задачей народных судов является «рассмотрение уголовных и граж-данских дел, наказание в судебном порядке преступных эле-ментов и разрешение гражданских споров в целях защиты системы диктатуры пролетариата, охраны социалистической законности и общественного порядка, охраны социалистичес-кой общенародной собственности, коллективной собственности трудящихся и законной частной собственности граждан, охра-ны личных свобод, демократических и иных прав граждан, обеспечения успешного проведения социалистической револю-ции и социалистического строительства в стране».

Кандидат в судьи должен отвечать следующим требованиям: иметь гражданство КНР; достичь 23-летнего возраста; «поддерживать Конституцию КНР»; иметь «хорошие политические и профессиональные каче-ства, а также примерное поведение»; обладать физическим здоровьем; иметь диплом об окончании вуза по юридической спе-циальности или иной специальности, но при наличии специ-альных юридических знаний и стажа не менее двух лет, или иметь ученую степень бакалавра права и стаж работы не менее одного года, или же степень магистра права, доктора юриди-ческих наук, на которые не распространяется ценз трудово-го стажа.

Судьями не могут быть лица, которые в прошлом понес-ли уголовное наказание за совершение преступления, и лица, уволенные в прошлом с государственной службы.

Председатели народных судов различных ступеней изби-раются соответствующими собраниями народных представи-телей, а заместители председателей народных судов, началь-ники палат, заместители начальников палат и судьи, а также члены судебных комитетов назначаются и смещаются посто-янными комитетами собраний народных представителей по предложению председателей судов. Местные народные суды, средней ступени, учреждаемые по районам в провинциях и городах центрального подчинения, формируются собраниями народных представителей провинций и городов центрального подчинения и их постоянными комитетами.

Срок полномочий председателей народных судов различ-ных ступеней соответствует сроку полномочий собраний народ-ных представителей соответствующих ступеней.

Собрания народных представителей имеют право отзыва избранных ими председателей народных судов. Если в период между сессиями собрания народных представителей постоян-ный комитет собрания народных представителей сочтет необ-ходимым отозвать председателя народного суда, он сообщает о своем решении в вышестоящий народный суд, а решение об отзыве подлежит утверждению постоянным комитетом собра-ния народных представителей вышестоящей ступени.

В народных судах различных ступеней в случае необхо-димости могут учреждаться должности помощников судей, которые назначаются на должности и освобождаются от долж-ностей народными судами данной ступени. Помощники судей помогают судьям в работе. По предложению председателя суда данной ступени, принятому судебным комитетом, они могут временно исполнять обязанности судей.

Любой гражданин, достигший 23 лет, имеющий право из-бирать и избираться, может быть избран народным заседате-лем, за исключением лиц, лишенных политических прав. На-родные заседатели во время исполнения ими своих обязанно-стей в народном суде входят в состав судебной коллегии и пользуются равными правами с судьями. За народными засе-дателями на время выполнения ими своих обязанностей сохра-няется заработная плата по месту их работы; не получающим заработную плату народный суд выдает соответствующее воз-награждение.

Судебная система КНР включает: Верхов-ный народный суд, местные народные суды (народные суды высшей ступени, средней ступени и низовые народные суды), военные суды и другие специальные народные суды.

Верховный народный суд состоит из председателя, заме-стителей председателя, начальников палат, их заместителей и нескольких судей. В составе Верховного народного суда уч-реждаются: палата по уголовным делам, палата по граждан-ским делам, палата по хозяйственным делам, а при необхо-димости создаются другие палаты.

Верховный народный суд рассматривает следующие кате-гории дел: отнесенные законами и постановлениями к юрисдик-ции Верховного народного суда по первой инстанции и дела, которые Верховный народный суд сочтет нужным рассмот-реть по первой инстанции; по жалобам и протестам на решения и определения ме-стных народных судов высшей ступени и специальных судов; по протестам Верховной народной прокуратуры, при-несенным в порядке надзора.

Верховный народный суд дает разъяснения по вопросам конкретного применения законов и указов в судопроизводстве.

Как высший судебный орган Верховный народный суд осу-ществляет надзор за деятельностью местных и специальных народных судов. Он ответствен перед ВСНП и ПК ВСНП.

Местные народные суды высшей ступени -- это суды провинций, автономных областей и городов центрального подчи-нения. Они образуются в составе председателя, заместителей председателя, начальников палат, их заместителей и нескольких судей. В составе народного суда высшей ступени учреж-даются: палата по уголовным делам, палата по гражданским делам и палата по хозяйственным делам, а в случае необхо-димости могут быть созданы другие палаты.

Народные суды высшей ступени рассматривают следую-щие категории дел: отнесенные законами и постановлениями к их юрисдик-ции по первой инстанции; переданные нижестоящими народными судами для рас-смотрения по первой инстанции; по жалобам и протестам на решения и определения нижестоящих народных судов; по протестам народной прокуратуры, принесенным в порядке надзора.

Народные суды средней ступени создаются по районам в провинциях, в городах центрального подчинения, в городах, подчиненных провинциям и автономным областям. К данной категории относятся также народные суды автономных окру-гов. В состав такого суда входят председатель, его заместите-ли, начальники палат, их заместители и несколько судей.

В народном суде средней ступени создаются палата по уголовным делам, палата по гражданским делам, а в городах центрального подчинения и в городах, подчиненных провинциям и автономным областям, также палата по хозяйственным делам. В случае необходимости могут быть созданы и другие палаты.

В случае, если народный суд средней ступени сочтет ка-кие-либо принятые им к рассмотрению гражданские и уголов-ные дела ввиду их важности подлежащими рассмотрению суда высшей ступени, он может просить об этом Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4.Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун.- М.: Издатель-ство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА* М), 2001.С. 452

.

Низовые народные суды -- это уездные и городские на-родные суды, народные суды автономных уездов, народные суды городских районов. Низовой народный суд состоит из пред-седателя, его заместителей и нескольких судей. В низовых народных судах могут быть созданы палата по уголовным де-лам, палата по гражданским делам и палата по хозяйствен-ным делам. Низовой народный суд в зависимости от величины и характера подведомственной территории, ее населения и положения дел может создать несколько народных трибуна-лов. Народные трибуналы являются составными частями на-родных судов, их решения и определения являются решения-ми и определениями низовых народных судов. Низовые народ-ные суды, если в законах или постановлениях отсутствуют иные указания, разбирают гражданские и уголовные дела как суды первой инстанции. Если низовой народный суд считает, что принятые им к рассмотрению те или иные гражданские и уголовные дела являются важными и должны быть рассмотре-ны вышестоящим судом, он может передать дела на рассмот-рение в этот суд.

Кроме рассмотрения дел в судебном заседании, низовые народные суды выполняют следующие задачи: разрешают не требующие разбирательства в судебном заседании гражданские споры и малозначительные уголовные дела; направляют работу народных примирительных комиссий.

Вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.

Местные народные суды ответственны перед местны-ми органами государственной власти.

В народных судах всех ступеней создаются судебные ко-митеты. Их задачей является обобщение опыта судебной работы, обсуждение важных или сложных дел и других воп-росов, относящихся к работе судов. Члены судебных комите-тов местных народных судов назначаются и смещаются соот-ветствующими постоянными комитетами собраний народных представителей по представлению председателя суда. Члены судебного комитета Верховного народного суда назначаются и смещаются ПК ВСНП по представлению председателя Верхов-ного народного суда. В судебном комитете председательству-ет председатель суда. Главный прокурор народной прокурату-ры равной ступени имеет право присутствовать на заседани-ях комитета с правом совещательного голоса.

Организацию и задачи специальных народных судов осо-бо устанавливает ПК ВСНП. Конституция в п. 11 ст. 67 устано-вила, что председателей военных судов ПК ВСНП назначает и смещает по предложению председателя Верховного народ-ного суда.

Конституция установила четыре принципа судопроизвод-ства -- независимость судов («Народные суды осуществляют разбирательство дел независимо, в соответствии с установле-ниями закона, без вмешательства административных органов, общественных организаций и отдельных лиц»), открытое раз-бирательство дел, кроме предусмотренных законом особых случаев (по закону это дела, содержащие государственную тай-ну, связанные с интимными сторонами жизни и о преступлени-ях несовершеннолетних), право обвиняемого на защиту, исполь-зование в процессе родного языка и письменности граждан. За-коном предусмотрены также принципы равноправия граждан при разбирательстве дел, коллегиальности суда (но предус-мотрена возможность рассмотрения одним судьей несложных гражданских и малозначительных уголовных дел).

Решения и определения, вынесенные местными народны-ми судами различных ступеней, могут быть обжалованы в вышестоящий народный суд. Решения судов второй инстанции, а также решения и определения Верховного народного суда, вынесенные по первой инстанции, являются окончательными.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6