По-след-ст-вия при-ме-не-ния та-кой ме-ры ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти для ино-стран-ных гра-ж-дан и лиц без гра-ж-дан-ст-ва до-воль-но серь-ез-ные. Фе-де-раль-ным за-ко-ном «О пра-во-вом по-ло-же-нии ино-стран-ных гра-ж-дан в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции» ус-та-нов-ле-но, что в те-че-ние пя-ти лет с мо-мен-та ис-пол-не-ния дан-но-го на-ка-за-ния они ли-ша-ют-ся пра-ва въез-да на тер-ри-то-рию Рос-сии. Та-ко-вы же по-след-ст-вия и де-пор-та-ции.
8. Дис-ква-ли-фи-ка-ция за-клю-ча-ет-ся в ли-ше-нии гра-ж-да-ни-на пра-ва за-ни-мать ру-ко-во-дя-щие долж-но-сти в ис-пол-ни-тель-ном ор-га-не управ-ле-ния юри-ди-че-ско-го ли-ца, вхо-дить в со-вет ди-рек-то-ров (на-блю-да-тель-ный со-вет), осу-ще-ст-в-лять пред-при-ни-ма-тель-скую дея-тель-ность по управ-ле-нию юри-ди-че-ским ли-цом, а так-же осу-ще-ст-в-лять управ-ле-ние юри-ди-че-ским ли-цом в иных слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных за-ко-но-да-тель-ст-вом Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции.
До 2002 г. та-кое на-ка-за-ние в ад-ми-ни-ст-ра-тив-ном пра-ве бы-ло не-из-вест-но. Од-на-ко по пра-во-вой при-ро-де это на-ка-за-ние очень по-хо-же на уго-лов-ную санк-цию: ли-ше-ние пра-ва за-ни-мать оп-ре-де-лен-ные долж-но-сти или за-ни-мать-ся оп-ре-де-лен-ной дея-тель-но-стью. В то же вре-мя, у этой ме-ры ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти есть мно-го об-ще-го с ли-ше-ни-ем спе-ци-аль-но-го пра-ва. Но ме-ж-ду ни-ми су-ще-ст-ву-ют и серь-ез-ные раз-ли-чия.
Во-пер-вых, речь идет о вре-мен-ном ли-ше-нии раз-ных прав, так как спе-ци-аль-ные пра-ва пре-дос-тав-ля-ют-ся гра-ж-да-нам в рам-ках раз-ре-ши-тель-ной сис-те-мы. Воз-мож-но-стью реа-ли-за-ции та-ких прав об-ла-да-ют не все субъ-ек-ты, они яв-ля-ют-ся эле-мен-том спе-ци-аль-но-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-пра-во-во-го ста-ту-са лич-но-сти. В ад-ми-ни-ст-ра-тив-ном по-ряд-ке гра-ж-да-нин мо-жет быть ли-шен пра-ва на управ-ле-ние транс-порт-ным сред-ст-вом и охо-ту. А дис-ква-ли-фи-ка-ция ка-са-ет-ся кон-сти-ту-ци-он-ных прав, ко-то-ры-ми об-ла-да-ет ка-ж-дый гра-ж-да-нин. По со-дер-жа-нию эти пра-ва свя-за-ны с осу-ще-ст-в-ле-ни-ем пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти, с воз-мож-но-стью уча-ст-во-вать в управ-ле-нии. Од-на-ко сле-ду-ет за-ме-тить, что дис-ква-ли-фи-ка-ция не пре-ду-смат-ри-ва-ет за-прет за-ня-тия пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-стью в це-лом, а толь-ко спе-ци-аль-ны-ми ее ви-да-ми. Ка-лен-ский П.В. Дис-ква-ли-фи-ка-ция: «за» и «про-тив». // За-кон и пра-во. 2004. №3.
Во-вто-рых, дис-ква-ли-фи-ка-ция ус-та-нав-ли-ва-ет-ся на срок от шес-ти ме-ся-цев до трех лет, а ли-ше-ние спе-ци-аль-но-го пра-ва - от ме-ся-ца до двух лет.
В-треть-их, по при-ме-не-нию ли-ше-ния спе-ци-аль-но-го пра-ва име-ет-ся ко-лос-саль-ный опыт, а прак-ти-ка дис-ква-ли-фи-ка-ции толь-ко на-ча-ла фор-ми-ро-вать-ся.
Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние в ви-де дис-ква-ли-фи-ка-ции на-зна-ча-ет-ся судь-ей, при-чем как фе-де-раль-ным, так и ми-ро-вым, а, кро-ме то-го, дан-ную ме-ру мо-жет на-зна-чить и су-дья ар-бит-раж-но-го су-да.
Дис-ква-ли-фи-ка-ция мо-жет быть при-ме-не-на к ли-цам, осу-ще-ст-в-ляю-щим ор-га-ни-за-ци-он-но-рас-по-ря-ди-тель-ные или ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-хо-зяй-ст-вен-ные функ-ции в ор-га-не юри-ди-че-ско-го ли-ца, к чле-нам со-ве-та ди-рек-то-ров, а так-же к ли-цам, осу-ще-ст-в-ляю-щим пред-при-ни-ма-тель-скую дея-тель-ность без об-ра-зо-ва-ния юри-ди-че-ско-го ли-ца, в том чис-ле к ар-бит-раж-ным управ-ляю-щим.
В прак-ти-ке час-то вста-ет во-прос о при-ме-ни-мо-сти дан-ной санк-ции в от-но-ше-нии лиц, осу-ще-ст-в-ляю-щих функ-ции управ-ле-ния в ино-стран-ном юри-ди-че-ском ли-це ли-бо в со-вме-ст-ных пред-при-яти-ях. Пред-став-ля-ет-ся, что ни-ка-ких пре-пят-ст-вий по дан-но-му по-во-ду за-ко-но-да-тель не ус-та-но-вил и суд впра-ве на-зна-чать дан-ное на-ка-за-ние и в от-но-ше-нии этих субъ-ек-тов.
Дис-ква-ли-фи-ка-ция яв-ля-ет-ся ос-нов-ным ад-ми-ни-ст-ра-тив-ным на-ка-за-ни-ем и мо-жет быть на-зна-че-на не позд-нее од-но-го го-да со дня со-вер-ше-ния пра-во-на-ру-ше-ния, а при для-щем-ся на-ру-ше-нии - в те-че-ние го-да со дня об-на-ру-же-ния пра-во-на-ру-ше-ния.
Дис-ква-ли-фи-ка-ция ус-та-нав-ли-ва-ет-ся на срок от шес-ти ме-ся-цев до трех лет.
Стать-я-ми Осо-бе-нной час-ти Ко-АП дис-ква-ли-фи-ка-ция пре-ду-смот-ре-на за на-ру-ше-ние за-ко-но-да-тель-ст-ва о тру-де и об ох-ра-не тру-да, за фик-тив-ное или пред-на-ме-рен-ное бан-крот-ст-во, не-пра-во-мер-ные дей-ст-вия при бан-крот-ст-ве, не-над-ле-жа-щее управ-ле-ние юри-ди-че-ским ли-цом и др.
Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние в ви-де дис-ква-ли-фи-ка-ции на-зна-ча-ет-ся судь-ей. Ка-лен-ский П.В. Дис-ква-ли-фи-ка-ция: «за» и «про-тив». // За-кон и пра-во. 2004. №3.
9. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное при-ос-та-нов-ле-ние дея-тель-но-сти как вид ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния со-сто-ит в при-ну-ди-тель-ном пре-кра-ще-нии пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти, дея-тель-но-сти по экс-плуа-та-ции при-бо-ров, ме-ха-низ-мов, про-из-вод-ст-вен-ных объ-ек-тов, зда-ний, со-ору-же-ний, а так-же от-дель-ных ви-дов дея-тель-но-сти по про-из-вод-ст-ву ка-ких-ли-бо ра-бот (на-при-мер, ре-монт-ных), ока-за-нию ус-луг (об-ра-зо-ва-тель-ных, ме-ди-цин-ских и т.п.). Семь-я-но-ва А. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное при-ос-та-нов-ле-ние дея-тель-но-сти как но-вый вид ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния. // Пра-во и эко-но-ми-ка. 2006. №2.
Этот вид ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния до-пол-нил сис-те-му ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных на-ка-за-ний Ко-АП РФ Фе-де-раль-ным за-ко-ном от 9 мая 2005 г. №45-ФЗ «О вне-се-нии из-ме-не-ний в Ко-декс Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции об ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных пра-во-на-ру-ше-ни-ях и дру-гие за-ко-но-да-тель-ные ак-ты Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, а так-же о при-зна-нии ут-ра-тив-ши-ми си-лу не-ко-то-рых по-ло-же-ний за-ко-но-да-тель-ных ак-тов Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции».
Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное при-ос-та-нов-ле-ние дея-тель-но-сти на-ла-га-ет-ся как на гра-ж-дан, осу-ще-ст-в-ляю-щих пред-при-ни-ма-тель-скую или иную, под-ле-жа-щую ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-му при-ос-та-нов-ле-нию, дея-тель-ность без об-ра-зо-ва-ния юри-ди-че-ско-го ли-ца, так и на осу-ще-ст-в-ляю-щих по-доб-ную дея-тель-ность ор-га-ни-за-ции, пред-при-ятия и уч-ре-ж-де-ния, имею-щих ста-тус юри-ди-че-ско-го ли-ца.
Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное при-ос-та-нов-ле-ние дея-тель-но-сти при-ме-ня-ет-ся в це-лях обес-пе-че-ния са-ни-тар-но-эпи-де-мио-ло-ги-че-ской, тех-но-ген-ной, эко-ло-ги-че-ской, по-жар-ной и иных ви-дов об-ще-ст-вен-ной безо-пас-но-сти, при-чем в слу-ча-ях, ко-гда име-ют-ся дос-та-точ-ные ос-но-ва-ния по-ла-гать о на-ли-чии лишь уг-ро-зы жиз-ни или здо-ро-вью лю-дей, воз-ник-но-ве-ния эпи-де-мии, на-сту-п-ле-ния ра-диа-ци-он-ной ава-рии или тех-но-ген-ной ка-та-ст-ро-фы.
Ко-АП пре-ду-смат-ри-ва-ет при-ме-не-ние ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го при-ос-та-нов-ле-ния дея-тель-но-сти в слу-ча-ях умыш-лен-но-го со-вер-ше-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния в об-лас-ти про-ти-во-дей-ст-вия ле-га-ли-за-ции (от-мы-ва-нию) до-хо-дов, по-лу-чен-ных пре-ступ-ным пу-тем, на-при-мер, при по-лу-че-нии до-хо-да от за-ня-тия про-сти-ту-ци-ей, ес-ли этот до-ход свя-зан с за-ня-ти-ем дру-го-го ли-ца про-сти-ту-ци-ей (ст. 12 Ко-АП), но при ус-ло-вии, ес-ли из-вле-че-ние до-хо-дов свя-за-но с ор-га-ни-за-ци-ей или со-дер-жа-ни-ем при-то-нов для за-ня-тия про-сти-ту-ци-ей, ква-ли-фи-ци-руе-мо-го по ст. 241 «Ор-га-ни-за-ция или со-дер-жа-ние при-то-нов для за-ня-тия про-сти-ту-ци-ей» УК РФ.
На-ка-за-нию в ви-де ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го при-ос-та-нов-ле-ния дея-тель-но-сти под-ле-жат фи-зи-че-ские и юри-ди-че-ские ли-ца, со-вер-шив-шие ад-ми-ни-ст-ра-тив-ные пра-во-на-ру-ше-ния об-лас-ти про-ти-во-дей-ст-вия фи-нан-си-ро-ва-нию тер-ро-риз-ма, т.е. фи-нан-си-ро-ва-нию за-ве-до-мо тер-ро-ри-сти-че-ской ор-га-ни-за-ции или тер-ро-ри-сти-че-ской груп-пы или иное со-дей-ст-вие им.
Дан-ный вид на-ка-за-ния на-зна-ча-ет-ся судь-ей толь-ко в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных со-от-вет-ст-вую-щи-ми стать-я-ми Осо-бен-ной час-ти Ко-АП РФ, ес-ли ме-нее стро-гий вид на-ка-за-ния не смо-жет обес-пе-чить дос-ти-же-ние це-ли ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния.
Срок на-зна-че-ния на-ка-за-ния в ви-де ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го при-ос-та-нов-ле-ния дея-тель-но-сти не мо-жет пре-вы-шать 90 су-ток. Семь-я-но-ва А. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное при-ос-та-нов-ле-ние дея-тель-но-сти как но-вый вид ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния. // Пра-во и эко-но-ми-ка. 2006. №2.
Гла-ва 3. По-ря-док на-ло-же-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных на-ка-за-ний
§3.1. Прин-ци-пы на-зна-че-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных на-ка-за-ний
Гла-ва 4 Ко-АП РФ на-зы-ва-ет-ся «На-зна-че-ние ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния». За-го-ло-вок На-чи-наю-щей эту гла-ву ст. 4.1 Ко-АП РФ та-кой: «Об-щие пра-ви-ла на-зна-че-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния». В ней и в по-сле-дую-щих стать-ях этой гла-вы со-дер-жат-ся ма-те-ри-аль-но-пра-во-вые нор-мы, ус-та-нав-ли-ваю-щие об-щие пра-ви-ла (прин-ци-пы) на-ло-же-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных на-ка-за-ний, а не про-цес-су-аль-ные нор-мы.
Об-щие пра-ви-ла на-ло-же-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных на-ка-за-ний кон-кре-ти-зи-ру-ют прин-ци-пы ра-вен-ст-ва пе-ред за-ко-ном, пре-зумп-ции не-ви-нов-но-сти, за-кон-но-сти, ин-ди-ви-дуа-ли-за-ции от-вет-ст-вен-но-сти с уче-том ха-рак-те-ра пра-во-на-ру-ше-ния и лич-но-сти на-ру-ши-те-ля.
Прин-цип ра-вен-ст-ва пе-ред за-ко-ном оз-на-ча-ет, что ли-ца, со-вер-шив-шие ад-ми-ни-ст-ра-тив-ные пра-во-на-ру-ше-ния, рав-ны пе-ред за-ко-ном. Фи-зи-че-ские ли-ца под-ле-жат ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти не-за-ви-си-мо от по-ла, ра-сы, на-цио-наль-но-сти, язы-ка, про-ис-хо-ж-де-ния, иму-ще-ст-вен-но-го и долж-но-ст-но-го по-ло-же-ния, мес-та жи-тель-ст-ва, от-но-ше-ния к ре-ли-гии, убе-ж-де-ний, при-над-леж-но-сти к об-ще-ст-вен-ным объ-е-ди-не-ни-ям, а так-же дру-гих об-стоя-тельств. Юри-ди-че-ские ли-ца под-ле-жат ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти не-за-ви-си-мо от мес-та на-хо-ж-де-ния, ор-га-ни-за-ци-он-но-пра-во-вых форм, под-чи-нен-но-сти, а так-же дру-гих об-стоя-тельств. Бах-рах Д.Н. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ная от-вет-ст-вен-ность по рос-сий-ско-му за-ко-но-да-тель-ст-ву. М.: Юрист, 2004
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
