Штраф нель-зя при-ме-нять к во-ен-но-слу-жа-щим, про-хо-дя-щим во-ен-ную служ-бу по при-зы-ву.
В на-стоя-щее вре-мя санк-ция-ми пра-во-вых норм пре-ду-смот-ре-ны не-сколь-ко ва-ри-ан-тов оп-ре-де-ле-ния раз-ме-ров штра-фов.
Так, штраф мо-жет вы-ра-жать-ся в ве-ли-чи-не, крат-ной:
1) ми-ни-маль-но-му раз-ме-ру оп-ла-ты тру-да (без уче-та рай-он-ных ко-эф-фи-ци-ен-тов), ус-та-нов-лен-но-му фе-де-раль-ным за-ко-ном на мо-мент окон-ча-ния или пре-се-че-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния.
Для оп-ре-де-ле-ния раз-ме-ра штра-фа в дан-ном слу-чае не-об-хо-ди-мо ру-ко-во-дство-вать-ся нор-ма-ми Фе-де-раль-но-го за-ко-на от 19 ию-ня 2000 г. «О ми-ни-маль-ном раз-ме-ре оп-ла-ты тру-да». В со-от-вет-ст-вии со ст. 5 дан-но-го За-ко-на ис-чис-ле-ние штра-фов «до вне-се-ния из-ме-не-ний в со-от-вет-ст-вую-щие фе-де-раль-ные за-ко-ны, оп-ре-де-ляю-щие по-ря-док ис-чис-ле-ния на-ло-гов, сбо-ров, штра-фов...» про-из-во-дит-ся «ис-хо-дя из ба-зо-вой сум-мы, рав-ной 100 руб-лям». Та-ким об-ра-зом, раз-мер «штраф-но-го» МРОТ ра-вен на се-го-дняш-ний день 100 руб.
Ин-те-рес-ным пред-став-ля-ет-ся мне-ние Ге-не-раль-ной про-ку-ра-ту-ры РФ на-ло-жен-ное в пись-ме от 21 но-яб-ря 2002 г. №37/1-582-02, в ко-то-ром ука-за-но, что «ус-та-нов-лен-ная стать-ей 5 ба-зо-вая сум-ма в раз-ме-ре 100 руб-лей не яв-ля-ет-ся ми-ни-маль-ным раз-ме-ром оп-ла-ты тру-да, а яв-ля-ет-ся вре-мен-ной став-кой и ее дей-ст-вие рас-про-стра-ня-ет-ся толь-ко на пе-ри-од вре-ме-ни до вне-се-ния из-ме-не-ний в со-от-вет-ст-вую-щие фе-де-раль-ные за-ко-ны...»;
2) стои-мо-сти пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния на мо-мент окон-ча-ния или пре-се-че-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния.
Дан-ный по-ря-док ис-чис-ле-ния штра-фа пре-ду-смот-рен толь-ко по де-лам о на-ру-ше-нии та-мо-жен-ных пра-вил, в со-от-вет-ст-вии с нор-ма-ми гл. 16 Ко-АП РФ, а так-же за пра-во-на-ру-ше-ния в об-лас-ти пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти;
3) сум-ме не-уп-ла-чен-ных на-ло-гов, сбо-ров, под-ле-жа-щих уп-ла-те на мо-мент окон-ча-ния или пре-се-че-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния, ли-бо сум-ме не-за-кон-ной ва-лют-ной опе-ра-ции, ли-бо сум-ме не-уп-ла-чен-но-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го штра-фа.
Раз-мер ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го штра-фа не мо-жет быть ме-нее 1/10 МРОТ.
Раз-мер ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го штра-фа, на-ла-гае-мо-го на гра-ж-дан и ис-чис-ляе-мо-го ис-хо-дя из ми-ни-маль-но-го раз-ме-ра оп-ла-ты тру-да, не мо-жет пре-вы-шать 25 МРОТ, на долж-но-ст-ных лиц - 50, на юри-ди-че-ских лиц - 1000.
Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный штраф за на-ру-ше-ние за-ко-но-да-тель-ст-ва Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции о внут-рен-них мор-ских во-дах, тер-ри-то-ри-аль-ном мо-ре, кон-ти-нен-таль-ном шель-фе, об ис-клю-чи-тель-ной эко-но-ми-че-ской зо-не Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, ан-ти-мо-но-поль-но-го, та-мо-жен-но-го, ва-лют-но-го за-ко-но-да-тель-ст-ва Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, а так-же за-ко-но-да-тель-ст-ва Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции о ес-те-ст-вен-ных мо-но-по-ли-ях, о рек-ла-ме, об ох-ра-не ок-ру-жаю-щей при-род-ной сре-ды, о го-су-дар-ст-вен-ном ре-гу-ли-ро-ва-нии про-из-вод-ст-ва и обо-ро-та эти-ло-во-го спир-та, ал-ко-голь-ной и спир-то-со-дер-жа-щей про-дук-ции, о про-ти-во-дей-ст-вии ле-га-ли-за-ции (от-мы-ва-нию) до-хо-дов, по-лу-чен-ных пре-ступ-ным пу-тем, и фи-нан-си-ро-ва-нию тер-ро-риз-ма мо-жет быть ус-та-нов-лен в раз-ме-ре для долж-но-ст-ных лиц до 200, для юри-ди-че-ских лиц - 5000 МРОТ.
Раз-мер ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го штра-фа, ис-чис-ляе-мо-го ис-хо-дя из стои-мо-сти пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния, а так-же сум-мы не-уп-ла-чен-ных на-ло-гов, сбо-ров, не мо-жет пре-вы-шать трех-крат-ный раз-мер стои-мо-сти со-от-вет-ст-вую-ще-го пред-ме-та, сум-мы не-уп-ла-чен-ных на-ло-гов, сбо-ров.
Сум-ма ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го штра-фа под-ле-жит за-чис-ле-нию в бюд-жет в пол-ном объ-е-ме в со-от-вет-ст-вии с за-ко-но-да-тель-ст-вом Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции. Бах-рах Д.Н. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ная от-вет-ст-вен-ность по рос-сий-ско-му за-ко-но-да-тель-ст-ву. М.: Юрист, 2004
3. Воз-мезд-ным изъ-я-ти-ем ору-дия со-вер-ше-ния или пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния яв-ля-ет-ся их при-ну-ди-тель-ное изъ-я-тие и по-сле-дую-щая реа-ли-за-ция с пе-ре-да-чей быв-ше-му соб-ст-вен-ни-ку вы-ру-чен-ной сум-мы за вы-че-том рас-хо-дов на реа-ли-за-цию изъ-я-то-го пред-ме-та. Фак-ти-че-ски речь идет о при-ну-ди-тель-ной реа-ли-за-ции иму-ще-ст-ва, на-хо-див-ше-го-ся в лич-ной соб-ст-вен-но-сти на-ру-ши-те-ля.
Воз-мезд-ное изъ-я-тие охот-ничь-е-го ору-жия, бое-вых при-па-сов и дру-гих доз-во-лен-ных ору-дий охо-ты или ры-бо-лов-ст-ва не мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цам, для ко-то-рых охо-та или ры-бо-лов-ст-во яв-ля-ет-ся ос-нов-ным за-кон-ным ис-точ-ни-ком средств к су-ще-ст-во-ва-нию.
Дан-ная санк-ция при-ме-ня-ет-ся толь-ко в от-но-ше-нии пред-ме-тов, явив-ших-ся ору-ди-ем со-вер-ше-ния или не-по-сред-ст-вен-ным объ-ек-том ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния.
За-ко-но-да-тель очень ред-ко ис-поль-зу-ет эту ме-ру в ка-че-ст-ве санк-ции за ад-ми-ни-ст-ра-тив-ные пра-во-на-ру-ше-ния, по-сколь-ку по-ря-док ее реа-ли-за-ции слож-нее, чем кон-фи-ска-ция. В Ко-АП РФ дан-ное на-ка-за-ние пре-ду-смот-ре-но толь-ко в ч. 2 и 3 ст. 20.8 и в ч. 3 ст. 20.12, во всех слу-ча-ях в аль-тер-на-тив-ной санк-ции.
4. Кон-фи-ска-ци-ей ору-дия со-вер-ше-ния или пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния яв-ля-ет-ся при-ну-ди-тель-ное об-ра-ще-ние в фе-де-раль-ную соб-ст-вен-ность или в соб-ст-вен-ность субъ-ек-та РФ не изъ-я-тых из обо-ро-та ве-щей.
Как ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние она име-ет ряд осо-бен-но-стей.
Во-пер-вых, кон-фи-ска-ция на-зна-ча-ет-ся толь-ко судь-ей. Дан-ное по-ло-же-ние ос-но-ва-но на ч.3 ст. 35 Ос-нов-но-го За-ко-на РФ, где про-воз-гла-ше-но: «Ни-кто не мо-жет быть ли-шен сво-его иму-ще-ст-ва ина-че как по ре-ше-нию су-да». Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ная кон-фи-ска-ция мо-жет при-ме-нять-ся к гра-ж-да-нам, долж-но-ст-ным ли-цам и юри-ди-че-ским ли-цам. Это во-вто-рых.
В-треть-их, она яв-ля-ет-ся спе-ци-аль-ной кон-фи-ска-ци-ей, при-ме-няе-мой толь-ко в от-но-ше-нии ору-дий со-вер-ше-ния или пред-ме-тов ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния. Как пра-ви-ло, в санк-ции ста-тьи Ко-АП РФ чет-ко ус-та-нав-ли-ва-ет-ся , ка-кой пред-мет под-ле-жит кон-фи-ска-ции (на-при-мер, эти-ло-вый спирт, спир-то-со-дер-жа-щая про-дук-ция, про-из-ве-ден-ная про-дук-ция, фа-ши-ст-ская ат-ри-бу-ти-ка или сим-во-ли-ка и т.п.).
Не вся-кий пред-мет мо-жет быть кон-фи-ско-ван. Так, не под-ле-жат кон-фи-ска-ции лич-ные ве-щи (оде-ж-да, бе-лье и т.п.), ве-щи, ис-поль-зуе-мые в бы-ту и не-об-хо-ди-мые для про-жи-ва-ния (те-ле-ви-зор, хо-ло-диль-ник и т.п.). Кон-фи-ска-ция не мо-жет быть об-ра-ще-на и на пред-ме-ты, на-хо-дя-щие-ся в об-щей соб-ст-вен-но-сти ли-ца, при-вле-чен-но-го к от-вет-ст-вен-но-сти, с суп-ру-га-ми, ро-ди-те-ля-ми, дру-ги-ми род-ст-вен-ни-ка-ми и ли-ца-ми. Кон-фи-ска-ция охот-ничь-е-го ору-жия, бое-вых при-па-сов и дру-гих доз-во-лен-ных ору-дий охо-ты или ры-бо-лов-ст-ва не мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цам, для ко-то-рых охо-та или ры-бо-лов-ст-во яв-ля-ет-ся ос-нов-ным за-кон-ным ис-точ-ни-ком средств к су-ще-ст-во-ва-нию.
В-чет-вер-тых, ра-нее в ст. 29 Ко-АП РСФСР бы-ло за-кре-п-ле-но, что кон-фи-ско-ван мо-жет быть лишь пред-мет, на-хо-дя-щий-ся в лич-ной соб-ст-вен-но-сти пра-во-на-ру-ши-те-ля. К со-жа-ле-нию но-вый Ко-декс та-ко-го пра-ви-ла не со-дер-жит. Не-ко-то-рые со-ста-вы пра-во-на-ру-ше-ний пре-ду-смат-ри-ва-ют при-ме-не-ние кон-фи-ска-ции к долж-но-ст-ным ли-цам, ко-то-рые ча-ще все-го не яв-ля-ют-ся соб-ст-вен-ни-ка-ми кон-фи-скуе-мых пред-ме-тов (на-при-мер, ст. 14.10, 14.16 - 14.18, 19.19). По-лу-ча-ет-ся, что кон-фи-ска-ция мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цу, яв-ляю-ще-му-ся субъ-ек-том ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния, но не яв-ляю-ще-му-ся соб-ст-вен-ни-ком иму-ще-ст-ва. Ес-ли кон-фи-ску-ет-ся пред-мет, ко-то-рый не при-над-ле-жит ви-нов-но-му, то на-ка-зы-ва-ет-ся не он, а соб-ст-вен-ник, ко-то-ро-го ли-ша-ют за-кон-но-го пра-ва соб-ст-вен-но-сти на-все-гда, что про-ти-во-ре-чит бу-к-ве и ду-ху Кон-сти-ту-ции РФ. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во РФ под ред. Н.Ю. Ха-ма-не-ва. М.: Про-спект, 2004
Не яв-ля-ет-ся кон-фи-ска-ци-ей изъ-я-тие из не-за-кон-но-го вла-де-ния ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние, ору-дия со-вер-ше-ния или пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния:
- под-ле-жа-щих в со-от-вет-ст-вии с фе-де-раль-ным за-ко-ном воз-вра-ще-нию их за-кон-но-му соб-ст-вен-ни-ку;
- изъ-я-тых из обо-ро-та ли-бо на-хо-див-ших-ся в про-ти-во-прав-ном вла-де-нии ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние (на-при-мер, ра-нее ук-ра-ден-ную вещь), по иным при-чи-нам и на это ос-но-ва-нии под-ле-жа-щих об-ра-ще-нию в соб-ст-вен-ность го-су-дар-ст-ва или унич-то-же-нию (на-при-мер, нар-ко-ти-че-ских, силь-но-дей-ст-вую-щих, пси-хо-троп-ных ве-ществ).
При кон-фи-ска-ции пред-мет из ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти пе-ре-хо-дит в го-су-дар-ст-вен-ную соб-ст-вен-ность Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции.
5. Ли-ше-ние фи-зи-че-ско-го ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние, ра-нее пре-дос-тав-лен-но-го ему спе-ци-аль-но-го пра-ва ус-та-нав-ли-ва-ет-ся за гру-бое или сис-те-ма-ти-че-ское на-ру-ше-ние по-ряд-ка поль-зо-ва-ния этим пра-вом в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных стать-я-ми Осо-бен-ной час-ти Ко-АП РФ.
Дан-ное на-ка-за-ние от-но-сит-ся к чис-лу для-щих-ся, срок ли-ше-ния пра-во-на-ру-ши-те-ля спе-ци-аль-но-го пра-ва оп-ре-де-ля-ет-ся судь-ей. Он не мо-жет быть ме-нее од-но-го ме-ся-ца и бо-лее двух лет. В чис-ле санк-ций Ко-АП РФ на-зы-ва-ет два ви-да ли-ше-ния спе-ци-аль-но-го пра-ва: управ-ле-ния транс-порт-ны-ми сред-ст-ва-ми и охо-ты. При этом ус-та-нов-лен-ный стать-я-ми Осо-бен-ной час-ти Ко-АП РФ срок ли-ше-ния пра-ва управ-ле-ния транс-порт-ным сред-ст-вом не пре-вы-ша-ет од-но-го го-да, а вот ли-ше-ние пра-ва охо-ты воз-мож-но до двух лет.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
