ИРС, провозгласивший себя защитником мелкобуржуазных интересов, санкционировал национализацию банков и страховых компаний, но без конфискации вкладов. Таким образом, не дав банковской системе окончательно развалиться, ИРС спас крупный капитал от разорения. Подобной же мерой фактического спасения крупного капитала явилась национализация промышленных предприятий. Она распространялась не только на предприятия верхушки буржуазии, тесно связанной с шахским режимом и иностранными монополиями, но и на нерентабельные предприятия, задолженность которых банкам превышали банковские активы; если же активы предприятий превышали их задолженность банку, то государство, как владелец банка, становилось совладельцем предприятия, спасая владельца в условиях экономического хаоса от неизбежного краха. «Выгодность подобной акции, - как отмечал С. Л. Агаев, - была настолько очевидной и для владельцев других фирм... что 24 июля 1979 г. Союз хозяев предприятий гражданского строительства 598 голосами против двух принял резолюцию, призывавшую правительство национализировать их предприятия без всякой компенсации».
г) Проблема контроля центральных органов за низовыми.
Таким образом, уже в этот период, т.е. несколько месяцев спустя после победы революции, вполне проявилась генеральная линия высших религиозных деятелей: господствовать над буржуазией политически, но не лишать ее возможности восстановить свое экономическое господство. Это логично вытекает из классового родства буржуазии и высшего духовенства, составляющего имущие слои общества.
Такие же сложные отношения противоборства и сотрудничества наблюдались между высшими религиозными деятелями и низовыми органами норой власти—ревкомами и отрядами «пасдаров». Используя их в качестве орудия в борьбе за отстранение от власти буржуазии, против левых и демократических сил, исламские деятели одновременно всячески стремились ограничить их самостоятельность. Эта задача облегчалась тем, что ревкомы и «пасдары», явившиеся, по существу, органами диктатуры мелкобуржуазных масс, не имевших собственной программы и единых взглядов, оказались в положении, когда они смогли взять власть на местах, но не знали, что с ней делать дальше.
О неуправляемости их свидетельствовала, в частности, речь Хомейни, произнесенная на встрече с представителями «пасдаров». «Если вы совершаете ошибку, - говорил он, - она ложится не на вас, а на исламскую республику. Станут говорить, что такова сама исламская республика, что раньше нас угнетала организация безопасности (САВАК), а теперь исламские пасдары, и в результате наше великое учение будет похоронено». В той же речи он подверг критике мулл, входящих в низовые органы: «Если кто-либо натянет на себя религиозную личину, соберет четырех человек с винтовками в руках и начнет действовать во вред тому, что является задачей религии, ислам погибнет».
В интервью корреспонденту «Монд» премьер-министр Базарган сетовал на то, что центральные органы власти не способны контролировать положение на местах: «Вы не можете себе представить, какой фантастический нажим оказывает на нас народ, на всех нас без исключения. Революционная лихорадка не уменьшилась после падения шаха, а, напротив, усилилась. Глубинная волна, которая смела шахский режим, продолжает безудержно катиться и все сметает на своем пути». А английский журнал «Ивентс» отмечал, что «перед властями в сегодняшнем Иране стоит задача, которая всегда возникает в послереволюционный период: каким образом контролировать силы, использованные для свержения старого режима, но не желающие отказаться от самостоятельной власти, обладать которой им нравится».
д) Создание условий для перехода к теократической диктатуре.
Перед создаваемыми заново центральными исполнительными органами ставилась задача не столько руководить повседневной деятельностью низовых органов, сколько ограничивать ее и направлять в определенное русло. Этой же задаче служили неоднократные распоряжения Временного правительства и исламских деятелей из ИРС о запрещении самовольных арестов ревкомами, приостановка по указанию Хомейни деятельности революционных трибуналов впредь до выработки высшими органами власти определенной судебной процедуры и процессуальных норм и ряд других мер. Создание центральных органов преследовало и другую цель: путем вертикального подчинения низших органов высшим: ослабить их горизонтальную связь и взаимодействие.
Сведение всех отрядов «пасдаров» в единый корпус и подчинение его центральному командованию, введение в них строгой дисциплины по армейскому образцу отрывало «пасдаров» от ревкомов, лишало последних вооруженной опоры.
Вся эта сложная, разноплановая, многосторонняя деятельность верхушки духовенства, в которой группировка Бехешти играла ведущую роль, имела своей целью создание таких условий, при которых эта верхушка могла бы пользоваться безраздельной властью. Хомейни в этой обстановке противоборства трех центров власти занимал примиренческие позиции. Осаживая группировку Бехешти, поддерживая Базаргана, увещевая ревкомы и «пасдаров», он способствовал сохранению неустойчивого равновесия между ними. Центры же, не будучи в состоянии вследствие примерного равенства сил самостоятельно разрешить возникающие между ними конфликты и противоречия, апеллировали к Хомейни как к третейскому судье, что давало ему возможность доминировать над всеми группировками и органами власти и создавало впечатление его всесилия.
е) Дальнейшее развитие обстановки в стране.
Резкое обострение политической борьбы в стране вызвал вопрос о разработке конституции. Первоначальный проект ее подвергся резким нападкам в печати со стороны левой и буржуазно-демократической оппозиции. В силу этого высшее духовенство не рискнуло созвать учредительное собрание и приняло решение сформировать узкий Совет экспертов по окончательному рассмотрению конституции, не наделенный законодательной властью. Одновременно с целью подавить кампанию критики правительство разработало Закон о печати, предусматривавший введение цензуры и тюремное заключение за публикацию «антиисламских» материалов.
В результате состоявшихся выборов в Совет экспертов большинство в нем получили исламские деятели - члены Партии исламской республики.
7 августа 1979 г. Верховный трибунал издал постановление о закрытии газеты «Аяндеган» за публикацию неугодных духовенству материалов, в частности разоблачений о злоупотреблениях ПИР в ходе выборов. 12 августа Национально-демократический фронт организовал многотысячную демонстрацию протеста против закрытия «Аяндеган» и принятия Закона о печати. Погромщики из «Хезб-е Аллах» напали на демонстрацию. В результате столкновений сотни людей получили ранения. Хомейни выступил с резкой речью, обвинив оппозицию в злоупотреблении свободой и провоцировании беспорядков. Это послужило сигналом для широкой и открытой атаки на левые силы. «Хезб-е Аллах» разгромила штаб-квартиры НПИ, ОПФИН и ОМИН и редакции их газет. Разгрому подверглись также магазины и газетные киоски, продававшие оппозиционную, особенно левую, литературу. В некоторых городах были отмечены случаи физической расправы над членами левых организаций. После этого Верховный трибунал издал постановление о запрещении всех оппозиционных партий и организаций, закрытии всех оппозиционных газет, запрещении не санкционированных властями митингов и демонстраций. Характерно, что «пасдары», как правило, в этих погромах не участвовали, наблюдая действия «Хезб-е Аллах» со стороны и молчаливо поддерживая их своим невмешательством.
Августовские события положили конец существовавшей де-факто с февраля 1979 г. политической свободе в стране. Левые и буржуазно-демократические организации были объявлены правительством и исламскими деятелями вне закона, на них навесили ярлык контрреволюционеров и таким образом дискредитировали в глазах широких масс.
После победы Партии исламской республики на выборах в Совет экспертов и разгрома оппозиции положение Временного правительства стало особенно шатким. Стремясь найти средство укрепления своего положения, Базарган начал искать контакты с США. Так, 1 ноября, находясь в Алжире по случаю празднования годовщины Алжирской революции, он и министр иностранных дел И. Язди встретились с З. Бжезинским. Однако 4 ноября в ответ на прибытие шаха в США организация «Студенты-мусульмане - последователи курса имама» захватила американское посольство в Тегеране, захватив 66 американских граждан там и в министерстве иностранных дел. Позже 14 из них были отпущены, а остальные, несмотря на смерть шаха 27 июля 1980 года, удерживались в заложниках до 20 января 1981 года. Захват посольства был использован исламскими деятелями для развертывания широкой антиамериканской кампании. В этих условиях Временному правительству, открыто обвиненному в связях с США, ничего не оставалось делать, как подать в отставку. 6 ноября Хомейни санкционировал роспуск правительства. Портфели министров были распределены между членами ИРС, а Базарган остался не у дел, хотя и продолжал числиться членом ИРС.
IV. Конституция ИРИ 1979 года.
а) Принятие Конституции и ее содержание.
15 ноября после четырехмесячных ожесточенных дебатов закончил свою работу Совет экспертов, представив окончательный текст проекта конституции. В ходе дебатов группировке Бехешти удалось отстоять принцип «велайат-е факих», в соответствии с которым главой государства провозглашался наделенный широчайшими полномочиями факих, обладающий «явной поддержкой народа» (ст. 5). В проекте таким факихом прямо назван Хомейни.
Конституция ИРИ имеет преамбулу, в которой изложен ход истории Ирана и революционных событий и разъясняются принципы подхода в ИРИ к различным вопросам (метод правления в исламе, армия, женщина в обществе и др.)
Основной текст Конституции состоял из 12 разделов, объединяющих 175 статей. После поправок, внесенных в 1989 году, число разделов увеличилось до 14, а принципов – 177. В них нашли отражение следующие темы: общие принципы государственности, атрибуты государственной власти, права народа, экономика и финансы, права национального суверенитета и отрасли государственной власти, законодательная власть, Руководитель, исполнительная власть, внешняя политика, судебная власть, средства массовой информации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
