По смыслу нового Закона процедуры банкротства можно разделить на две группы: внесудебные и судебные. В свою очередь, внесудебные процедуры подразделяются на досудебную санацию или финансовое оздоровление (глава II Закона) и добровольное объявление о банкротстве должника (глава XI Закона).
В целях сокращения судебных расходов, по нашему мнению, целесообразно применять внесудебное финансовое оздоровление неплатежеспособных предприятий. Однако в новом Законе этому уделено достаточно мало внимания. Ст. 26 Закона называется "Меры по предупреждению банкротства организаций", но в ней не предусмотрено никаких конкретных мер. Здесь следовало бы рекомендовать меры по восстановлению платежеспособности должника, которые предусмотрены при судебной санации (ст. 85 Закона).
Судебное разбирательство дел о банкротстве начинается с определения признаков банкротства. Согласно п. 2 ст. 3 нового Закона "юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения".
По смыслу данного определения признаком банкротства является наличие, подчеркиваем, просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев.
Содержание мирового соглашения установлено в ст. 122 нового Закона. Однако необходимо отметить, что в новом Законе (ст. 122) предусмотрены конкретные размеры, порядок, сроки и гарантия исполнения обязательств должника. Это может значительно осложнить процесс заключения мирового соглашения между должникам и кредиторами.
Еще один важный аспект-это обеспечение социальной защиты работников (акционеров) при санации (досудебной и судебной) и банкротстве (ликвидации по решению арбитражного суда, добровольной ликвидации) предприятий-должников. К этому относятся вопросы сокращения численности работников: количество сокращаемых, условия и сроки увольнения, обеспечение выплаты компенсаций, обязательств вновь созданного на базе предприятия-банкрота предприятия по приему на работу части старых работников, обязательства должника по переподготовке и повышению квалификации работников, и др. К сожалению, и те, и другие вопросы в новом Законе о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрены [20, с.2].
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования.
В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании ст. 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании ст. 26 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокуроров (на основании ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
При рассмотрении указанных исков и оценке обоснованности заявленных требований необходимо выявить наличие основании для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец. Исследования вопроса о финансовом положении ответчика по такого рода делам не требуется [7, с.81].
Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством о банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом [7, с.81].
1. Конституция Российской Федерации. 1993.
2. Гражданский кодекс РФ. Ч. I, Ч. II.– М.: "Новая волна", 1997. 512 с.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. №63-ФЗ.
4. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ от 05 апреля 1995 г. №70-ФЗ.
5. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Принят ВС РФ 19 ноября 1992 г.
6. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 08 января 1998 г. №6 ФЗ.
7. Информационное письмо председателя ВАС РФ от 05 декабря 1997 №23 "О применении пунктов 2 и 4 статьи 6 ГК РФ" // Хозяйство и право, №5 1998 г.
8. Письмо № ГТ-01/1817 Федеральное управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 19.11.96г.
9. Дело № 7/6 Тульского областного арбитражного суда.
10. Дело №7915/95 Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
11. Дело № А-8026/96 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
12. Баренбойм Л. Правовые основы банкротства. М. 1994.
13. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Комментарий к закону // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение № 2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист" 1998г.
14. Витрянский В.В. Новое законодательство о несостоятельности (банкротстве) // Хозяйство и право. №3. 1998
15. Весенова Н. Суд и арбитраж: Банкротство и закон. № 6. 1998.
16. Власов В.И. Банкротство и безработица // Хозяйство и право. № 3. 1995.
17. Гаухман Л.Д. Максимов С.В. Уголовный кодекс РФ. Общий комментарий. М. 1996.
18. Козлова Е. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
19. Курбатов А.Я. Закон РФ "О несостоятельности" // Хозяйство и право. № 5. 1994.
20. Ле Хоа. Новый Закон РФ о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. № 11, март 1998.
21. Лившиц Н.Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. Специальное приложение. № 2, февраль 1998. М.: Издание "Юрист". 1998.
22. Лукьянов В. Банкротство и умысел // ЭКО. № 3. 1995.
23. Малышев А. Семинар, посвященный ФЗ "О несостоятельности" (банкротстве), В Иркутске // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. № 9.1998.
24. Никитина О.А. Процедура наблюдения // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, спец. приложение №2. 1998.
25. Никитина О.А. Конкурсное производство // Закон. № 6. 1998.
26. Никитина О.А. Упрощенные процедуры банкротства // Закон. № 6. 1998.
27. Орлов А.В. Реформа законодательства о банкротстве // Юрист. №6. 1998.
28. Орловский Ю.П. Банкротство предприятий и права трудового коллектива // Право и экономика. №5-6. 1997.
29. Попов Д. Банкротство и уголовная ответственность // Экономика и жизнь. № 9, февраль 1998.
30. Телюкина М.В. Проблемы, возникающие на стадии возбуждения производства по делу о несостоятельности // Юрист. № 3. 1998.
1. Упростит ли новый Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) процедуру банкротства?
Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве), вступивший в силу с 1 марта нынешнего года, создан с учетом опыта применения старого законодательства и содержит несколько совершенно новых принципиальных положений [21, с.82].
В частности, он упрощает возбуждение процедуры банкротства. Раньше, например, для того, чтобы возбудить дело о банкротстве, надо было доказать, что имеются признаки неплатежеспособности, то есть должник не в состоянии платить по счетам, потому что накопил долгов больше, чем у него имеется имущества. Теперь же для возбуждения процедуры банкротства этих доказательств не требуется. Достаточно того, что предприниматель, скажем, в течение трех месяцев не оплачивает свои долги. Получает энергию, приобретает материалы, принимает товары, но не рассчитывается [23, с.82].
Думаю, что с учетом этого нового обстоятельства дел по банкротству в арбитражных судах значительно прибавится.
2. Готовы ли арбитражные суды к рассмотрению столь большого количества дел?
В отличие от общих судов арбитражные суды пока еще справляются с теми нагрузками, которые у них есть. Суды общей юрисдикции более перегружены. Но в будущем может появиться опасность, что и арбитражные суды начнут задыхаться. Это может случиться, когда будут внесены изменения в Гражданский кодекс, которые позволят рассматривать дела о банкротстве граждан-непредпринимателей, граждан-потребителей, граждан-покупателей. Иными словами, когда любой из нас может быть объявлен банкротом, если набирает товаров больше, чем может оплатить [23, с.83].
Если это произойдет, то количество дел о банкротстве, без сомнения, резко возрастет.
3. Является ли банкротство предприятия панацеей от всех бед?
В каждом конкретном случае к процедуре банкротства надо подходить осмотрительно. Если есть возможность спасти производство, перестроить его или перепрофилировать, перевести на новый продукт, создать другие экономические условия, то лучше это сделать. Таким образом сохраняется производство, сохраняются рабочие места. А это самое главное. Все можно ликвидировать, но как общество после этого будет жить, как будет решать социальные задачи? [23, с.83].
С другой стороны, если предприятие безнадежное, не имеет никаких перспектив и от его деятельности сплошные убытки, то его, конечно, надо ликвидировать, перевести в другую категорию. Было бы ошибкой ликвидировать всех, кто оказался в трудном экономическом и финансовом положении.
4. Дополнение к только что введенному в действие Закону о несостоятельности - Постановление Правительства России об ускоренной процедуре банкротства.
Постановление Правительства России с точки зрения Закона в основном соответствует Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве). Однако этот документ можно толковать по-разному. Один вариант толкования будет означать нарушение Федерального закона, а другой - соответствие ему. Поэтому следует внимательно отслеживать, в какой интерпретации постановление Правительства будет применяться соответствующими органами управления, и в зависимости от этого давать оценку. Потенциально угроза нарушений Закона в этом документе, конечно, заложена. Но их можно избежать. Надеюсь, что соответствующие государственные органы будут применять эту процедуру достаточно корректно, постоянно сверяя свои шаги с Законом [23, с.83].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
