Опыт работы с закостеневшими в своих взглядах государственными чиновниками пошел Александру на пользу: он понял, что новые идеи нуждаются в новых законодателях и что в имеющихся обстоятельствах игры в либерализм не проходят Россия пока нуждается в единоличном правлении.
Другое дело, что такого яркого самодержца, какими были, скажем, Иван У, Петр и Екатерина из Александра не получилось, но он к этому и не стремился: гораздо удобнее вершить правление руками помощников, перекладывая на них все бремя ответственности за вполне возможные неудачи.
Конечно, Непременный совет и Сенат не всегда тормозили прохождение царских указов, особенно в делах, не касавшихся напрямую личных интересов высших сановников. В 1802 году были восстановлены Жалованная грамота дворянству, городовое положение и грамота городам, освобождение священнослужителей от телесных наказаний. Уничтожена "Тайная экспедиция", учреждена комиссия по пересмотру прежних уголовных дел, среди которых были и "относящиеся ко мнению и образу мыслей". Поступило дозволение ввозить книги и ноты из-за рубежа, открылись частные типографии, проведены реформы в народном образовании. (см. "Триста лет царствования дома Романовых". Изд. Информ-Эко,1990 г., с.122)
В том же 1802 году Александр приступает к перестройке всех центральных учреждений России. В частности расширяются права Сената: ему поручается наблюдение за всеми делами создаваемых министерств.
Изменения коснулись и структуры православной церкви. Отныне она попадала под надзор правительственного чиновника обер-прокурора и становилась одной из частей государственной машины. Созданная при Александре система государственных органов с небольшими изменениями продержалась до 1917 года.
Крупным достижением в реформаторской деятельности Александра, безусловно, была поддержка идеи графа С.П. Румянцева об освобождении крестьян. Но от зарождения идеи и до ее реализации "дистанция огромного размера". Далее половинчатого указа "О вольных хлебопашцах" дело не двинулось. По этому указу крепостные могли путем различных сделок с помещиками освобождаться с землей, т.е. вступал в силу указ, замороженный год назад Непременным советом. Однако бить в барабаны и трубить в медные трубы было рановато: за помещиками оставалось право самим решать, принимать условия крестьян или нет. Старая картина не требовала дорисовки: Александр в глазах просвещенной Европы сохранял за собой венок радетеля крестьянских интересов, а за неисполнении указа можно было пожурить жестоких помещиков.
Как видим, все эти установления только отменяли павловские указы, возвращаясь к тому, что успешно действовало при Екатерине. Что же касается основополагающих реформ, таких как отмена крепостного права, проведение выгодной государству налоговой и таможенной политики, преобразования на либеральной основе всего государственного аппарата, то здесь Александр в первые годы своего правления (да и в дальнейшем) многого сделать не смог.
Второй этап реформ
Разочарование в ближайшем окружении заставило Александра, искать опору в людях, лично ему преданных и не связанных с сановной аристократией. Он приближает к себе сначала А.А. Аракчеева, умнейшего, с твердым характером политического деятеля, из которого в недавние времена историки вылепили карикатурный образ солдафона, совершенно не отвечающий истинному положению вещей. Позднее в круг приближенных Александра входит Барклай де Толли, ставший в 1810 году военным министром, которого сам же Александр отстранил от командования армией после сдачи французам Смоленска в 1812 году. Заметим, что план компании, а следовательно, и отход русских войск был согласован с императором.
В эти же годы на политической арене России восходит звезда разночинца М.М. Сперанского, идеи которого были близки императору. Александр (уже в обход не оправдавшего его надежд Непременного совета) поручает Сперанскому разработку нового проекта государственной реформы. Проект М.М. Сперанского предполагал фактическое преобразование России в конституционную монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным органом, парламентского типа. Это уже была серьезная заявка царя-реформатора на кардинальнейшие преобразования.
Реализация плана Сперанского началась в 1809 году, когда была отменена практика приравнивания придворных званий к гражданским и был введен образовательный ценз для гражданских чиновников.
1 января 1810 года учреждается Государственный совет, наконец-то заменивший Непременный. Новый законодательный орган был наделен широчайшими полномочиями, которые в дальнейшем предполагалось сузить, передав значительную их часть будущей Государственной думе. Осуществись эти преобразования, Россия сразу бы встала в ряд с наиболее либеральными странами Европы.
В течение 1810-11 гг. в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Уже только одна финансовая реформа привела к дальнейшему ускорению начатых преобразований. Однако эти прогрессивные шаги, способные вывести Россию на более высокий уровень социально-экономического развития, встретили сильнейшее сопротивление придворного окружения императора, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных реформ, затрагивающих финансовое положение и благополучие сильных мира сего. Либеральные идеи императора начали покрываться трещинами: с одной стороны Александр избегал открытых конфронтаций, с другой годы правления не убедили его в абсолютной правильности выбранного пути.
Александр не привык к длительной и кропотливой работе, а его новые сподвижники были плохо знакомы с русской действительностью: их идеи, какими бы прекрасными они не были, не находили благоприятного отзвука в обществе в силу психологической неподготовленности исполнителей и тех, ради которых эти идеи старались реализовать. Определенное влияние на изменение взглядов Александра оказала, по-видимому, и "Записка о древней и новой России" Н.М. Карамзина, которая дала повод императору усомниться в своевременности затеянных реформ. Карамзин доказывал, что всякое нарушение самодержавной власти непригодно для России и ввергнет страну в новые смуты, и что благоденствие принесут не административные реформы, а привлечение к управлению страной достойных людей.
Немаловажное значение имел фактор международного положения России: усилившиеся напряжение в отношениях с Францией и необходимость подготовки к войне давали возможность оппозиции трактовать реформаторскую деятельность Сперанского как антигосударственную, а самого Сперанского объявить наполеоновским шпионом. Все это привело к тому, что склонный к компромиссам Александр, хотя и не веривший в вину Сперанского, самым любезным образом распрощался с недавним любимцем и отправил его в ссылку.
Проведение внутренних реформ затормозилось из-за необходимости решать внешнеполитические проблемы. Первое военное столкновение с Наполеоном в 1805 г. привело разгрому союзных армий России и Австрии при Аустерлице.
Война обошлась России потерей тысяч солдат, огромными материальными затратами и полнейшей утратой политического престижа. Александр, как человек острого ума, извлек из своего первого выхода на европейскую арену надлежащий урок:
во-первых, в политической деятельности нельзя поддаваться импульсивным порывам, вместо трезвой оценки реальной обстановки
во-вторых, выбирая союзников, необходимо просчитывать, когда и какую практическую выгоду это принесет России
и в третьих (это наиболее важно), Александр понял, что с Наполеоном до времени лучше пребывать в союзе, чем во вражде, независимо от личных антипатий, которые позор Аустерлица усилил неимоверно.
Дальнейшие события показали, что придерживаться столь разумных позиций русскому царю было нелегко, а порой и невозможно.
Вторая антинаполеоновская коалиция (Россия, Австрия, Пруссия) сформировалась в 1807 г. и снова потерпела жесточайшее поражение под Фридландом. Для заключения перемирия (о мире Александр и не мечтал) французский и русский императоры встретились в Тильзите.
К удивлению Александра Наполеон предложил мир, но выдвинул ряд условий, по которым Россия должна была следовать в фарватере французской политики. Отдельные историки поначалу считали, что в Тильзите Наполеон, очарованный Александром, был им "обыгран". "Выработанные в Тильзите соглашения.., писал Карамзин, следует признать полным торжеством изворотливости его ума и замечательной гибкости его характера" (см. в кн. "Триста лет царствования дома Романовых". Изд. "Информ/Эко, 1990 г., с.124). Но это было далеко не так.
По мирному договору Россия обязывалась принять к исполнению декрет Наполеона о континентальной блокаде Англии, гибельный для российской торговли. Александр вынужден был допустить образование герцогства Варшавского, очевидной базы для вторжения французских войск в Россию в случае разрыва союза, и вынужден был принять посредничество Наполеона в русско-турецких отношениях. Такие серьезные уступки французскому императору слабо компенсировались присоединением к России Белостокской области с 200000 жителей. Самому Александру и его окружению было ясно, что навязанные России условия мира приняты только в результате поистине отчаянного положения, в котором она оказалась после Фридландского разгрома, и что никакие дипломатические изыски русского царя не могут помочь в дискуссиях с таким блестящим политиком, которым несомненно был Наполеон. В первые дни мира все радовались, что Россия еще легко отделалась и "не потеряла своего лица". Но постепенно эйфория закончилась, и перед русским обществом во весь рост встали тяжелейшие проблемы, связанные с необходимостью следовать в фарватере наполеоновской политики. Теперь на Тильзит в придворных кругах начали смотреть как на личный почин Александра. Центром оппозиции сделался салон его матери Марии Федоровны, в котором собирались ничего не смыслившие в политике крикуны. С этого момента, видимо, начинается душевный распад Александра, его трагическое одиночество, его неверие в "молодых друзей", которые по мнению царя сочувствовали враждебным ему толкам и сплетням.
Последствия Тильзитского мира в части, касающейся континентальной блокады, начали сказываться в России очень быстро. Торговые связи с Англией были разорваны, в России ощущалась острая нехватка необходимых товаров и сырья. Вывоз российских товаров, которые в основном были ориентированы на английского потребителя, сошел на нет. Как и ожидал Александр, произошло вздорожание импорта и обесценивание отечественной валюты: уже в 1808 г. за бумажный рубль давали только 50 копеек серебром. Это вызвало недовольство военных и чиновников, живших на жалование. Не видя возможностей изменить положение, пока Россия участвовала в континентальной блокаде Англии, Александр направил свои усилия на решение восточных проблем. В это же время, выполняя пожелание Наполеона наказать Швецию за несоблюдение континентальной блокады, Александр провел с ней краткосрочную войну, в результате которой Финляндия была отторгнута от Швеции и присоединена к России.
Страницы: 1, 2, 3
