В соответствии с конституционным принципом разделения властней принудительное исполнение судебных актов и актов других органов является функцией не судебной, а исполнительной власти, и поэтому служба принудительного исполнения отделена от самих судов и судопроизводства и передана Министерству юстиции РФ - федеральному органу исполнительной власти. Вместе с тем судопроизводство и исполнительное производство неразрывно связано общностью выполняемой ими задачи - защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которую исполнительное производство выполняет только одним способом - путем принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
2. Организация деятельности Службы судебных приставов
Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве". В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы службы судебных приставов", Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Схематично структуру Службы судебных приставов модно представить следующим образом:
уровень субъектов РФ
уровень субъектов местного самоуправления
2.1 Организация деятельности Федеральной Службы судебных приставов Министерства юстиции РФ
ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Главный судебный пристав РФ:
§ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.
§ организует работу центрального аппарата ФССП России;
§ вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации: проект положения о ФССП России; проекты положений о территориальных органах; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных органов; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора и руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации; ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана; предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов; проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; предложения о представлении к награждению государственными наградами РФ работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач
§ утверждает: структуру и штатное расписание центрального аппарата ФССП России и территори-альных органов; положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФССП России; правила внутреннего распорядка;
§ организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производ-ство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных право-нарушениях;
§ обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством РФ исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах
§ назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных органов - заместителей главных судебных приставов субъектов РФ
§ назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата ФССП России;
§ решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе и трудовым законодательством РФ вопросы, связан-ные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществле-нием трудовой деятельности в ФССП России;
§ издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обяза-тельные для исполнения всеми ее работниками;
§ отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам РФ решения руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов РФ
§ учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установлен-ном законодательством РФ, работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач
§ определяет в соответствии с законодательством РФ порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений
§ решает в пределах своей компетенции вопросы о присвоении классных чинов федеральным госу-дарственным гражданским служащим центрального аппарата ФССП России и территори-альных органов;
§ принимает по согласованию с Министром юстиции РФ реше-ния о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством
ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Госу-дарственного герба РФ и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством, подведомственна Минюсту России.
Основные задачи:
§ обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Рос-сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов
§ организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмот-ренных законодательством РФ об исполнительном производстве
§ управление территориальными органами ФССП России
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы.
Полномочия ФССП России:
§ обеспечение в соответствии с законодательством РФ установленного порядка деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
§ организует в соответствии с законодательством РФ: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;розыск должника-организации, а также имущества должника ; участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
§ руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их дея-тельности;
§ проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
§ создает и ведет в установленном порядке банки данных исполни-тельных производств, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
§ обобщает практику применения законодательства РФ в уста-новленной сфере деятельности и вносит Минюст России предложения по его совер-шенствованию;
§ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, пре-дусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций
§ организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивос-ти работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время
§ осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и тер-риториальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
§ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России
§ осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
§ осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством РФ
§ обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну
§ организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рас-смотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок
§ осуществляет в соответствии с законодательством РФ рабо-ту по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;
ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:
§ запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, доку-менты, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
