Таким образом, можно выделить следующие признаки нормативно-правовых актов: 1) нормативные акты есть результат правотворческой деятельности компетентных органов и должностных лиц государства, а также уполномоченных на то общественных объединений и организаций;
2) они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы); 3) со- держащиеся в них предписания являются выражением государственной воли; 4) принимаются и реализуются в особом процессуальном порядке; 5) имеют строго определенную документальную форму и реквизиты, порядок вступления в силу и сферу действия; 6) направлены на регулирование наиболее типичных, массовых отношений, в то время как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, обстоятельств; 7) рассчитаны на постоянное либо длительное действие, тогда как правоприменительные акты - на однократную реализацию; 8) нормативные акты не персонифицированы, адресуются либо ко всем, либо к неопределенно большому числу субъектов, а акт применения правовой нормы имеет конкретного адресата; 9) может быть быстро изменен или отменен в зависимости от социальных потребностей, ибо позволяет адекватно отражать юридически значимые реалии.
5.Роль права в условиях формирования рыночных отношений в РФ.
Россия переживает весьма затянувшийся переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие права как важного условия для проведе-ния глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.
Современное право закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение права, таким образом, позволит "войти в политику" и почувствовать дыхание истории.
Едва ли не самым трудным в наше время является слежение за быстро меняющимся зако-нодательством в области права. Такие изменения можно проследить и в тех статьях Конституции, где закреплены основные права и свободы человека в области соци-ально-экономических и культурных взаимоотношений между гражданами, а также гражданами и государством
Экономические, социальные и культурные права и свободы имеют важнейшее значение для жизни человека. Конституция РФ дает новые трактовки многих прав и свобод, входящих в эту группу, отражая проводимые в стране реформы, прежде всего экономические. В своей со-вокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности. В вопро-сах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохра-няя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также - дать ему силы для ду-ховного развития и проявления своих способностей.
Свобода хозяйственной деятельности - это свобода для каждого заниматься желаемым видом экономической деятельности, в желаемом месте и в желаемое время. Ограничения (разрешение, запрещение) действуют только на основе положений закона.
Профессиональная свобода - это свобода выбирать профессию и род занятий исходя из собственных наклонностей. Ограничения возможны только на основе за- кона (например, ограничения и необходимость получения разрешения исходя из принципа общественного блага).
Свобода договоров предусматривает право отдельных субъектов заключать договоры в соответствии с собственной целью и по собственному желанию, Для рыночно организованного правового и экономического порядка это означает, прежде всего, свободу заключать трудовые соглашения, договоры подряда, покупки, найма аренды, займа и организации хозяйственного товарищества.
Свобода договоров предусматривает право отдельных субъектов заключать договоры в соответствии с собственной целью и по собственному желанию. Для рыночно организованного правового и экономического порядка это означает, прежде всего, свободу заключать трудовые соглашения, договоры подряда, покупки, найма, аренды, займа и организации хозяйственного товарищества.
Свобода объединений является особым случаем свободы договоров. Она прежде всего позволяет участникам экономической жизни создавать объединения (коалиции) для реализации своих интересов. Это имеет экономическое значение прежде всего для работников по найму, которые могут объединяться в профсоюзы, а так- же и для союзов работодателей. Эти объединения, кроме того, могут от имени своих членов заключать коллективные договоры об оплате и условиях труда (тарифные соглашения).
Свобода конкуренции является частным случаем свободы хозяйственной деятельности. Она дает право каждому предпринимателю вступать в конкуренцию с другими предпринимателями. Это означает, что предприниматель должен иметь свободный доступ на рынок, что он не может быть бойкотирован и что он может так - же осуществлять свою экономическую деятельность вопреки интересам других предпринимателей (иметь, например, более благоприятные цены). Но принцип конкуренции предполагает также отбор участников рынка, причем предприниматели, производительность которых не удовлетворяет требованиям рынка, должны выбыть из борьбы.
По своему юридическому содержанию данные права не одинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами пря-мого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, право на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Различия в юри-дическом содержании порождают различную степень массовости пользования этими правами - те из них, которые лучше обеспечены, проявляют свое жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каж-дым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.
5.1.Право на экономическую деятельность.
Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической дея-тельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая сво-бода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).
Под предпринимательской деятельностью понимаются "самостоятельная, осуществляе-мая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от поль-зования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зареги-стрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (ст. 2 ГК РФ).
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.
Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определен-ные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частного предпринима-теля наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой прави-тельство правового государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его раз-витие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.
В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орде-нов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определен-ные ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческую тайну. Эти и ряд других огра-ничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на за-конодательную базу.
Конкретные вопросы, связанные с реализацией права на экономическую деятельность, регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации, первая часть которого вступила в силу 1 января 1995 г. С этого вре-мени утратили силу Закон о собственности в РСФСР 1990 г., Закон о предприятиях и предпри-нимательской деятельности 1990 г. (кроме ст.34 и 35, устанавливающих порядок государст-венной регистрации) и ряд других актов. Гражданское законодательство регулирует отноше-ния между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Правила этого законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федераль-ным законом. Гражданский кодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводит экономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических и юриди-ческих лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается на необходимость беспрепятствен-ного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав, их су-дебной защиты.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
