В ст. 126 АПК закреплены правила, регулирующие определенные особенности относительно дополнительных специальных докумен-тов. Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъ-явление иска. К исковому заявлению о понуждении заключить дого-вор прилагается проект договора.
К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иные документы. Например, свои правила подачи заявлений по делам о несостоятельности (банкротстве) закрепле-ны в ст. 33-43 Федерального закона “О несостоятельности (банкрот-стве)” Российская газета, 1998, 20-21 января
.
Организационно подача искового заявления происходит следующим образом: само исковое заявление сдается в арбитражный суд, который будет, рассматривать дело по первой инстанции, через канцелярию. Истец или его представитель могут послать исковое заявление по почте, а также сдать его в канцелярию суда либо в экспедицию суда. Затем происходит их регистрация в качестве входящих документов либо как именно исковых заявлений. После этого заяв-ление передается конкретному судье для решения вопроса о возбуж-дении дела. Судья в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд должен решить вопрос о принятии дела к производству.
3.3. Принятие искового заявления и основания к его отказу
В со-ответствии со ст. 127 АПК вопрос о принятии искового заявления решается судьей арбитражного суда единолично. Процессуальное оформление решения судьи о приня-тии искового заявления оформляется в виде определения(см. приложение 4). Содержа-ние этого определения может быть изложено в определении о под-готовке дела к разбирательству в судебном заседании.
В случае если:
спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
Например, иск о признании незаконным уклонения управления юстиции от государственной регистрации устава поселкового округа, входящего в состав района, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде.
2) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
3) в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
4) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным.
судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления (ст. 107 АПК)
Арбитражно-процессуальное законодательство содержит еще одну груп-пу правил, при несоблюдении которых судья также не принимает ис-ковое заявление и возвращает его заявителю без рассмотрения. Эти правила перечислены в ст. 129 АПК и не свидетельствуют об отсут-ствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а указывают, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут устранены основания, повлек-шие возвращение искового заявления.
В соответствии со ст. 129 АПК судья возвращает заявление и при-ложенные к нему документы:
1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные ст. 125 АПК;
2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное поло-жение которого не указано;
3) если дело не подсудно данному арбитражному суду;
4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления;
5) если не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда фе-деральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшение ее размера, отсутствует хода-тайство об этом или оно отклонено;
6) если истец не предъявил документы, подтверждающие соблю-дение досудебного (претензионного) порядка регулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для дан-ной категории споров или договором;
7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требо-ваний к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;
8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженнос-ти, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;
9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. После принятия искового заявления к производству ар-битражного суда возвращение его по данному основанию исключа-ется. В этом случае наступают иные последствия, например прекра-щение производства по делу.
При нарушении перечисленных в ст. 129 АПК требований, предъ-являемых к порядку обращения в арбитражный суд, исковое заявле-ние подлежит возвращению без рассмотрения, о чем извещаются лица, участвующие в деле. О возвращении искового заявления судья выносит определе-ние.(см. Приложение 5) В определении указывается, каким образом и какие именно об-стоятельства, предшествующие принятию искового заявления, долж-ны быть устранены. Возвращение искового заявления не препятствует заинтересованному лицу вторично об-ратиться в арбитражный суд в общем порядке после устранения до-пущенных нарушений.
Если предусмотренные в ст. 129 АПК основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом пос-ле его принятия к производству, дело подлежит рассмотрению по су-ществу. При необходимости рассмотрение дела может быть отложено, в частности, для направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов.
ГЛАВА 4. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
После принятия искового заявления к производству арбитражный процесс переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса, причем стадией самостоятельной, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач су-допроизводства, определенных ст. 2 АПК.
Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. От того на сколько быстро и, главное правильно будет разрешен спор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, цель которого - обеспечение правильного и своевременного решения спора.
Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии арбитражного процесса.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде являются:
а) уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в основании иска;
б) определение характера правоотношений сторон и, соответственно, потенциального круга нормативных актов, которые должны будут применяться при разрешении спора;
в) определение возможного круга лиц, участвующих в деле;
г) определение круга доказательств, необходимых для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту начала разбирательства;
д) извещение заинтересованных лиц о времени и месте разбирательства.
Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной неоднократного отложения его рассмотрения, дает вполне законную возможность затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко при-лит в конце концов к принятию незаконного и необоснованного решения, что, естественно, умаляет авторитет правосудия и государ-ства в целом, от имени которого осуществляется правосудие. Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно отмечал значение тщательной подготовки дел к разбирательству, наряду с самим судебным разби-рательством (здесь я уже повторяюсь) являющейся “наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений...” Подразд. 2.5 Программы повышения эффективности деятельности арбитраж-ных судов и Российской Федерации в 1997-2000 гг. // ВВАС РФ, 1997, № 11.
Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
После того, как заявление принято к производству (ст. 127 АПК), когда судьей проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК, начинается стадия подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично. Хотя гл. 14 АПК не содер-жит на этот счет прямого указания, данный вывод можно сделать исходя из общего контекста ст. 135, 136 АПК, в которых говорится о действиях судьи, а не суда (в отличие, к примеру, от ст. 167 АПК “Принятие решения”), и фактического совмещения во времени обеих стадий: принятия искового заявления (ст. 127 АПК - Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично) и подготовки дела к судебному разбирательству.
Арбитражно-процессуальным кодексом не установлен конкретный срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке к судебному разбиратель-ству и вынести определение о подготовке дела. Судья самостоятельно определяет срок подготовки дела к судебному разбирательству. Од-нако при этом следует иметь в виду, что срок, фактически затрачен-ный на подготовку дела, входит в общий срок рассмотрения дела --два месяца (ст. 152 АПК), право на продление которого АПК не предоставляет. Следовательно, чем больше времени уйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше останется времени на собственно раз-бирательство. Высший Арбитражный Суд РФ также обращал вни-мание на это обстоятельство “период подготовки... должен иметь разумные пределы” Подразд. 2.2 Программы повыше-ния эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 1997-2000 гг. // ВВАС РФ, 1997, № 11..
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
