27
ВВЕДНИЕ
Негативные процессы, сопровождающие переход российской экономики на рыночные отношения, существенно обостряют социально-трудовую обстановку. Поэтому, хотим мы этого или нет, но коллективные трудовые конфликты и забастовки как крайняя форма их проявления становятся частью нашей экономической и социальной жизни.
В ст. 37 Конституции РФ признается право на индивиду-альные и коллективные трудовые споры с использованием уста-новленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Статья 46 Конституции РФ преду-сматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что решения и действия (бездействие) органов и долж-ностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти положения Кон-ституции РФ являются основой порядка разрешения всех трудо-вых споров.
В предлагаемой работе исследуется институт разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими данную сферу трудового права: Трудовым кодексом РФ и Фе-деральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Для этого автор раскрывает следующие вопросы:
ь что является предметом коллективного трудового спора,
ь между какими субъектами возникают разногласия,
ь законодательно установленный порядок рассмотрения коллективного трудового спора,
ь порядок формирования примирительных органов и разрешения ими разногласий,
ь правовое регулирование забастовок,
ь порядок признания законности или незаконности забастовки,
ь правовые последствия для работников участия в законных и незаконных забастовках,
ь порядок исполнения решений по коллективным трудовым спорам
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ
Коллективные трудовые споры тесно связаны с историей ра-бочего движения за улучшение условий труда и быта трудящих-ся. Однако законодательство нигде в мире вплоть до 50-х годов XX в. не регулировало порядок разрешения коллективных тру-довых споров. В настоящее время и в Англии, и в США сохра-нилось главным образом коллективно-договорное их регулиро-вание. Примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров во многих развитых странах находит все боль-шее развитие.
Международно-правовые акты по трудовому праву, предусмат-ривающие определенный порядок разрешения споров при кол-лективных переговорах, появились лишь после второй мировой войны:
§ в 1949 г. Международная Организация Труда (МОТ) приняла Конвенцию № 98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, которая предусматривает свободу и право ведения коллективных перего-воров.
§ в 1951 г. МОТ приняла специальный акт по разрешению коллективных трудовых споров -- Рекомендацию № 92 о добро-вольном примирении и арбитраже.
§ Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» и ее одноименная Рекомендация № 163 1981 г. преду-смотрели порядок разрешения разногласий (споров) при веде-нии коллективных переговоров.
Эти международно-правовые акты по коллективным трудовым спорам являются основой для разработки и принятия национального законодательства.
Конституция России в ст. 6, 7, 15, 17, 18, 19, 32, 37, 45, 46, 48 128 содержит основы порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в других законах.
В п. 4 статье 37 Конституция РФ закрепила право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Порядок разрешения коллективных споров регулируется Фе-деральным законом от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и гл. 61 (ст. 398--418) Трудового кодекса РФ.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров может быть оговорен в коллективных договорах и социально-партнерских со-глашениях, но с соблюдением норм Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
Данный закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора. Нормы этого Закона распро-страняются на всех работников, работодателей, на объединения работников и объединения работодателей и их полномочные органы.
Основные положения этого Закона теперь закрепил Трудовой кодекс в ст. 398--418 гл.
2. ПОНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ИХ ПРЕДМЕТ, СТОРОНЫ И ВИДЫ
Трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов тру-дового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. - М.: ООО»ТК Велби», 2002, с. 262.
Данное понятие показывает отличие трудовых споров от разногла-сий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоотно-шения, но и из иных непосредственно связанных с ним право-отношений, в том числе из правоотношений коллективного ор-ганизационно-управленческого характера.
Трудовые споры -- это споры из правоотношений сферы дейст-вия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (с изменениями от 6 ноября, 30 декабря 2001 г.) //СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4557; от 12 ноября 2001 г., N 46, ст. 4307; от 7 января 2002 г. (Часть I), N 1, ст. 2 и глава 60 ТК уже в своем названии предусматривает трудовые споры, порядок разрешения которых устанавливается ими для защиты индивидуальных или коллек-тивных трудовых прав.
Трудовой спор -- это спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллек-тивными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неис-ковые споры).
В Законе РФ о коллективных трудовых спорах дано следую-щее определение: «Коллективный трудовой спор -- это неурегу-лированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая за-работную плату), заключения, изменения и выполнения коллек-тивных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений» (п. 1 ст. 2).
Статья 398 ТК, закрепляя это понятие, дополнила его словами «а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в орга-низации». Таким образом, отказ работодателя учесть мнение профкома является поводом к коллективному трудовому спору.
286
Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несо-общение им своего решения в установленный Законом срок, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллек-тивных переговоров.
Сами разногласия по установлению или выполнению коллективных договоров, соглашений о социаль-но-трудовых отношениях -- еще не трудовой спор, поскольку эти разногласия могут быть урегулированы самими спорящими сторонами, и тогда трудового спора не возникнет. А вот неурегу-лированные самими сторонами разногласия уже представляют коллективный трудовой спор работников с работодателем, раз-решаемый примирительной процедурой.
Предметом коллективного трудового спора являются закон-ные интересы и права объединенных в трудовые коллективы ра-ботников.
Сторонами коллективных трудовых споров являются:
Представители работников -- это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномо-ченные на представительство в соответствии с их уставами, орга-ны общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представитель-ства и уполномоченные им.
Представители работодателей -- ру-ководители организаций или другие уполномоченные в соответ-ствии с уставом лица, полномочные органы объединений работо-дателей, иные уполномоченные работодателями органы. Само название «коллективные трудовые споры указывает, что их споря-щим субъектом является трудовой коллектив работников или не-сколько трудовых коллективов работников.
Представителями работодателей в таких коллективных трудо-вых спорах на уровне выше предприятия, организации являются полномочные органы соответствующих объединений работодате-лей и иные уполномоченные работодателями органы.
Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение забастовок, собраний, митингов, уличных шест-вий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудо-вых прав и интересов работников ст. 14 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.) //СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3, ст. 148; от 25 марта 2002 г., N 12, ст. 1093; от 29 июля 2002 г., N 30, ст.ст. 3029,3033.
Страницы: 1, 2, 3
