19. Правовое положение крестьян, холопов и посадского населения по Соборному Уложению
1) Отмена урочных лет (те. сыска беглых)
2) кр положение переходило по наследству
3) вводилось наказание для феодалов, за приём чужих беглых крепостных. В 17 веке - новая категория холопов (кабальные холопы - на основе договора с хозяином), зависимы до смерти их хозяина. Кабальное холопство: 1) заёмное (отработка долга 2) служилое (наёмный работник (те. ежегодная зарплата). Посадские люди (городское население или рядом с городом): 1)вводится кр.пр. (те. закрепление за городом) 2)ликвидация белых слобод (привелегией которых было освобождение от налогов).
20. Становление абсолютной монархии в России. Причины перехода к абсолютизму
Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки;
вся полнота государственной власти находится в руках одной личности;
наличие профессионального бюрократического аппарата;
создание сильной постоянной армии;
отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.
2. Для российского абсолютизма характерны следующие особенности'.
абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;
социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.
Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян.
3. Идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По специальному указанию Петра 1 Феофаном Прокоповичем был написан труд «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни.
21. Реформирование государственного строя при Петре I
На протяжениии XVII в. организация власти и управления в России пережила значительные изменения. Ушли в прошлое Земские соборы, сложилась разветвленная система приказов, управление на местах перешло в руки назначаемых из центра воевод. Светская власть окончательно восторжествовала над церковной после "дела Никона".
Тем не менее, система управления оставалась во многом архаичной. Функции многих приказов переплетались. Сосуществовали отраслевые и территориальные приказы. Нередко один и тот же приказ ведал и управлением, и судом, и сбором налогов. Методы работы в приказах и других органах управления оставались патриархальными, делопроизводство было неразвито. В 1682 г. было отменено местничество, но карьера служилого человека по-прежнему определялась его происхождением. Высший орган управления - Боярская Дума - формировался на основе родовитости,вследствие чего работоспособность его была зачастую невысока.
Старая система управления была не в состоянии справиться с обширными новыми задачами, поставленными Северной войной, требовавшей решительности и оперативности. Это побудило Петра I реформировать ее. Реформа проходила на протяжении ряда лет, новые органы управления поначалу встраивались в прежнюю систему и сосуществовали со старыми органами. Лишь к концу царствования Петра I новая система сложилась окончательно.
Петр не имел заранее строгого плана преобразований, однако, несомненно, руководствовался популярными в то время теориями государства и прежде всего - теорией камерализма. Камерализм требовал разделения функций отдельных звеньев управленческого аппарата, четкого определения круга обязанностей чиновников, персональной ответственности, учета документации.
Петр I считал, что он один знает, в чем благо для государства, а сопротивление его воле проистекает лишь от неразумия и лени. Для принуждения подданных к исполнению благодетельной монаршей воли и требовался мощный аппарат управления.
Уже в 1701 г. Петр I создал так называемую "консилию министров", в ведение которой перешли важнейшие дела, прежде реашвшиеся Боярской Думой. Дума не была упразднена, но постепенно перестала собираться. В консилии был установлен строгий порядок работы, регистрация документов, ведение протоколов, отчетности. Каждый министр отвечал за свой круг обязаннстей. Так происходила бюрократизация управления.
В 1711 г. консилию министров сменил "правительствующий Сенат", на время нередкого отсутствия царя становившийся коллективным главой государства. В первую очередь Сенат занимался поддержанием торговли, сбором налогов, контролем за правосудием. Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу с общего согласия. Сенат располагал собственной канцелярией, которая постепенно разрослась и превратилась в весьма громоздкое ведомство.
В 1718 г. были 12 созданы коллегий, заменившие большинство приказов. Коллегии были построены по отраслевому принципу.
"Первейшие": Военная, Адмиралтейская, Иностранная (Армия, флот, дипломатические сношения с иностранными государствами). Президентами этих коллегий были соответственно: А.Д. Меншиков, адмирал Ф.М. Апраксин и канцлер Г.И. Головкин.
Торгово-промышленные: Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии (горно-добывающая промышленность, легкая промышленность, торговля).
Финансовые: Камер-, Штатс- и Ревизион-коллегии (сбор доходов, производство расходов, контроль за финансами).
Прочие: Юстиц-коллегия (разработка законов, контроль за судами), Вотчинная (земельные споры, наследование имений и т.п.), Главный Магистрат (управление городами).
Коллегию возглавлял президент. Решение принималось большинством голосов, в случае равенства голосов голос президента считался за два.
С созданием коллегий за Сенатом остались функции контроля, высшей судебной инстанции и законосовещательного органа при монархе.
В 1722 г. для надзора за деятельностью государственного аппарата была создана должность генерал-прокурора Сената. Подчиненные ему прокуроры назначались во все государственные учреждения. Первым генерал-прокуром был П.И. Ягужинский.
В 1707-1710 гг. территория страны была разделена на 8 губерний. Губернии позднее разделились на 50 провинций. Провинции делились на дистрикты. Во главе губернии столя губернатор, который ведал сбором налогов, правосудием, набором рекрутов и т.п. В связи с созданием губерний были ликвидированы прежние территориальные приказы.
С формированием коллегий система государственного управления приобрела законченность: все местные органы были единообразны по всей стране и подчинялись соответствующему центральному ведомству. При этом бюрократический аппарат многократно разросся.
В 1721 г. был издан написанный видным публицистом петровской эпохи Феофаном Прокоповичем "Духовный регламент", прямо подчинивший руководство церковью царю. В соответствии с регламентом создана Духовная коллегия (с 1722 г. - Священный Синод). Во главе Синода стоял светский чиновник - обер-прокурор. Так церковь стала государственным учреждением. Священники приносили присягу в том, что обязаны донести, если узнают на исповеди о каких-либо антигосударственных намерениях. За нарушение этой присяги грозила смертная казнь.
В 1722 г. была разработана Табель о рангах. Вся государственная службы была разделена на 3 вида: военная, статская и придворная. Военные чины, в свою очередь, делились на гвардейские, армейские и флотские. Высшим рангом был первый (фельдмаршал или канцлер), низшим - 14-й. С получением 14-го ранга на военной службе или 8-горанга на статской службе присваивалось потомственное дворянство. Это открывало путь к карьере выходцам из податных сословий и, в то же время, способствовало пополнению дворянства наиболее способными из них.
22. Реформирование сословного строя при Петре I
При Петре 1 законодательно оформляются сословия: 1) шляхетства (бояре и дворяне бывшие). Табель о рангах: а) потомственные (могли передавать свой титул детям) б) личные (не могли передавать титул). Обязанности: а) находиться на гос. службе (военная служба - приоритет) б) получение образования( без него не имели право жениться) Права: а) владеть землёй и использовать крепостных, работающих не этой земле б) освобождались от налогов. Возможности приобретения титула: 1) рождение в семье потомственного дворянина 2) выход замуж за дворянина 3) выслуга лет на гос. службе 4) совершение какого-либо подвига. 2) Мещанство (всё представительство гор населения). Обязанности: 1) налоги в казну 2) рекрутская повинность. Право: 1) заниматься торговлей и ремеслом в отличие от дворянства 2) участие в органах местного самоуправления. 3) Духовенство: 1) чёрное (монахи, могли занимать высшие должности в иерархии церкви) 2) белое (священники). Обязанности: 1) налоги 2) поставлять для армии провизию (рекрутская повинность не в личной форме). Права: 1) исполнение церковных обрядов 2) взимание за это. 4) крепостные кр.: 1) крестьяне 2) холопы (исчезают). Обязанности: 1) обеспечивать материальную сторону жизни своих хозяев, 2) налоги (подушная подать), 3) рекрутская повинность. Прав нет. Пётр 1 слил воедино и кр и холопов, но определил их статус, следовательно это право было у дворян. Крестьяне холопами. Цель Петра 1: создать общую систему, в которой каждый человек служит гос-ву.
23. Государственный механизм в XVIII в, попытки ограничения самодержавия во второй четверти века
Реформы системы органов гос власти была вызвана необходимостью в создании нового гос. аппарата, отвечавшего духу времени. Пётр 1 стремился укрепить свою абсолютную власть. Для этого необходима была совершенная гос. машина. Для усиления центральной власти на местах: страну разделили на 8 губерний во главе с губернатором, в руках которого сосредотачивалась вся исполнительная и судебная власть. Губернии делились на 50 провинций, которые в свою очередь делились на уезды. Провинцией управлял воевода с провинциальной канцелярией, во главе уезда - земский комиссар. Вместо боярской думы и подменявшей её консилии министров был учреждён Сенат. В него вошли 9 человек. Ему предписывалось: разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность админ. (С 1722 г Сенат стал высшим распорядительным, исполнит, суд органом.). На смену приказам стали приходить коллегии. Вместо поместного приказа была создана вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. В соответствии с духовным регламентом, была создана духовная коллегия, вскоре переименованная в Синод, в результате церковь полностью подчинилась гос-ву. Внешним выражением утвердившегося в Р абсолютизма явилось принятие Петром 1 титула императора и наименование ВЕЛИКИЙ. Устав о наследии престола (1722г) давал право императору назначать себе преемника.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
