Характеристика современного российского законодатель-ства как законодательства переходного периода с его трудно-стями и противоречиями, поисками, нерешенными проблема-ми распространяется, очевидно, и на правовые акты, кото-рые принято относить к сфере международного частного права.
Все еще отсутствуют законы о правовом положении ино-странных граждан и лиц без гражданства, о свободных эконо-мических зонах, об иммунитете государства и его собственно-сти (см. ст. 127 Гражданского кодекса РФ). В глубоком обновле-нии нуждается Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР". Устарели некоторые правила Гражданского процес-суального кодекса РСФСР, регламентирующие порядок раз-решения споров с участием иностранцев. Не предусматрива-ются нормы о международном частном праве в действующем Кодексе законов о труде.
Верховенство закона -- важнейшее начало, которому дол-жны соответствовать состав и иерархия внутренних источни-ков международного частного права, содержание и порядок применения включаемых в них норм.
Законодательство Российской Федерации о международ-ном частном праве состоит из федеральных законов. Являясь отраслевыми или комплексными актами, они решают -- как правило, наряду с другими требующими законодательного урегулирования вопросами -- также вопросы международно-го частного права. Приведем не являющийся исчер-пывающим перечень таких законов: Гражданский кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации; "О гражданстве Российской Федерации"; "Об актах гражданского состояния"; "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"; "О беженцах"; "О вынужденных переселенцах"; Основы законодательства Российской федерации об охра-не здоровья граждан; "Об акционерных обществах"; "Об обществах с ограниченной ответственностью"; "О производственных кооперативах"; "О сельскохозяйственной кооперации"; "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР"; "О товарных биржах и биржевой торговле"; "О приватизации государственного имущества и об осно-вах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации"; "О несостоятельности (банкротстве)"; "О торгово-промышленных палатах в российской Федерации"; "Об общественных объединениях"; "О свободе совести и о религиозных объединениях"; "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; Основы законодательства Российской Федерации об охра-не труда; "О занятости населения в Российской Федерации"; "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в сис-теме государственного пенсионного страхования"; "Об основах социального обслуживания населения в Рос-сийской Федерации"; "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; "Об организации страхового дела в Российской Федерации"; "О товариществах собственников жилья"; "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства"; "О недрах"; "О государственной регистрации прав на недвижимое иму-щество и сделок с ним"; "О континентальном шельфе Российской Федерации"; Лесной кодекс Российской Федерации; "Об иностранных инвестициях в РСФСР"; "О соглашениях о разделе продукции"; "О государственном регулировании внешнеторговой дея-тельности"; Таможенный кодекс Российской Федерации; "О валютном регулировании и валютном контроле"; "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"; Воздушный кодекс Российской Федерации; "О связи"; "О геодезии и Картографии"; Основы законодательства Российской Федерации о куль-туре; "Об образовании"; "О средствах массовой информации"; "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; Основы законодательства Российской Федерации об Ар-хивном фонде Российской Федерации и архивах; "Об авторском праве и смежных правах"; "О правовой охране программ для электронных вычисли-тельных машин и баз данных"; Патентный закон; "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименова-ниях мест происхождения товаров"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем"; "Об основах градостроительства в Российской Федерации"; "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"; "О Государственной границе Российской Федерации"; "Об оружии"; "О племенном животноводстве", "О селекционных дости-жениях".
Содержание международного частного права определя-ется системой его источников, к которым в Российской Феде-рации относятся ее Конституция, международные договоры и законодательство, а также признаваемые в Российской Феде-рации обычаи. Дуализм внутренних и внешних источников меж-дународного частного права -- продолжение особенностей ре-гулируемых им отношений.
В отличие от стран общего права, основывающегося на системе судебных прецедентов, в Российской Федерации су-дебные решения не рассматриваются как источник права. Вме-сте с тем возрастает значение судебной практики в формиро-вании норм права, что определяет усиливающийся интерес к ее изучению и обобщению.
В последние годы состав российских законодательных ак-тов -- источников международного частного права существен-но изменился. Определение действующего законодательства как законодательства "переходного периода" в полной мере относится и к массиву нормативных предписаний, принадле-жащих к сфере международного частного права. Негативные особенности их -- неурегулированность ряда актуальных про-блем, множественность пробелов, затянувшийся период их восполнения, существование наряду с недавно принятыми российскими актами устаревших в значительной мере союз-ных решений.
Другая примета, но уже позитивного свойства, харак-терна для внешних источников международного частного пра-ва. Речь идет о все более расширяющейся сфере воздействия международно-правовых договоров на международные коммерческие отношения и международный гражданский оборот в целом. Развитие и обновление таких отношений, потребность в защите прав и законных интересов субъектов международ-ного частного права обусловливают необходимость всесторон-него совершенствования применяемых в этой области между-народно-правовых инструментов. С принятием в составе норм Конституции РФ (ст. 15) правила о включении общепризнан-ных принципов и норм международного права и международ-ных договоров РФ в правовую систему Российской Федера-ции, обращение к нормам этих договоров для обоснования при-нимаемых решений занимает все более заметное место в су-дебной практике.
При рассмотрении источников международного частного права не .могут быть обойдены вниманием' и средства так на-зываемого негосударственного регулирования. Вырабатываются они самими участниками коммерческого оборота или негосу-дарственными организациями и носят рекомендательный ха-рактер. Средства негосударственного регулирования многочис-ленны (своды единообразных Правил, общие условия, типо-вые контракты, кодексы поведения, руководства по соверше-нию сделок и др.) и вряд ли могут быть поименованы в закон-ченном перечне. Расширение рамок негосударственного регу-лирования в сфере, где действуют начала свободы договора, автономии воли и имущественной самостоятельности участни-ков коммерческого оборота, диспозитивности, представляется естественным. Этому в немалой степени содействуют гибкость. средств негосударственного регулирования, их способность к быстрым, отвечающим интересам оборота изменениям.
Сходный механизм применения, основывающийся на ссыл-ке в контракте, свойствен и имеющим факультативный ха-рактер актам, разрабатываемым некоторыми межгосударствен-ными организациями и их рабочими органами.
Внешнеэкономическая деятельность: международное час-тное право и российское законодательство. Сб. нормативных документов. - М.:1997.
Международное частное право (Действующие норматив-ные акты). - М., 1997.
Ануфриева Л. П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) // Московский журнал меж-дународного права. 1994. № 4.
Действующее международное право. В 3-х т. М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1997.
Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. М.: НОРМА - ИНФА, 1999.
Зыкин И. С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.: Международные отношения, 1994.
Зыкин И. С. Обычаи и обыкновения в международной тор-говле. - М., 1983.
Лукашук И. И. Международное право в судах государств. Санкт-Петербург, 1993.
Российская правовая система и международное право: со-временные проблемы взаимодействия. Всероссийская научно-практическая конференция в Нижегородском юридическом институте МВД России (сентябрь 1995 г.) // Государство и право. 1996. № 2, 3, 4.
Талалаев А. М. Соотношение международного и внутригосу-дарственного права и Конституция Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1994. № 4.
Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международ-ного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1993. .№ 2.
Страницы: 1, 2, 3