Вместе с тем, обращено внимание судов на необходимость соблюдения ст.126-1 СК РФ, которая запрещает незаконную посредническую деятельность при усыновлении детей. Решая вопрос о допустимости участия в деле переводчика, суд должен выяснить место его работы, обстоятельства знакомства с заявителями, не является ли он бывшим или действующим работником органа опеки и попечительства, учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.. При установлении таких фактов суд должен решать вопрос об отводе переводчика в соответствии со ст.16, 18, 19 ГПК РФ.
Вопросам правильной подготовки судебного разбирательства посвящены п.4 и п.5 постановления Пленума. В соответствии со ст.273 ГПК РФ определено, что для максимального учета интересов ребенка к участию в деле должны привлекаться родители ребенка, другие заинтересованные лица (родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок), сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС Консультант плюс..
Ребенок вправе выражать свое мнение Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс., что закреплено в ст. 57 СК РФ, основанной на положениях ст. 12 Конвенции о правах ребенка. Суд должен исходить из права ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. А в случае, когда имеются основания полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет мнение органа опеки и попечительства по этому поводу. Согласно ст. 272 ГПК РФ суд обязан также истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка обязательные документы, без которых рассмотрение дела по существу невозможно, в частности, заключение указанного органа об обоснованности усыновления ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС Консультант плюс. . В силу п. 2 ст. 125 СК РФ и ч. 1 ст. 272 ГПК РФ такое заключение обязательно в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. При этом суд проверяет правильность оформления документов, выданы ли они компетентными органами, лицами, заверены ли соответствующими подписями и печатями. Важным вопросом, по которому в постановлении Пленума были даны разъяснения, является выполнение требований ст. 139 СК РФ, которых не было ранее - об обеспечении тайны усыновления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Рос. газ. - 2006. - № 92. - 3 мая..
К лицам, выразившим желание быть усыновителями, в соответствии со ст. 127, 128 СК РФ предъявляются определенные требования. Соблюдение этих требований обязательно в каждом случае и является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей. Суд в ходе судебного разбирательства проверяет соответствие личности усыновителя требованиям Семейного кодекса Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс..
Не допускается усыновление лицами, не состоящими в браке между собой, одного и того же ребенка; лицами, признанными судом недееспособными и ограниченно дееспособными; супругами, один из которых признан судом недееспособным и ограниченно дееспособным; лицами, лишенными по суду родительских прав или ограниченными судом в родительских правах; лицами, отстраненными от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине; лицами, не имеющими постоянного места жительства; лицами, имеющими на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; лицами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Усыновителями не могут быть также лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители, а также лица, жилые помещения которых не соответствуют санитарным и техническим нормам и правилам (ст.127 СК РФ, п.1, абз.8,11) Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс..
При этом, в отношении последних двух категорий усыновителей имеются исключения, предусмотренные п.1-2 ст.127 СК РФ, - указанные требования не распространяются на отчима и мачеху. В силу п.1-1 ст.127 СК РФ суд вправе отступить от требований относительно размера доходов усыновителя и наличия у него жилья, если в ходе судебного разбирательства с учетом других заслуживающих внимания обстоятельств, с учетом интересов ребенка придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении Там же. - Ст. 127.. Такими обстоятельствами могут быть следующие: ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления на усыновление ребенок проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем; у усыновителя имеется подсобное хозяйство по месту жительства в сельской местности; жилье усыновителя соответствует условиям данного населенного пункта и др Там же. - Ст. 127..
Статьи 129-133 СК РФ содержат обязательные условия, соблюдение которых необходимо для рассмотрения дела по существу. Закон относит к таким условиям получение согласия на усыновление определенного круга лиц: родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Кроме того, такое согласие должно быть подтверждено в суде допустимыми доказательствами. Согласно п.3 ст.124 Семейного кодекса не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Такое усыновление возможно, например, если дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе, находятся в разных детских учреждениях, по состоянию здоровья не могут жить и воспитываться вместе и т.п., распространяется такое усыновление и на неполнородных братьев и сестер, поскольку иное в законе не оговорено Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.. Однако, как указано в постановлении Пленума, при рассмотрении указанной категории дел суд обязан выяснять, имеются ли у усыновляемого ребенка братья и сестры, подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде. На практике такая позиция позволит органам опеки и попечительства исключить разобщение детей, изначально решать вопрос по передаче братьев и сестер на воспитание в одну семью Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Рос. газ. - 2006. - № 92. - 3 мая..
Важным является вопрос международного усыновления, разъяснения по которому даны в п.14 Постановления. Внимание судов обращено на то обстоятельство, что усыновление детей иностранным гражданами допускается согласно ст.124 п.4 СК РФ только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в любой форме в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, или на усыновление родственникам ребенка независимо от их места жительства и гражданства Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс..
В Постановлении указано, что при подготовке к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Сведения об усыновляемом ребенке должны содержаться в федеральном банке о детях, оставшихся без попечения родителей, и указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально. Также должна быть подтверждена информация о мерах, принятых органами опеки и попечительства по оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России. От иностранных заявителей следует обязательно истребовать документы, перечисленные в ст.271 ГПК РФ, и оценить их с точки зрения допустимости, достоверности, соблюдения установленного порядка легализации. Проверке подлежат и документы, составленные «усыновительными агентствами» (иностранными организациями по усыновлению) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС Консультант плюс..
Важным моментом в правоприменительной практике является использование судами положений законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, наряду с соблюдением требований российского законодательства - ст.124-126, ст.127 (за исключением абз.8 п.1), ст.128 и 129, ст.130 (за исключением абз.5), ст.131-133 СК РФ, с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс..
Суд должен обратиться за содействием и разъяснением в Министерство Юстиции РФ и другие компетентные органы, привлечь экспертов в области иностранного права. В случае, если содержание требуемых норм законодательства иностранного государства не будет установлено, суд должен, согласно ст.166 СК РФ, руководствоваться и применять законодательство Российской Федерации Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. - М.: Норма, 2007. - 359 с..
В судебной практике не было единого мнения и подхода к решению вопроса, какие доказательства необходимы для определения состояния здоровья иностранных кандидатов в усыновители. В качестве достаточных и допустимых доказательств одни суды принимали медицинские документы, выданные семейными докторами (врачами общей практики) по месту жительства этих кандидатов, когда указанный врач давал заключение за специалистов - невропатолога, онколога, психиатра и др. Другие суды не принимали как доказательства такие документы и требовали от усыновителей представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан РФ Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - № 10 - С. 45..
В Постановлении Пленума изложена позиция Верховного Суда РФ: требования закона в отношении состояния здоровья в силу ст.165 Семейного кодекса РФ относятся и к иностранным кандидатам в усыновители, следовательно, они также, как и российские усыновители, должны представить медицинское заключение о своем состоянии здоровья по результатам обследования у специалистов различных отраслей медицины. И это не является принудительным медицинским освидетельствованием Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Рос. газ. - 2006. - № 92. - 3 мая..
В подпункте «ж» п.14 Постановления даны следующие разъяснения: «решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующими им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (п.4 ч.1 и ч.2 ст.271 ГПК РФ)» Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Рос. газ. - 2006. - № 92. - 3 мая. .
Обращено внимание судов на обязательность применения при международном усыновлении пункта 2 ст.165 СК РФ, согласно которому не может быть удовлетворено заявление об усыновлении, а произведенное усыновление подлежит отмене, независимо от гражданства усыновителя, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации (если усыновленный ребенок по законодательству страны, гражданином которой является усыновитель, не будет иметь равных прав с родными детьми усыновителя, будет ущемлен в наследственных правах по сравнению с родными детьми и т.п.). Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. - М.: Норма, 2007. - 361 с.
Положения п.15 Постановления основаны на ст. 21 Конвенции о правах ребенка и п.2 ст.124 СК РФ, и обязывают суды при рассмотрении дел об усыновлении на первое место ставить интересы усыновляемого ребенка. Учитывать этническое происхождение ребенка, принадлежность его к определенной культуре, религии, родного языка, возможность обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, преемственности в воспитании и образовании Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20.04.2006 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Рос. газ. - 2006. - № 92. - 3 мая. .
Впервые дано понятие «интересы ребенка», которое позволяет суду отнести к интересам усыновляемого ребенка самые разнообразные обстоятельства в каждом конкретном случае, что необходимо для соблюдения прав ребенка.
Рекомендовано проверять и учитывать при решении вопроса об усыновлении нравственные и иные личные качества усыновителей (как они характеризуются на работе, в быту, имеется ли судимость за корыстные преступления, против личности и т.д.), состояние их здоровья и проживающих с ними членов семьи, каковы взаимоотношения в семье и с ребенком. Данные положения в равной степени относятся как к посторонним лицам, так и к родственникам-усыновителям Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. - 2002. - № 7. - С. 19..
Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.
Заключение
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы, в первую очередь, необходимо подчеркнуть, что тема усыновления очень актуальна и злободневна в настоящее время. Бывает так, что люди, желающие усыновить ребенка, до сих пор не всегда знают, где получить необходимую информацию. Все это свидетельствует, к сожалению, о низком уровне правовой культуры, правового сознания в стране.
В широком смысле усыновление как юридический акт - это решение суда, вынесенное по просьбе лица, желающего принять ребенка в свою семью, с соблюдением законодательно закрепленных условий и порядка вынесения такого решения. Данный юридический акт порождает определенные правовые последствия, создает юридическое состояние и направлен на регулирование отношений между усыновителем и усыновленным.
С правовой точки зрения, то есть в узком смысле, усыновление представляет собой особую разновидность правоотношений, имеющих в своем субъективном составе основания возникновения, прекращения и содержания правовых связей между усыновителем и усыновленным (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми, регулируемых нормами семейного законодательства. Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ.
Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей, что гарантирует оптимальную защиту их законных прав и интересов. В п. 2 ст. 124 СК РФ особо подчеркнуто, что усыновление допускается только в интересах детей.
Особо следует подчеркнуть, что усыновление - это сложный социально-правовой институт. Помимо обеспечения интересов детей, усыновление позволяет обрести радость материнства и отцовства лицам, не имеющим собственных детей. Таким образом, институт усыновления удовлетворяет человеческие потребности и интересы усыновителей.
Подведем итоги, что институт усыновления как способ обеспечения права детей жить и воспитываться в семье необходим. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Так как, усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.
И все-таки, в первую очередь, следует подчеркнуть, что усыновление является самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью.
Судебный порядок усыновления, безусловно, является наиболее предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.
Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.
В Российской Федерации усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных и предпочтительных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст. 123 СК РФ. Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.
И так, усыновление (удочерение) есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона. Таким было определение усыновления и прежде. Под этим актом понимается совокупность действий будущих усыновителей и органа, управомоченного их совершать.
Усыновление - добровольная процедура, поэтому, если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом.
Основной принцип, на котором строится весь институт усыновления -наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и решении всех иных, более частных вопросов.
Таким образом, сделаем следующие выводы, усыновление является старейшим, классическим и наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы, как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей). Именно поэтому закон подробно регламентирует условия и порядок производства и прекращения усыновления.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
