2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Теория государства и права не изучает социальной и экономической организации народа, а предоставляет эти разряды явлений другим наукам -- политической экономии, социологии и социальному учению о государстве. Только правовая организация народа, а не экономическая и социальная, составляет предмет исследования государственного права. Но всякое государство необходимо состоит из трех составных частей: из народа, территории, которую он занимает, и органов власти. Эти три составные части связаны неразрывным единством в государстве как целом. Наука изолирует каждую из этих частей, представляющую и в отдельности конкретную реальность, и подвергает ее самостоятельному исследованию. Составные части государства называются его элементами, а отдел государственного права, который заключает учение о них, известен под именем учения об элементах государства.
В различные эпохи различные из этих элементов считались существенными признаками государства. Так, в Средние века основным элементом государства считалась территория, которая завоевывалась, покупалась или получалась в приданое. В абсолютно-монархическом государстве государство отождествлялось с властью, правительством или с лицом, которому принадлежала власть. Наиболее типичному в мировой истории неограниченному монарху -- Людовику XIV приписываются, как известно, слова: «Государство -- это я». У нас бюрократическое правительство еще в недавнюю эпоху отождествляло себя с русским государством. Но мы, конечно, изучаем не феодальное и не абсолютно-монархическое государство, а правовое. Правовое государство есть, прежде всего, организация народа. Народ есть основной элемент всякого правового государства, одинаково как республики, так и конституционной монархии. Поэтому существенным неотъемлемым признаком правового государства является народное представительство. Тем не менее два остальных элемента всякого государства -- территория и власть также необходимо присущи правовому государству. Именно эти элементы способствуют тому, что государство является не бесформенной массой народа, а организованным народом.
Государственное право исследует элементы государства не в их конкретной сложности и разнообразии, а только с их правовой стороны. Для государственного права народ есть предмет исследования как субъект и объект публичного права, как совокупность целого ряда публично-правовых отношений. Так же точно территория имеет значение для государственного права не как известная часть земли, обладающая теми или иными свойствами, с этой точки зрения территория изучается в физической и политической географии. Далее, государственное право интересуется территорией не как почвой для приложения земледельческого и промышленного труда, с этой точки зрения территория изучается политической экономией и коммерческой географией. Для государственного права территория представляет интерес только как почва государственно-правовых отношений, образующих государство, или только как часть государственно-правовой организации. Прежде всего для государственного права важно то государственно-правовое отношение, которое существует между государством и его территорией.
Логически правильное определение государства должно не только заключать в себе все элементы, из которых состоит определяемый предмет, но и давать синтез их, т. е. представлять их в необходимом единстве. Следуя этим основным требованиям логики, мы должны признать, что государство есть правовая организация оседлого на известной территории народа, находящая свое завершение в органах государственной власти.
Это определение, вырабатываемое государственным правом, не включает общественных явлений в строгом смысле слова Оно выделяет их в особую группу, предполагая, что общество, или народ, как экономически и социально организованное целое составляет лишь субстрат или материальную основу государства в правовом смысле. Но мы могли бы поставить себе задачу дать такое определение государства, которое включало бы и социальную организацию народа. С этой точки зрения, государство есть оседлый на определенной территории народ, объединенный известной степенью социальной солидарности и обладающий организованной властью. Второе определение не противоречит первому и не исключает его, оно только шире его. Общая теория государства, стремящаяся объединить социальное и правовое учения о государстве, должна пользоваться последним определением.
Таким образом, цель данной курсовой работы - рассмотреть понятие и сущность государства. Соответственно задачи на выполнение работы следующие:
- рассмотреть определение понятие государства;
- рассмотреть происхождение, признаки, сущность, функции, структуру и формы государства;
- рассмотреть исторические типы государства;
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА
Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древ-ним, сколь и само государство. К нему постоянно обращались филосо-фы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства -- с Древнего Рима и Древней Греции вплоть до наших дней.
«Что такое государство? -- восклицал один из российских государ-ствоведов в начале XX в., А. Паршин,-- вот вопрос, который до сих пор стоит открытым перед человеческим умом». И далее: «Правильный ответ на этот вопрос должен иметь большое значение для жизни наро-дов. Правда, многие практические деятели общества и государства по-лагают, что они всегда имеют достаточно данных для разрешения про-блем наличной общественно-государственной жизни независимо от того, имеется ли правильное определение государства или не имеется. В этом случае практические деятели говорят, что теоретическим опре-делением природы государства могут заниматься только любители фило-софы, а не люди, которые находятся в горниле общественной и госу-дарственной жизни и своими деяниями фактически обязаны творить об-щественную и государственную жизнь. Действительная жизнь государства не может остановиться и ждать точных определений ее фи-лософией» Цит. по: Паршин А. Что такое государство? (Научное исследование природы государст-ва). СПб., 1907. - С. 17..
С последним трудно спорить. «Практические деятели» правы, гово-ря, что общественная и государственная жизнь не может остановиться и ждать точных определений государства. Без них, а вместе с тем и без четкого представления о том, что такое государство, как оно функцио-нирует и каков его механизм, можно обойтись достаточно длительное время. Однако при одном условии -- если не обращать внимания на неизбежное со временем падение уровня его слаженности и эффектив-ности.
В ранней и в более поздней, вплоть до современной, истории раз-вития человечества имело место множество случаев, когда государством управляли без достаточных о нем знаний, лишь на основе проб и оши-бок, эмпирического опыта. Результаты такого правления для самого го-сударства и для общества, как правило, были далеко не однозначными, а нередко, как показывает, например, опыт бывшего СССР, весьма плачевными.
Совершенно прав был российский автор А. Паршин, когда писал, что без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства практически невозможно грамотное, квалифицированное им управление. Объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к нему и незнанием о нем. Так было уже не раз в истории развития общества, и так будет.
Лет сорок или пятьдесят тому назад, писал еще в начале XX в. в связи с этим А. Паршин, проводя аналогию между отношением «практических деятелей» к государствоведению и к некоторым естест-венным наукам, в частности химии, практические деятели в области хи-мических производств имели точно такое же отношение к химикам-фи-лософам. Они игнорировали научные работы химиков и свои производ-ства вели в заводах на основании тех практических данных, которые получались от технических опытов, не вникая во внутренний смысл хи-мических явлений и довольствуясь получаемыми практическими резуль-татами. Но теперь обстоятельства изменились. В настоящее время на красочных заводах Германии картина уже иная. Философ-химик на та-ких заводах уже persona grata. Его химический кабинет уже святая свя-тых завода! Цит. по: Паршин А. Что такое государство? (Научное исследование природы государст-ва). СПб., 1907. - С. 18. Автор выражал исторический оптимизм и уверенность в том, что со временем такое же высокое место в государственной и политической жизни общества займет ученый -- государствовед и правовед.
При определении понятия государства важно учитывать не только неодинаковое восприятие одних и тех же государственно-правовых явле-ний разными людьми, но и сложность и многогранность самого государ-ства как явления.
Кроме того, как верно подметил известный австрийский юрист Г. Кельзен, «трудности в определении понятия «государство» усугубля-ются еще и тем, что данным термином обычно обозначаются самые разнообразные предметы и явления» Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2005. - С. 48.. Так, этот термин иногда исполь-зуется в самом широком смысле, а именно -- «для обозначения обще-ства как такового или же какой-либо особой формы общества». Неред-ко же он применяется и в очень узком смысле -- для обозначения ка-кого-либо особого органа или органов общества, например органов управления или же субъектов управления, а также нации или террито-рии, на которой проживает население той или иной страны. Неудовле-творительное состояние политической теории, являющейся в основе своей теорией государства, заключает автор, в значительной мере пре-допределяется тем фактором, что исследователи государства нередко «используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные». В каких смыслах, по мнению Кельзена -- одного из основателей теории правового нормативизма, может употребляться и употребляется понятие государства?
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
