- исполняется строго в рамках закона, в соответствии с принципом «дозволено все, что разрешено». Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять се содержание;

- может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. Эти меры воздействия должны соответствовать закону и иным правовым предписаниям, а применение их -- реализовываться в строгом соответствии с характером допущенного правонарушения и только в установленных пределах взыскания;

- реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением установленных процедур, нарушение которых может повлечь неблагоприятные для нарушителя последствия, а решения будут признаны незаконными и недействительными. Особенно характерна строгая процедура для правосудия. Любые отступления от установленных правил, а тем более их нарушение в непосредственной деятельности правоохранительных органов недопустимы и влекут негативные последствия для тех должностных лиц, которые такие нарушения допускают;

- направленность на обеспечение законности и правопорядка в стране, защиты прав как отдельной личности, так и предприятий, учреждений и организаций.

По своему содержанию правоохранительная деятельность многообразна и охватывает ряд направлений, каждому из которых соответствует определенный вид правоохранительной деятельности:

- конституционный контроль оказывает активное влияние на осуществление других направлений правоохранительной деятельности, способствует созданию правового государства. Конституционный Суд РФ -- судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

- правосудие -- функция правоохранительной деятельности, имеющая прямое отношение к защите, восстановлению, осуществлению наиболее значимых прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализация задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинена выполнению практически всех других правоохранительных функций;

- обеспечение безопасности осуществляется разнообразными правоохранительными органами в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения угроз безопасности Российской Федерации;

- охрана правопорядка, осуществляемая органами МВД России в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия нарушений законности и правопорядка;

- расследование преступлений производится следователями и дознавателями в целях выявления и раскрытия преступлений, установления, задержания и изобличения лиц, их совершивших, и предания их суду и др.

Задачи правоохранительной деятельности:

- выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;

- получение информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

- надзор за процессом правоприменения;

- оказание юридической помощи гражданам и организациям;

- правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских, уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов;

- регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, выбор средств исправления осужденных, помощь осужденным в социальной адаптации. Миронов А.Н., Павинский Н.М. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Форум, 2006. - 304 с.

Вывод: Правоохранительная деятельность -- это вид государственной деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами строго в рамках закона, с соблюдением определенных процедур и направленной на обеспечение законности и правопорядка в стране, защиту прав как отдельной личности, так и целых коллективов, организаций и учреждений.

2.2 Понятие правоохранительных органов

Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

В российском законодательстве отсутствует понятие «правоохранительные органы». Однако в нормативных актах данная формулировка встречается. Например, в п. I Положения о координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1958), речь идет о координации деятельности органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, других федеральных органов в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. В ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» сказано, что «Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов». Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009) "О прокуратуре Российской Федерации" Формулировку «правоохранительные органы» можно также встретить в различных документах ненормативного характера. Например, в Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 270, говорится о «правоохранительных органах», «правоохранительной системе», о «правоохранительной деятельности» Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. .N° 8. Ст. 366. 2СЗ РФ. 1999. Н° 12. Ст. . Это понятие применяется и в других документах как обобщающее для обозначения государственных органов, на которые возложена обязанность осуществления правоохранительной деятельности.

Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений:

- начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод -- сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое серьезное правонарушение. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;

- правоохранительные органы действуют в пределах полномочий, в соответствии со своей компетенцией и принципом «дозволено все, что разрешено законом». Они не должны выполнять какие-либо обязанности, функции, не предусмотренные их юридическим статусом, закрепленным в нормативно-правовых актах;

- правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие па службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;

- правоохранительный орган -- обособленная часть государственного механизма, имеющая собственную структуру и круг обязанностей, в которых проявляется правоохранительная функция государства и охранительное назначение правовой системы;

- свою деятельность правоохранительные органы реализуют в строгом соответствии с предписаниями закона или иного правового акта, в строго установленной для каждого из них процедуре;

- все решения, действия, предпринимаемые этими органами, а также их бездействие могут быть обжалованы в порядке подчиненности в вышестоящий орган, организацию, прокурору или в судебном порядке;

- нарушения закона, допущенные служащими, сотрудниками в процессе правоохранительной деятельности, влекут за собой при наличии оснований дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность. Миронов А.Н., Павинский Н.М. Правоохранительные органы: Учебное пособие. - М.: Форум, 2006. - 304 с.

Таким образом с учетом вышеуказанных признаков под правоохранительными органами следует понимать специально созданные государством в целях охраны и зашиты прав граждан, правовых норм и юридических отношений органы, которые на основаниях и в порядке, предусмотренном законами, в соответствии со своей компетенцией осуществляют правоохранительную деятельность.

Глава 3. Место и роль правоохранительных органов в механизме современного государства

Принципы деятельности правоохранительных органов:

- социально-правовые принципы определяют объективные закономерности организации и деятельности правоохранительных органов:

-- законность -- сознательное, творческое, точное, единообразное выполнение законов, осуществление правоохранительными органами таких действий, которые соответствовали бы содержанию государственной воли, выраженной в законах;

-- гласность -- открытость деятельности правоохранительных органов, доступность се для граждан, средств массовой информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью правоохранительных органов;

-- принцип уважения прав и свобод личности в значительной мере является категорией общечеловеческой морали. Правоохранительные органы должны признавать достоинство каждого человека;

-- независимость -- осуществление правоохранительными органами своих функциональных решений и действий только на основе закона, материалов проверок и расследований, проводимых в соответствии с требованиями полноты, всесторонности, объективности их проведения и внутреннего убеждения;

-- подконтрольность и подотчетность ~ разработка правоохранительными органами системы взаимно согласованных планов, организация их выполнения, налаживание учета и контроля и обеспечение на этой основе единства их действий. Формы контроля -- парламентский, президентский, судебный, ведомственный;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6