Бюджетная система

22

Міністерство освіти і науки України

Донбаський Державний технологічний університет

Лисичанський інженерний факультет

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни

«БЮДЖЕТНА СИСТЕМА»

варіант № 11

Виконав: студент групи ФН03з

Кушакова О.О.

Перевірив: ведучий викладач

Татаренко В.О.

м. Лисичанськ

2007 рік

ЗМІСТ:

ПЛАН:

1. Вступ

2. Видатки бюджету на економічну діяльність держави:

а) форми фінансування видатків бюджету на економічну діяльність;

б) фінансування капіталовкладень;

в) операційні витрати;

г) кредити і дотації.

3. Видатки бюджету на науку:

а) джерело фінансування наукових досліджень;

б) способи бюджетного фінансування науки.

4. Висновки

ВСТУП

Видатки бюджетів за своєю економічною сутністю є інструментом розподілу і перерозподілу централізованого грошового фонду держави та його використання за цільовим призначенням для забезпечення суспільного добробуту. Зміст і характер бюджетних витрат полягає у забезпеченні потреб діяльності держави. Призначення бюджетних видатків полягає у задоволенні найважливіших потреб суспільства у розвитку економіки і соціальної сфери, державного управління, оборони, забезпечення громадського порядку, безпеки держави тощо.

Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Видатки бюджетів можуть мати кількісну і якісну характеристики. Якісна характеристика дає змогу встановити економічну природу у суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину. Активна роль держави в економічному житті суспільства, здійсненні соціальних перетворень зумовлюють різноманітність конкретних видів бюджетних видатків.

Видатки на економічну діяльність держави: на сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство; паливно-енергетичний комплекс; іншу промисловість та будівництво; транспорт; зв'язок, телекомунікації та інформатику; інші галузі економіки; дослідження і розробки в галузях економіки.

1. Видатки бюджету на економічну діяльність

На перехідному етапі економіки України важливою є роль бю-джетного фінансування. Бюджетні видатки мають спрямовуватися насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного рин-кового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей еко-номіки, розвиток наукомістких технологій, підтримання в належно-му стані екології.

Основні напрями розвитку економіки визначаються Кабінетом Міністрів України, установами Академії наук України із залучен-ням інших зарубіжних і вітчизняних фахівців та науково-дослід-них установ.

На найближчу перспективу пріоритетними галузями народного господарства є енергетика, суднобудування, літакобудування, кос-мічна галузь, металургія, сільське господарство. Саме вони в комп-лексі з інфраструктурою визначають економічний поступ України, забезпечують значні валютні надходження, зовнішньоекономічний імідж України. Оскільки на зовнішньому ринку діє жорстка кон-куренція, на перехідному етапі держава має підтримувати експортні галузі.

Видатки бюджету на економічну діяльність здійснюються через такі форми фінансування:

– капіталовкладення;

– операційні витрати;

– кредити і дотації.

Фінансування капіталовкладень може здійснюватись за дво-ма напрямами:

а) у відомчому розрізі;

б) у розрізі інвестиційних проектів.

Галузевий (відомчий) підхід полягає в тому, що загальна сума виділених бюджетом капіталовкладень направляється міністерст-вам і відомствам, які, в свою чергу, розподіляють цю суму між підприємствами та організаціями. Цей підхід є основним в Украї-ні, хоча має недолік -- розпорошення коштів.

Фінансування інвестиційних проектів, навпаки, дозволяє кон-центрувати ресурси на реалізації основних завдань.

Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визна-чається двома чинниками:

- можливостями бюджету;

- наявністю необхідних та ефективних проектів.

Виділення з бюджету фінансування на капіталовкладення на даний час не має жодної нормативної бази (наприклад, відповід-но до Закону України «Про освіту» щорічно на її фінансування повинно виділятись 10 % національного доходу і хоча, як прави-ло, цього розміру не додержуються, але база для планування іс-нує). Тобто планування капіталовкладень йде від досягнутого рі-вня, а не від потреб.

Вартість інвестиційних проектів визначається в їх коштори-сах. Виділення бюджетних асигнувань на капіталовкладення при фінансуванні інвестиційних проектів здійснюється на конкурсній основі таким чином:

1. На підставі визначених критеріїв (термін окупності, рента-бельність, мінімальність ризиків та економічна ефективність і со-ціальна значимість проекту) здійснюється конкурсний відбір проектів.

2. Проводиться тендер (конкурс) серед виконавців того чи ін-шого проекту.

В основі механізму виділення коштів на капіталовкладення лежать потреби у забезпеченні певних темпів економічного зрос-тання (приріст ВВП).

Операційні витрати, які являють собою видатки бюджету на утримання виробничої інфраструктури, включають:

- фінансування геолого-розвідувальних робіт;

- фінансування лісового і водного господарства;

- землевпорядкувальні роботи;

- заходи по боротьбі зі шкідниками рослин, хворобами тварин та епідеміями;

- утримання насіннєвих станцій і племінних господарств.

Фінансування геолого-розвідувальних робіт проводиться за рахунок двох джерел: бюджету та коштів підприємств. З бю-джету фінансуються роботи з пошуку нових родовищ корисних копалин, за рахунок підприємств видобувної промисловості -- роботи в межах існуючих родовищ.

Фінансування бюджетом геолого-розвідувальних робіт забез-печується спеціальним компенсаційним доходом -- відрахуван-нями на геолого-розвідувальні роботи, які вносять до бюджету підприємства видобувної промисловості. Обсяги фінансування і суми надходжень відрахувань між собою врівноважені, але не збалансовані. Щороку існують незначні відхилення між цими по-казниками. Залишок відрахувань використовується у поточному році на фінансування інших видатків. Якщо їх недостатньо, то ці видатки перекриваються іншими доходами бюджету. Вартість геолого-розвідувальних робіт визначається на підставі спеціаль-них кошторисів, які розраховуються, виходячи з обсягів цих ро-біт та існуючих розцінок.

Утримання лісового і водного господарства віднесене на ви-датки бюджету в зв'язку з тим, що на даний час ці ресурси_-- за-гальнонародна власність. У бюджеті існують цільові доходи, пов'язані з фінансуванням вказаних витрат, -- лісовий дохід і плата за використання прісних водних ресурсів. Проте, на відмі-ну від геолого-розвідувальних робіт, доходи і видатки за цими напрямами не врівноважені -- видатки набагато вищі.

Землевпорядкувальні роботи включають заходи з підвищення і відновлення родючості ґрунтів (наприклад, протиерозійні захо-ди, тобто боротьба з вітряною і водною ерозією ґрунтів).

Заходи по боротьбі зі шкідниками рослин та хворобами тварин.

Протиепідемічні заходи у цілому фінансуються з бюджету в тих випадках, коли вони охоплюють певний регіон, а поточні ви-трати -- безпосередньо тим чи іншим господарством. Виділення коштів бюджету здійснюється на підставі кошторису. У такому самому порядку, тобто на кошторисній основі, фінансуються на-сіннєві станції і племінні господарства, які забезпечують потреби відповідного регіону.

Бюджетні кредити надаються підприємствам держав-ного сектора на тимчасові потреби в разі фінансових ускла-днень. Вони можуть бути безпроцентні або з невисокою про-центною ставкою.

Державна дотація являє собою виділення з бюджету ко-штів на покриття збитків суб'єктів господарювання в тому разі, коли збитковість визначається певною фінансовою по-літикою держави в сфері ціноутворення (як правило, обме-ження рівня цін).

Може надаватись у сумі, що повністю відшкодовує збитки чи покриває їх частково, що визначається станом бюджету. Обсяг дотації встановлюється як різниця між витратами і доходами під-приємств. Виділення коштів може проводитись на підставі пла-нових чи фактичних розрахунків.

Страницы: 1, 2, 3