СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 Анализ доходов муниципального бюджета
1.1 Структура доходов бюджета
1.2 Динамический анализ доходов бюджета муниципального образования
1.3 Исполнение доходной части бюджета муниципального образования
1.4 Анализ межбюджетных трансфертов
2 Анализ расходов муниципального бюджета
2.1 Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования
2.2 Динамический анализ расходов бюджета муниципального образования
2.3 Исполнение расходной части бюджета муниципального образования
3 Анализ дефицита (профицита) местного бюджета
ВЫВОДЫ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.
Вопрос об определении понятия “государственный бюджет” является дискуссионным, в теории и на практике существуют различные подходы к ответу на него. Под бюджетом может пониматься “система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд”. (см.: Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. - М.: Юрайт, 1999. - с. 12). При этом бюджетный фонд представляет собой централизованный денежный фонд, аккумулируемый государством и используемый в целях финансирования определенных общественных потребностей - обеспечения национальной обороны и безопасности, поддержки отраслей экономики, социальной защиты населения, развития образования, здравоохранения и т.п. Иное определение бюджета закреплено в Бюджетном кодексе РФ. В нем бюджет понимается как “форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления” (статья 6).
При употреблении слова “бюджет” на практике под ним понимается как денежный фонд, находящийся в руках государства, так и документ, определяющий порядок его образования и использования. С терминологической точки зрения более правильно разделять эти понятия. Документ, законодательно устанавливающий роспись доходов и расходов государства на центральном, региональном или местном уровне на определенный период времени, называется бюджетным планом. Исполнение бюджетного плана заключается в формировании и расходовании централизованного фонда финансовых ресурсов, который именуется бюджетным фондом.
Бюджетный план составляется органами исполнительной власти, рассматривается и утверждается законодателями, после чего обретает силу закона. Закон о бюджете является основным финансовым документом страны. Он составляется на определенный период времени, именуемый бюджетным периодом, который, как правило, равен календарному или хозяйственному году. В России бюджетный период соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря), а в США длится с 1 октября по 30 сентября.
Бюджет как система экономических отношений имеет две взаимосвязанные составляющие: отношения по поводу образования бюджетного фонда за счет различных видов доходов; и по поводу его использования в форме бюджетных расходов. Структура доходов и расходов бюджета на очередной год является основным содержанием бюджетного плана, она определяет перспективные направления социально-экономической политики государства и ресурсы для их осуществления.
Доходы бюджета формируются за счет налогов, а также некоторых других видов поступлений, именуемых неналоговыми доходами (доходы от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности и др.). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики. Например, налоговые доходы увеличиваются при росте экономической активности в стране, доходы от продажи государственной собственности - при проведении приватизации.
Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций - распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Часть расходов осуществляется и за пределы общественного сектора: за счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.
Структура доходов бюджета г.Рязань в 2004, 2005, 2006 годах
Статья доходов
2004 г.
2005 г.
2006 г.
Сумма тыс.руб.
Доля, %
1. Налоговые доходы, в т.ч.
202400
54
225600
60
244600
Налоги на прибыль, доход
130500
35
145000
39
170000
42
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы
5200
1,4
2300
0,6
2600
Налоги на имущество
45000
12
52000
14
48000
Платежи за пользование природными ресурсами
1700
0,5
1800
1600
0,4
Налоги на совокупный доход
14800
4
17300
5
19600
Прочие налоги, сборы, пошлины
7200
2
2800
0,7
2. Неналоговые доходы, в т.ч.
56700
15
44800
53400
13
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности государственных и мун. организаций
35000
9
6700
4700
1
Административные платежи и сборы
-
Штрафные санкции, возмещение ущерба
1300
0,34
1100
0,3
700
0,1
Прочие неналоговые доходы
Доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход и пл. услуги
20400
5,5
37000
10
3. Межбюджетные трансферты, в т.ч.
115000
30,7
104000
28
111000
27
Дотации
65000
17,4
64000
17
46000
11
Субвенции
40000
10,7
32000
Субсидии
10000
2,7
8000
17000
Всего доходы:
374100
100
374400
409000
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6