- избирательные комиссии;
- органы местного самоуправления;
- кандидаты, избирательные объединения и блоки, и т.д.
Что касается содержания форм использования СМИ, то к ним относятся:
- информирование (опубликование и оповещение);
- предоставление (платное или бесплатное) печатных площадей и эфира для агитации.
Особого внимания заслуживает проблема информационных войн и «черного пиара», которые касаются непосредственно избирательных кампаний.
В некоторых случаях СМИ привлекались к ответственности за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию того или иного кандидата, разместившего подобную агитацию.
При этом административное законодательство осложняет положение СМИ, устанавливая, что непредоставление кандидату возможности для выступления в защиту своей чести, достоинства и деловой репутации в случаях, когда предоставление такой информации является обязательным, влечет административную ответственность.
Многие кандидаты в настоящее время пользуются этой возможностью и, оправдывая себя, одновременно очерняют своего оппонента. Начинается информационная война, основным средством которой становится «черный пиар».
Понятие «черный пиар» ввел в русскоязычный обиход Виктор Пелевин в романе «Generation P», но понимал под ним только пиар, финансово оплачиваемый. Впоследствии сущность понятия «черный пиар» стала отождествляться с грязными политическими технологиями. В настоящее время «черный пиар» можно определить как методы и действия по дискредитации репутации соперника. Но известно, что в России некоторые западные термины приобретают иное содержание, вплоть до противоположного. Западный пиар рассчитан на существование классических СМИ, которые стремятся к получении информации и финансово зависят только от читателя. В нашей же стране нет ни одной газеты, кроме «Аргументов и фактов», которая сама себя окупала бы. Многие СМИ принадлежат олигархам, которые обеспечивают себе, в частности, хороший пиар. У русского «черного пиара» есть одна особенность: он персонифицирован. Особенности же национального менталитета перехода на личности таковы, что личная война может продолжаться, даже после того, как она стала противоречить интересам воюющих.
При этом используются, в частности, такие грязные технологии, как создание новых партий, призванных демонстрировать расколы в старых, публикации текстов - близнецов, обвиняющих в популизме известных политиков. Например, на прошедших в декабре 2003г. парламентских выборах появились листовки в московском метро и другом общественном транспорте, где демонстрировалась идиллическая картина на тему «Волки и овцы»: Геннадий Зюганов одной рукой приобнимает Григория Явлинского, а другой указывает на слоган «Мы вместе!». Другая листовка являла собой изображение яблока с биркой, на которой нарисованы серп и молот. Ясно, что подпись автора на листовках не стоит, однако «яблочники» в один голос заявляют о том, что это творчество вышло из недр Союза правых сил, имея в виду в первую очередь Анатолия Чубайса. Если эти утверждения соответствовали действительности, нетрудно догадаться, кто стоит за следующей листовкой, на которой Борис Немцов изображен в обнимку с Борисом Березовским. Сопроводительный текст сообщал, что возвращение опального олигарха в Россию создаст множество дополнительных рабочих мест. Российские пиарщики в свое время родили новый литературный жанр — распечатку несуществующих телефонных разговоров.
Намерение главы ЦИК Александра Вешнякова сделать выборы «чистыми» и обойтись без пиаровских войн пока не увенчалось успехом.
22 октября 2003г. в Государственной думе был проведен «Круглый стол», посвященный прблеме «Черный пиар в российских СМИ: возможно ли противодействие». В ходе обсуждения выяснилось, что противодействие возможно, но только в форме антиправительственного заговора, потому что больше всех черным пиаром занимаются государственные чиновники и депутаты. Участники этого «круглого стола» по-разному, понимали «черный пиар». Адвокат Г.Резник, например, называл «черным пиаром» заведомую клевету, депутат от коммунистов Т. Астраханкина – ложь, а депутат А. Вульф, выражал опасение по поводу того, что СМИ используют «черный пиар» для наживы и за это, скорее всего, СМИ вообще закроют. Так или иначе, Вульф предложил с «черным пиаром» бороться по трем направлениям: посредством законодательства, через суды и посредством повышения самосознания журналистов. [13, с.62]
На что же на самом деле направлен поток клеветы: на уничтожение репутации кандидата или на что-то другое? Некоторые считают, что иногда этот пиар организуют сами кандидаты, желая представить себя жертвой атак со стороны «аморального» противника. Так это или нет, узнать сложно, но нельзя не признать, что иногда «кандидаты-жертвы» выигрывают за счет дискредитации их репутации.
Довольно оригинальная ситуация складывается с так называемыми рейтингами партий, блоков и кандидатов. Суть в том, что иногда, когда публикуется очередной рейтинг, становится совершенно невозможно установить, откуда он берет свои начала. Не всегда, конечно. И все же, когда наступают выборы, появляется зачастую целая серия рейтингов, которые чаще являются скорее просто фантазией не всегда талантливого политолога или приблизительным прогнозом, оценкой «на глазок», нежели реальным опросом населения. Зато когда в газете «N» публикуется рейтинг партий и кандидатов, нетрудно заметить, что цифры одного или нескольких претендентов на победу явно завышены. Как следствие, население, прочитав соответствующую статью в СМИ, может проголосовать именно за данного кандидата или партию. Почему? Да потому, что в России в отличие от Запада силен дух «коллективного чувства», на нашего избирателя легче воздействовать общественным мнением, нежели индивидуальным. В.М. Бехтерев писал: «В толпе индивид утрачивает благодаря действию внушения значительную долю критики при ослаблении и притуплении нравственных начал, повышенной чувствительности и поразительной внушаемости».[9, с.76]
В предвыборных кампаниях можно встретить так называемые «липовые» интервью кандидатов. Есть случаи жалоб кандидатов на то, что они видели публикацию «интервью», которое, как оказывается, они не давали. Такие методы, конечно, даже на уровне «черных технологий» переходят всякие рамки дозволенного. Надо сказать, «липовые» интервью наносят просто разрушительный вред репутации кандидата - жертвы или партии. Надо признать, при всей своей «черноте» этот метод отличается российской изобретательностью и высокой эффективностью.
Что же касается перспектив «черного пиара» в России, он будет процветать до тех пор, пока СМИ будут зависеть от чужого кошелька, и пока не будет соответствующей законодательной базы. К сожалению, любители «черного пиара» забывают, что они нарушают ст. 24 Конституции РФ [1. с. 12] Но все равно «черный пиар» не исчезнет никогда, даже на законопослушном Западе он присутствует. Весь вопрос в том, какова его доля в «пиартехнологиях».
С распространением современных информационных СМИ в предвыборных кампаниях некоторые исследователи стали связывать надежды на сокращение затрат на выборы. Рост информированности и политической активности избирателей и усиление общественного контроля над политическим процессом должны этому способствовать [16]. Однако, вопреки ожиданиям, продолжительность и стоимость избирательных кампаний неуклонно возрастают. Дорогостоящая реклама стала важной составной частью любой избирательной кампании. Характерно, что значительную часть расходов на проведение избирательных кампаний кандидатов ныне составляют расходы на средства массовой информации. По некоторым оценкам, выборы 2003г. в Государственную думу обошлись партиям и кандидатам в 1,8 млрд. долларов США. Размер избирательного фонда по закону не может превышать 250 млн. рублей (8,1 млн. долларов), а легальные расходы всех допущенных к выборам партий – 259,2 млн. долларов. На самом деле партии потратили на выборы 980 млн. долларов – почти в 4 раза больше, чем позволяет закон [13, с.64].
В обстановке усиливающейся политической конкуренции фактор времени в предвыборной кампании приобретает все большее значение. Поэтому еще до начала избирательной кампании органы СМИ пользуются особым вниманием со стороны всех претендентов и кандидатов. Политический деятель, решивший баллотироваться на ту или иную должность, стремится как можно раньше обратить на себя внимание органов СМИ, а через них — общественности и деловых кругов.
Работа со средствами массовой информации (СМИ) должна начаться задолго до избирательной кампании: необходим качественный и количественный анализ СМИ. Но мало собрать всю имеющуюся о СМИ информацию, необходимо заранее установить деловые отношения с руководителями теле-, радиокомпаний, редакторами газет, ведущими и влиятельными журналистами и обозревателями [12].
Нормативные положения о том, когда и как предвыборная агитация начинается, о том, что ее сроки зависят от того, как она осуществляется, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2006 г.) [4].
Существует наружная рекламная агитация в печатных и электронных в государственных или частных СМИ, которая должна быть размещена не раньше дня регистрации кандидата.
Однако на самом деле ролики выходят практически по всем центральным каналам гораздо раньше, чем начинается избирательная кампания. День регистрации кандидатов является определяющим, потому что согласно определению, под «предвыборной агитацией» может пониматься деятельность граждан, имеющая целью убедить избирателей голосовать за тех или иных зарегистрированных кандидатов. То есть незарегистрированный кандидат - это не кандидат. Так вот, ни одного зарегистрированного кандидата нет, а реклама существует.
Еще одна проблема заключается в том, что в российском законодательстве нет термина «политическая реклама». Вернее, он существует только в одном законе – «О рекламе», и только в отрицательном контексте, с оговоркой о том, что Закон «О рекламе» в отношении политической рекламы не действует.[15]
Получается, что все материалы, которые идут в свет и в эфир до начала избирательной кампании выпадают из-под влияния избирательного закона [6].
По мере все более широкого проникновения стиля и методов коммерческой рекламы в сферу избирательного процесса последний нередко несет на себе печать коммерциализации. В СМИ утвердился своего рода новый вид профессиональной деятельности — «политический маркетинг». Исследователи отмечают три этапа политическог маркетинга:
- первый — социальный (экономический, политический, психологический анализ места действия);
Страницы: 1, 2, 3
