Рефераты. Промышленная политика Нижегородской области

командный и процессный подход в подготовке управленческого персонала.

Первоочередное внимание уделяется подготовке к решению трех

основных задач: реструктуризации предприятий, разработки и реализации

стратегий развития в ХХI веке, достижения высокого уровня конкурентно

способности выпускаемой продукции.

Для организации эффективной работы с горизонтально организованными

секторами и сетью партнеров Администрация должна сформировать и

поддерживать единое информационное пространство, включающее

информационные среды отдельных предприятий и учреждений. Департамент

должен иметь интегрированную базу данных, связанную со всеми

основными базами данных, входящими в корпоративную информационную

систему предприятий и смежных департаментов.

4. КООРДИНАЦИЯ РАБОТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Для координации работ Департамента промышленности с горизонтально

организованными секторами и стратегическими партнерами создается

Совет по промышленной политике, возглавляемый Председателем

Правительства Нижегородской области. Положение о Совете утверждается

губернатором области. Под руководством Совета формируется Комиссия по

привлечению инвестиций в регион и региональный фонд программ развития

промышленности.

Е. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ

Реализация Концепции промышленной политики начинается после ее

утверждения в Законодательном Собрании Нижегородской области. После

утверждения Концепции Департамент промышленности совместно с

горизонтально организованными секторами и сетевыми партнерами

приступает к ее поэтапной реализации. На каждом этапе предполагается

разработать и реализовать следующие программы и документы.

1 этап. До конца 2001 года.

. Программа повышения инвестиционной привлекательности Нижегородской

области (Имидж и инфраструктура).

. Программа привлечения инвестиций в Нижегородскую область

(Правовое поле, международные и межрегиональные соглашения и т.д.).

. Программа стимулирования инновационной деятельности, включая защиту

интеллектуальной собственности.

. Программа первоочередных мер по защите отраслей промышленности,

имеющих жизненно важное значение для населения.

. Программа повышения конкурентоспособности продукции нижегородских

предприятий, включая специальную подпрограмму повышения качества.

2 этап. До конца 2002 года.

. Пакет соглашений с лидерами основных финансово-промышленных

коалиций, действующих на территории области.

. Комплекс социально ориентированных программ « Формирование

социальных основ промышленной политики Нижегородской области».

. Программа развития отраслей ВПК.

. Программа повышения экспорта и импортозамещения.

. Программа ресурсосбережения , введение экологически чистых

производств и разработка альтернативных источников энергоснабжения.

. Программу создания корпоративного информационного производства

промышленности

Разработка программ ведется под руководством Совета по промышленной

политике творческими коллективами, выбираемыми на конкурсной основе.

Механизм принятия решения по реализации Концепции приведен ниже.

Реализация всех программ должна закончиться в 2005 году.

Ж. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ

3. Критерием достижения глобальной цели является рост благосостояния

трудящихся, который определяется по величине превышения доходов над

минимальной стоимостью потребительской корзины.

4. Критериями достижения тактических целей соответственно являются:

. Реальное повышение производительности труда.

. Рост объемов производства и продаж как внутри области, так и за ее

пределами.

. Повышение отчислений в бюджеты разного уровня.

. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников.

. Численность работающих в промышленности.

. Введение системы нормативных актов на деле способствующих привлечению

инвестиций, развитию инновационных процессов, созданию равных

конкурентных условий для разных хозяйствующих субъектов.

. Переход от фискальной направленности налоговой политики к регулирующей

и обеспечивающей разработку и реализации системы налогового

стимулирования эффективности промышленного производства,

инвестиционной активности, расширения налогооблагаемой базы, ускорения

технического перевооружения.

Приложение 1

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ И ТЕНДЕНЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Оценка проблем и тенденций промышленной политики производилась 62

экспертами по 81 позиции. Результаты обработки по 43 кластерам показали

следующие результаты.

1. Активизация инновационной деятельности - (25 *), в том числе новые

возможности разработки высоких технологий (8), увеличение техногенных

рисков (8), сдерживание разработки новых технологий. (5), отсутствие

государственной системы поддержки инноваций (3), отсутствие трансферта

технологий. (1).

2. Отношение к интеллектуальной собственности (патентная политика,

неучтенная интеллектуальная собственность и ее оценка, спрос на

образованных людей, утечка мозгов, увеличение доли платного образования,

увеличение объема образовательных и консалтинговых услуг) - (21).

3. Отсутствие долгосрочной экономической политики в России - (18),

в том числе и промышленной политики области - (3).

4. Возрастающая зависимость промышленности области от сырьевого рынка

(необходимость защиты сырьевых рынков и отсутствие собственной сырьевой

базы) - (18),

в том числе высокая стоимость сырья и энергоносителей - (11).

5. Развитие менеджмента на предприятиях - (17), в том числе и возрастание

роли знаний. (3).

6. Низкая производительность труда и неравные условия хозяйствования -

(16).

7. Финансовые потоки - (13), в том числе, перераспределение средств между

центром и регионами -(8), контроль над финансовыми потоками - (3), отток

средств из области -(2).

8. Обострение проблем управления человеческими ресурсами – (12), в том

числе, недостаток квалифицированных топ менеджеров, клановые и

административно-командные принципы управления, снижение качества

образования-(3), дефицит квалифицированной рабочей силы - (3),

дискриминация по возрасту –(2).

9. Низкий платежеспособный спрос, включая поляризацию населения по доходам

- (12).

10. Развитие финансовых инструментов - (11), в том числе, проблемы

денежного обращения-(7), дорогие кредитные ресурсы, нет механизмов

долгосрочного кредитования- (2), появление российских инвесторов-(2).

11. Ухудшение положения в бюджетной сфере (низкая зарплата, устаревшее

законодательство, низкая социальная защищенность) – (11).

12. Несовершенные налоговая и таможенная политика- (10).

13. Смена собственников и формирование новой бизнес элиты. - (9)

14. Повышение качества продукции - (9), в том числе, внедрение стандартов

ИСО-9000 (6), недостаточное качество продукции предприятий – (3).

15. Снижение конкурентно способности - (8), в том числе в отраслях

глубокой переработки -(6).

16. Искажение затрат на производстве, дефицит амортизационных средств на

реновацию - (8).

17. Усиление проблем участия в мировом разделении труда – (8), в том числе,

увеличение разрыва в уровне технологий с мировым сообществом- (7).

18. Недостаточно развитая инфраструктура (гостиницы, дороги, жилье). (8).

19. Коррупция – (8)

20. Низкая инвестиционная привлекательность региона - (8), в том числе,

неблагоприятный инвестиционный климат (2), грубые ошибки в инвестиционной

политике. Ограниченность инвестиций в промышленности (2).

21. Государственное регулирование экономики (усиление государственной

вертикали, формирование политики) - (6), в том числе, неопределенны

статус и граница допустимого вмешательства государства (1).

22. Неэффективность управления региональных властей – (5).

23. Недостаточный имидж области - (5), в том числе, отсутствие высоких

брендов- (2), участие в ярмарках и выставках - (3).

24. Национальный протекционизм (4), в том числе, рост импорта ТНП

(глобализация, слияние российских предприятий, слабая поддержка

импортозамещения) – (2).

25. Укрупнение и экспансия монополий, повышение влияния естественных

монополий на политику- (4).

26. Неконкурентная зарплата в промышленности -(4).

27. Высокие трансакционные издержки - (4).

28. Социальная апатия молодежи - (4).

29. Рост недоверия к политической власти (замыкание власти на интересах

крупных собственников). (3).

30. Экологическая политика (экологические стандарты, превращение в мировую

свалку) – (3).

31. Закон о снятии административных барьеров –(3).

32. Ужесточение конкуренции. (3).

33. Переход на международные стандарты - (2).

34. Рост объемов теневой экономики, экономическое лоббирование интересов

олигархов) - (2).

35. Незащищенность малого бизнеса – (2).

36. Неравные конкурентные условия. Некачественное проведение конкурсных

торгов - (1).

37. Рост прямого и косвенного экспорта – (1).

38. Ухудшение имиджа России - (1).

39. Рост объемов производства.

40. Старение инженерной отрасли и систем жизнеобеспечения - (1)

41. Низкая мобильность населения – (1).

41. Деградация местного самоуправления - (1).

43. Дегуманизация общества- (1).

*). Примечание: жирными цифрами в скобках указана рейтинговая оценка данная

экспертами соответствующему кластеру проблем.

Приложение 2

ФАКТОРЫ МАКРО УРОВНЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.