|
ПРОГРАММА занятости населения г.Евпатории на 2004г.
I
1.1. Основные итоги выполнения показателей и мероприятий, предусмотренных Программой занятости населения за 2003г.
Основная задача 2003г., знаменующего собой 2500-летнюю историю г.Евпатории - обеспечение экономического роста, финансовой стабилизации развития городского хозяйства и на этой основе улучшение социальной ситуации, дальнейшее поэтапное повышение уровня жизни населения.
За 1 полугодие 2003г. в г.Евпатории из 65 санаторно-курортных учреждений функционировало 63, в которых оздоровлено 67,0 тыс. человек, что на уровне аналогичного периода прошлого года.
Среднесписочная численность работников в курортной отрасли в 1 полугодии 2003г. составила 9,1 тыс.чел.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных учреждений за 1 полугодие 2003г. свидетельствует о стабилизации экономического развития рекреационного комплекса. Фактически все санаторно-курортные учреждения провели большую работу по заключению договоров на лечение и отдых в различных регионах Украины и стран СНГ. Анализируя ситуацию по заполняемости здравниц, необходимо отметить такие учреждения: пансионат санаторного типа "Родничок", ДОЛ "Алые паруса", КП "Детский санаторий им.Ленина", ДСК "Прометей" ЗАО "Волна", ДП "Санаторий им.40 лет Октября для родителей с детьми", где по сравнению с прошлым годом количество отдыхающих возросло вдвое.
В целом по санаторно-курортному комплексу выручка от реализации продукции (работ, услуг) составила 64,8 млн.грн. или 113% к уровню прошлого года.
От результатов финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортного комплекса в бюджеты всех уровней за 6 месяцев 2003 г. поступило 4,6 млн.грн. или 102% к прошлому году.
В 1 полугодии 2003г. значительно укрепилась материально-технич. база санаторно-курортных учреждений, закупалось новое оборудование, осуществлялся ремонт зданий, проводились работы по благоустройству, освещению, асфальтированию и ремонту дорожного покрытия как своих территорий, так и прилегающих.
В промышленности усилия были направлены на стабилизацию работы промышленного комплекса и сохранение действующих рабочих мест.
По итогам работы за 1 полугодие 2003г. в промышленном секторе экономики города достигнут рост объемов производства в сопоставимых ценах на 10,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За январь-июнь текущего года промышленными предприятиями города произведено товарной продукции в действующих ценах на сумму 43,6 млн.грн. Положительная динамика наблюдается на 9 из 16 учитываемых предприятий промышленности (56,3%).
Оздоровлению экономики города способствует увеличение объемов производства, работ, услуг на предприятиях ОАО "Евпаторийский пивобезалкогольный завод", ООО ПКФ "Бахус", Евпаторийский хлебокомбинат ОАО "Крымхлеб", ОАО "Завод "Вымпел", ОАО "ОМЗ" и другие.
Товаров народного потребления за 1 полугодие т.г. произведено на сумму 26,8 млн.грн., что на 23% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Попрежнему доминирующее положение в промышленности занимает пищевая промышленность, удельный вес которой среди других отраслей с начала года составил 62%. Прирост объемов пищевой продукции к уровню прошлого года составил 21,2%.
В первом полугодии 2003г. всеми видами транспорта перевезено всего пассажиров 6382,6 тыс.человек, что на 24% ниже аналогичного периода прошлого года.
Спад пассажироперевозок произошел за счет снижения перевозок трамвайным управлением. Автотранспортом перевезено на 10,6% больше, чем в прошлом году. Перевозка грузов сохранилась на уровне прошлого года, что составило 1166,2 тыс.тонн.
Предприятия связи работали в отчетном периоде стабильно. Объем выполненных услуг за январь - июнь составил 11,2 млн.грн., что на 25,7% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Строительными организациями всех форм собственности за 1 полугодие 2003г. выполнено работ на сумму 6,2 млн.грн. (в договорных ценах), что на 3,5% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
За отчетный период капитальные инвестиции по всем формам собственности составили 26,3 млн.грн. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования 16,6 млн.грн., за счет госбюджета освоено 4,1 млн.грн. или 24,7%, местного бюджета 6,7 млн.грн. или 40,3%. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года объем инвестиций в основной капитал уменьшился на 39,3%.
В городе ведется большая работа по реконструкции и благоустройству улиц, площадей, парков, скверов.
В настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса. Приватизировано 17 объектов коммунальной собств-ти, поступило средств от приватизации 1,3 млн.грн.
Общий объем розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства за 1 полугодие 2003 г. по г.Евпатории составил 30,8 млн.грн, что больше объема соответствующего периода 2002 г. в сравнимых ценах на 19,3%.
Расширилась сеть предприятий торговли и общественного питания на 19 объектов, мелкорозничная торговая сеть на 58.
За 1 п/г 2003г. в бюджеты различных уровней по г.Евпатории мобилизовано налогов и др. обязательных платежей на общую сумму 35,2 млн.грн., что на 2,2 млн.грн или на 6,7% больше, чем за 1 п/г 2002г.
За 1 п/г 2003г. в бюджет города поступило 24,6 млн.грн., что на 985,8 тыс.грн. больше факта 1 п/г 2002г.
Принятыми горсоветом и исполкомом мерами значительно снижена задолженность по выплате зарплаты на предприятиях, в учреждениях и организациях города всех форм собственности, однако на 1.07.03г. она составила 1,4 млн.грн. Недоимка по платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на 1.07.03г. составила 14,4 млн.грн.
В 2003г. общая ситуация полного рынка труда характеризуется закреплением стабилизационных процессов, экономическим возрастанием в ряде основных сфер и областей городского хозяйства, усилением процессов реформирования отношений собственности и усовершенствовании рыночной инфраструктуры.
В связи с чем, наметилась тенденция стабилизации в сфере занятости населения в отраслях экономики города. Так среднесписочная численность штатных работников в эквиваленте полной занятости составила: в 2001г. - 23800 чел., 2002г. - 24600 чел. За 1 п/г 2002г. - 24450 чел., 1 п/г 2003г. - 24503 чел.
Так же наметилась тенденция сохранения кадрового состава работников на предприятиях, учреждениях и организациях города (в 1 п/г 2003г. принято 7698 чел., выбыло 4120 чел.), увеличилось количество занятого населения во всех сферах экономической деятельности (2001г. - 40572 чел., 2002г. - 41579 чел., в 2003г. ожидается - 41686 чел.)
Создание новых и сохранение действующих рабочих мест является одним из главных направлений активной политики занятости, что выступает залогом в достижении стабильного экономического роста, активно влияет на профилактику массовой безработицы среди различных групп трудоспособных граждан.
В 1 п/г 2003г. 21 работодатель предоставил информацию о вводе в действие новых рабочих мест на предприятиях и в организациях города. Предусматривалось ввести в действие 233 новых рабочих места, фактически введено 138 новых рабочих места, на которые трудоустроено 138 человек.
Согласно ст.30 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" для работодателя предусмотрено право на получение дотации, если он создает дополнительное рабочее место, которое будет постоянным местом не менее 2-х лет и на которое будет трудоустроен безработный по направлению службы занятости.
По состоянию на 01.07.2003г. поступило от работодателей региона поступило 15 ходатайств на создание рабочих мест за счет дотаций из Фонда ОГССБ, за данный период создано 37 дотационных рабочих мест. Общая сумма выделенных средств из Фонда ОГССБ на созданные дополнительные рабочие места для трудоустройства длительно состоящих на учете безработных граждан составило 21,88 тыс.грн.
В 1 п/г в канун открытия курортного сезона рынок труда характеризовался увеличением спроса на рабочую силу. На 01.07.03г. на каждое свободное рабочее место претендует 1 человек. Количество вакансий на 01.07.03г. составило 781 рабочее место, что в 2,5 раза больше по сравнению с началом года.
| Показатели рынка труда | 01.01.2003г. | 01.04.2003г. | 01.07.2003г. |
|---|
| Численность незанятого населения на дату, чел. | 2698 | 2520 | 633 |
| Кол-во свободных рабочих мест на дату | 295 | 389 | 781 |
| Претендует на одно вакантное место, чел. | 9 | 6 | 1 |
С начала года на учете в гор. центре занятости состояло 3392 безработных или 68,4% от обратившихся, что составляет 96,9% уровня прошлого года за этот же период (2002г. - 3500 чел.) Удельный вес трудоустроенных составил 3,0% от общего кол-ва безработных, состоящих на учете в службе занятости.
В 1 п/г 2003г. статус безработного получили 746 чел. или 33% тех, кто обратился в службу занятости. Из состоящих на учете в центре занятости 3392 чел. в отчетном периоде у 1223 чел.(36,1%) продолжит-ть безработицы составила от 3 до 6 месяцев, 1435 чел.(42,3%) продолжительность безработицы составила от 6 до 9 месяцев, до 1 года - у 155 чел.(4,6%) и 8 человека состояли на учете в центре занятости более 3-х лет (за 1 п/г 2002г. состояло на учете более 3-х лет 20 чел.). Наметилась тенденция по снижению средней продолжительности безработицы. Так за 1 полугодие 2003 г. она составила 6,13 месяцев против 6,56 мес. за аналогичный период прошлого года. На продолжительность безработицы оказывает влияние низкий уровень обеспечения рабочими местами, который находится в прямой зависимости от сезонности работы большинства предприятий города. Так на 01.01.03г. численность незанятых, претендующих на одно вакантное место составляла 9 человек, а на 01.04.03г. - 6 человек, на 01.07.03г. лишь 1 человек.
На 01.07.03г. получают помощь по безработице - 366 чел.(01.07.02г. - 419 чел.). Средний размер выплаченного пособия по безработице за июнь 2003г. составил 147,0 грн., из общей численности получающих пособие 38% имеют минимальное пособие - 80 грн. и 6 чел. получают макс. пособие - 387 грн.
Уровень безработицы в регионе на 01.07.03г. составил 0,94%. В прошлом году за этот же период уровень безработицы составил 1,0%.
Ситуация на рынке труда города, несмотря на положительные тенденции в экономике, остается сложной. Проблемы трудоустройства депортированных граждан и населения бывших военных поселков Новоозерное и Мирный оказывает влияние на уровень занятости населения г.Евпатории. В связи с выводом в 1996 г. российских войсковых частей и флота из Донузлавского региона, реформированием войсковых частей Южного морского района ВМС Украины, трудоспособное население поселков, ранее занятое в войсковых частях в качестве военнослужащих и вольнонаемного состава, не имеет возможности трудоустроиться в поселках из-за отсутствия предприятий производственного назначения. Финансово-экономическое положение предприятий санаторно-курортного комплекса, промышленности, строительства г.Евпатории обуславливают сложности трудоустройства и занятости населения поселков и депортированных граждан, возвратившихся в Крым.
Динамика роста малого предпринимательства свидетельствует о достаточном внутреннем его потенциале, желании и возможности широких слоев населения обеспечить собственными силами свою экономическую самостоятельность. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства свидетельствует о структурных изменениях в экономике и увеличении части частной собственности.
В г.Евпатории количество предпринимателей - физических лиц, зарегистрированных по состоянию на 01.07.02г. - 8396, а 01.07.03г. - 8932, что на 536 субъектов больше. Количество зарегистрированных субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц по состоянию на 01.07.02г. - 1993, а на 01.07.03г. - 2070, что на 77 субъектов больше.
Тенденции развития можно определить, сравнивая в динамике данные регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности. Пик деловой активности отмечался в 1998 году. С 2000 года начинается стабилизация насыщения рынка предприятиями. Начиная с 1999г. наметилась тенденция снижения темпов роста регистрации. Однако, в целом, в связи с уменьшением количества ликвидированных предприятий, количество предприятий растет.
Действующих из них - свыше 500. 339 предприятий, зарегистрированных с 1991г. признаны банкротами или регистрация отменена Хозяйственным судом. Они не могут быть исключены из Единого реестра предприятий и организаций Украины в связи с тем, что механизм отмены гос. регистрации не упрощен.
Гораздо более быстрыми темпами растет количество субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц. В связи с более упрощенной системой отчетности, несложной процедурой государственной регистрации и ее отмены - эта форма наиболее предпочтительна для многих желающих создать собственный бизнес.
Проблема эффективности налогообложения является важной и будет ключевой в дальнейших процессах инвестирования и развития предпринимательства.
В связи с тем, что Евпатория - небольшой город, где нет крупных плательщиков, поступления в бюджет от субъектов предпринимательской деятельности играют существенную роль. Кроме того малый бизнес выполняет еще и соц. функцию города: это создание рабочих мест, самозанятости, самообеспечения, создание инфраструктуры города, обеспечение работы санаторно-курортного комплекса. В городе по состоянию 01.07.2003г. зарегистрировано 550 малых предприятий, на которых трудится - 4685 чел.
С целью содействия развитию малого предпринимательства, координации работы исполнительных органов городского совета, общественных организаций и предпринимателей, решения вопросов способствующих благоприятной среде развития предпринимательства и реализации регулярной политики, формирования условий для обеспечения занятости населения города, предотвращения безработицы, решения спорных вопросов, возникающих в сфере предпринимательства, рассмотрения комплексных и целевых проектов городских программ малого предпринимательства в г.Евпатории продолжила работу координационная комиссия по вопросам развития предпринимательства, на которой был заслушан отчет о регистрационной деятельности за 2002 год, обсуждена новая Программа развития малого предпринимательства г.Евпатории на 2003-2004 годы, согласованная Министерством экономики Автономной Республики Крым, исполкомом Евпаторийского городского совета (28.02.03г. решение №73).
Одной из наиболее эффективных мер по нейтрализации последствий связанных с безработицей, является бронирование рабочих мест для граждан, требующих социальной защиты и неспособных на равных конкурировать на рынке труда. В соответствии со ст.5 Закона Украины "О занятости населения" государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по трудоустройству этой категории граждан. Для трудоустройства граждан, требующих социальной защиты, на предприятиях города решением исполкома городского совета от 27.12.2002г. №600 "Об установлении квоты рабочих мест для трудоустройства социально-незащищенных граждан на предприятиях, в организациях и учреждениях города на 2003 г." забронировано 290 рабочих мест. За 1 полугодие 2003 г. из данной категории граждан обратилось в службу занятости 441 чел. в т.ч.:
- женщины, имеющие детей в возрасте до 6 лет - 155 чел.
- лица предпенсионного возраста - 174 чел.
- молодежь в возрасте до 18 лет - 37 чел.
Всего с начала года состояло в центре занятости 848 граждан, попадающих под 5% квоту или 17,1% от общего рынка труда т.е. каждый 6 нуждается в социальной защите. За 1 полугодие 2003 г. трудоустроено данной категории граждан 455 человек, из них на забронированные рабочие места 290 чел. Коэффициент использования забронированных рабочих мест составил 100%.
Для обеспеч. занятости молодежи, ее профориентации и трудоустр-ва в городе за 1 п/г 2003г. проведены:
- лекции по профориентации в СОШ (охвачено 595 чел.);
- тренинг для студентов учебных заведений города "Как устроиться на работу" (охвачено 22 человека);
- организованы и проведены для молодежи 4 заседания молодежного дискуссионного клуба "Диалог" (участвовало 125 человек);
- 2 семинара для студентов учебных заведений города по вопросу участия во Всеукраинском конкурсе бизнес-планов;
- день информации для старшеклассников (присутствовало 100 человек);
- на летний период трудоустроено 193 человека, в т.ч. 35 человек мобильный молодежный трудовой отряд;
- проконсультировано по вопросам профориентации и трудоустройства 357 человек.
Для содействия в трудоустройстве депортированных граждан в соответствии с Законом Украины "О занятости населения", исполкомом горсовета используются различные формы и методы возвращения этой категории населения к трудовой деятельности. С целью обеспечения занятости депортированных граждан и подготовки специалистов национальных ремесел историко-этнографический центр "Яш-Дагъ", находящийся на территории "Текие-Дервишей", работает над созданием мастерских художественных народных промыслов г.Евпатории. На начальном этапе началась работа по подготовке мастеров по национальной вышивке. Через гор. центр занятости было отобрано 16 женщин, которые в настоящее время обучаются в учебном комбинате Агропрома профессиональной вышивке для дальнейшей работы по возрождению художественных народных промыслов. Для реализации изделий народного творчества, комиссией по проведению 2500 лет Евпатории, предложено предоставить одно бесплатное место для выносной торговли.
С целью улучшения жизнедеятельности и благоустройства в местах компактного проживания депортированных народов, проводится работа по введению в строй инфраструктур. Так в микрорайоне Исмаил-Бей продолжается строительство газопровода, сегодня в микрорайоне подключено к газу около 400 домов. Работа по газификации микрорайона также дает возможность создавать новые рабочие места, из числа граждан проживающих в микрорайоне создана бригада из 7 человек.
Строительство второй очереди школы в микрорайоне Исмаил-Бей в план финансирования АР Крым на 2003г. не включен.
По состоянию 01.07.2003г. гор. центром занятости, из числа депортированных граждан, 35 чел. направлены на обучение по 14 профессиям для дальнейшей занятости их в экономической и социальной сфере города.
Для обеспечения временной занятости населения, прежде всего лиц, зарегистрированных в качестве безработных на предприятиях города организованны общественные оплачиваемые работы. В со |
