В процессе правового регулирования организации и деятельности местного самоуправления значительное место принадлежит его актам. Органы местного самоуправления принимают решения по таким важным вопросам местной жизни, как: структура органов местного самоуправления, разграничение полномочий между отдельными муниципальными органами и их должностными лицами, административно-территориальная организация муниципального образования, бюджетное устройство и бюджетный процесс в муниципальном образовании, муниципальные займы и кредиты, правила учета нуждающихся в жилой площади и т.д.
Правовой акт местного самоуправления —это официальныйдокумент, принятый непосредственно населением муниципального образования либо органом местного самоуправления или его должностным лицом в пределах собственных полномочий и устанавливающий общеобязательные правила по предметам ведения местного самоуправления в соответствии с российским законодательством и уставом муниципального образования.
Устав муниципального образования — основной нормативный правовой акт, определяющий статус муниципального образования; акт нормативно-учредительного характера.
В Уставе муниципального образования подробно указываются вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; система местного самоуправления; регулируются территориальная, финансово-экономическая и организационная основы местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; разграничиваются полномочия отдельных муниципальных органов и их должностных лиц; отмечаются гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Правовое значение устава муниципального образования заключается в том, что он является правовым актом, которым городское, сельское, а также иное поселение фиксирует свой статус муниципального образования, т.е. предметы ведения, права, обязанности и компетенцию органов местного самоуправления, обеспечивающие осуществление местного самоуправления населением ладного муниципального образования.
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Субъект РФ вправе определить конкретные механизмы регистрации Устава муниципального образования.
Нормативные акты:
1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 // Народный депутат., 1993, №11
2. Закон г. Москвы "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в городе Москве" от 29 октября 2003 г. N 65//"Тверская, 13" от 25 ноября 2003 г. N 142.
3. Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (извлечения) Одобрен правительством Москвы 29 января 2002 года, принят в первом чтении городской Думой 27 февраля 2002 года. // «Вестник Мэрии Москвы» № 7, февраль 2002 года, стр 58-68.
4. Конституция РФ 1993 г.
5. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 31 мая 1999 года N 60-О «По делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-
6. Петербурга "О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга". //Российская газета", N 109, от 09.06.99
7. Постановлением Президиума Верховного суда РФ «Государственная регистрация Устава муниципального образования является необходимым условием вступления Устава в силу» от 28 октября 1997 г. // БВСР 98-3.
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 года (в ред. Федеральных законов от 22.04.96 N 38-ФЗ, от 26.11.96 N 141-ФЗ, от 17.03.97 N 55-ФЗ)
Литература:
1. Василъчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1872. Т. 1.
2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996.
3. Остром В. Смысл американского федерализма Что такое самоуправляющееся общество / Пер. с англ. - М., 1993.
4. Токвиль А. де. Демократия в Америке. - М., 1992.
5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994.
6. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. —М., 1996.
7. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999.
8. Акмалова А.А. Муниципальное право России. – М., 2002.
9. Нерсесяц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. - М., 1998.
10. Методология права. - М., 1981.
11. Тихомиров ЮЛ. Публичное право. - М., 1995.
12. Подготовка Свода законов: пора завершать начальную стадию// Журнал российского права.1998.№2.С.155.
13. Суханов Е.А. Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М., 1998
14. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства. - М., 1967.
15. Бабаев В.К. Нормы советского права. Проблемы теории. Под.ред.М.И.Байтина, В.К.Бабаева. - Саратов, 1987.
16. Местное самоуправление в зарубежных странах. – М., 1994
17. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ., 2000
18. Конституционное (государственное) право - М.: Юрид.лит., 1999
19. Шишкин С.И. Правовые проблемы регионализации в Российской Федерации. - М., 1998
20. Шишкина Н.Э. Местное управление и самоуправление (практика зарубежных стран). – М., 1997
21. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 2001
22. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск. - 1997.
23. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид. лит., 1998
24. Устав Иркутской области. Научно-практический комментарий. - Иркутск.: Восточно-Сибирское издательство., 1995
25. Комментарий к Федеральному Закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Норма., 2002
26. Прохоров В.Т., Камо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. // Советское государство и права. - 1992.,- № 7.
27. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра. //Журнал российского права. - № 8. - 1997. - С 10-24.
28. Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права - № 6- 2000
"ПРИНЯТ"
Решением районного Собрания
Пресненского района г. Москвы
№ 21/7/99 РС от 27 декабря
2001г.
Глава Управы
Пресненского района
А.В. Краснов
Районное Собрание муниципального образования «Пресненский район г. Москвы», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и г. Москвы выражая интересы и волю жителей Пресненского района г. Москвы, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий УСТАВ муниципального образования «Пресненский район г. Москвы».
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
