Учреждения образования, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь, принимают решение о перераспределении молодых специалистов по согласованию с этим Министерством.
Необходимо иметь в виду, что для рассмотрения вопроса о перераспределении молодой специалист должен обратиться в учреждение образования, направившее его на работу, с заявлением, приложив при этом документы, подтверждающие его право на перераспределение в соответствии с п. 393 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.03.2006 № 152 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.01.2008) (далее - Перечень).
Перераспределение осуществляется комиссией по распределению в порядке, установленном в п. 9, ч. 1 и 2 п. 11, п. 12 и 13 Положения о распределении.
Если комиссией принято решение о перераспределении, то выпускнику выдается новое свидетельство о направлении на работу.
В случае невозможности предоставления комиссией при перераспределении места трудоустройства в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией молодой специалист при наличии оснований для освобождения от возмещения средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на его подготовку, вправе обратиться в учреждение образования за получением справки о самостоятельном трудоустройстве в соответствии с п. 395 Перечня.
Молодой специалист, получивший справку о самостоятельном трудоустройстве, теряет статус молодого специалиста.
Если молодой специалист до указанного в свидетельстве о направлении на работу срока прибытия в организацию призывается на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь, он обязан письменно уведомить об этом учреждение образования и нанимателя, а за два месяца до окончания службы - письменно уведомить нанимателя о своем намерении работать по направлению по окончании службы.
В случае, когда молодой специалист не намерен трудоустраиваться по месту работы, указанному в свидетельстве о направлении на работу, по окончании службы он должен обратиться в учреждение образования за перераспределением или получением справки о самостоятельном трудоустройстве.
Следует также учитывать, что законодательством предусмотрены случаи, когда в срок работы по распределению молодого специалиста засчитываются определенные периоды. К ним относятся:
- период службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь;
- период нахождения после окончания учреждения образования в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- время работы у другого нанимателя (в случае перераспределения).
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
Выпускникам, наделенным статусом молодых специалистов, предоставляется ряд гарантий.
Так, в соответствии с п. 25 Положения о распределении молодые специалисты по окончании учебы в учреждении образования имеют право на отдых продолжительностью один календарный месяц, а получившие среднее специальное или высшее образование по педагогическим специальностям - 45 календарных дней, независимо от того, когда у них были последние каникулы.
Молодым специалистам, получившим среднее специальное или высшее образование, выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем семестре, а получившим профессионально-техническое образование, - из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада. Выплата указанной денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок после заключения трудового договора (контракта) с молодым специалистом в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха. Следует иметь в виду, что молодым специалистам, которые получили среднее специальное или высшее образование по педагогическим специальностям, выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет республиканского или местных бюджетов учреждением образования, которое они окончили, из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем семестре.
В случае, если молодые специалисты не получали стипендию в последнем перед выпуском семестре, им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
Коль право на получение денежной помощи имеют только молодые специалисты, следует сделать вывод, что выпускникам учреждений образования, которые получили возможность самостоятельного трудоустройства, денежная помощь не выплачивается.
Кроме того, выпускникам, направленным после окончания учреждения образования на работу в другую местность, гарантируются выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, в частности, ст. 96 ТК.
Молодым специалистам, которые прибыли на работу по распределению, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилищного фонда могут выделять средства с целью компенсации затрат на найм жилых помещений у граждан.
РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТОМ
На практике далеко не единичны ситуации, когда молодой специалист, прибыв на указанное место работы по направлению, трудоустроился, начал работать, но потом в силу различного рода обстоятельств - создания семьи, рождения ребенка, поступления в аспирантуру - ставит перед нанимателем вопрос о расторжении трудового договора до окончания срока обязательной отработки по распределению.
Как быть нанимателю? Удерживать - не получится, уволить по соглашению сторон или собственному желанию работника - нарушить закон.
Какие же пути решения проблемы предложены в законодательстве в последнее время, особенно с учетом того, что ранее действовавшие нормы подвергались обоснованной критике?
По общему правилу, предусмотренному в ч. 1 п. 36 Положения о распределении выпускников, увольнение молодых специалистов или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью, квалификацией до окончания срока работы по распределению, запрещается.
Приведенное правило имеет свои исключения.
Так, допускается увольнять молодых специалистов до окончания обязательного срока работы по распределению в случаях:
· перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК);
· принятия решения учреждением образования о перераспределении молодого специалиста либо о выдаче ему справки о самостоятельном трудоустройстве;
· зачисления в учреждение образования на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня (ступени);
· нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК);
· увольнения по инициативе нанимателя по основаниям, предусмотренным в п. 1, 2, 4-9 ст. 42 ТК, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, предусмотренным в п. 1-3, 5, 6 ст. 44 ТК.
Таким образом, перечень оснований увольнения молодых специалистов до окончания срока работы по распределению по сравнению с ранее действовавшим значительно расширен, хотя, полагаем, что и он не является оптимальным.
В частности, могут возникнуть дополнительные вопросы, касающиеся реализации молодым специалистом своего права на увольнение до окончания обязательного срока работы по распределению в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора.
Например, как быть, если с молодым специалистом заключен не срочный трудовой договор (контракт), а договор на неопределенный срок? В случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора молодой специалист не может воспользоваться ст. 41 ТК (так как она не имеет отношения к бессрочным трудовым договорам). В то же время такое основание, как увольнение по ст. 40 ТК, при наличии указанных обстоятельств в перечне допустимых оснований увольнения молодых специалистов отсутствует. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшей работы по совершенствованию законодательства, имеющего отношение к рассматриваемым вопросам.
ВОЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ, ЗАТРАЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВОМ НА ПОДГОТОВКУ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Порядок и условия возмещения средств, затраченных государством на подготовку молодых рабочих (служащих), молодых специалистов определяются Положением о возмещении средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 № 1255 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2008) (далее - Положение о возмещении средств).
В соответствии с п. 2 Положения о возмещении средств возмещение средств в республиканский и (или) местные бюджеты, затраченных государством на подготовку рабочего (служащего), специалиста, производится выпускниками учреждений образования, получившими профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования, в том числе на основе договоров о целевой подготовке квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленными на работу по распределению, если они не отработали по распределению один год - после получения профессионально-технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования.
Положение о возмещении средств распространяется на выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования независимо от их подчиненности.
Необходимо также иметь в виду, что возмещение средств, затраченных на обучение выпускниками учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям военного профиля, для органов внутренних дел, государственной безопасности, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, проводится в соответствии со специальным законодательством, регулирующим прохождение военной службы и службы в указанных органах.
Следует отметить, что молодые специалисты не обязаны возмещать затраченные на их обучение средства в бюджет в случаях неотработки обязательного срока по распределению, если таковая имела место в случаях, предусмотренных законодательством. Перечень таких случаев приведен в п. 4 Положения о возмещении средств, согласно которому молодые специалисты освобождаются от возмещения затраченных средств в республиканский и (или) местные бюджеты в случаях:
1) если они являются:
инвалидами I, II групп или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет;
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшими последнего из родителей в период обучения;
детьми военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, погибших (умерших) либо ставших инвалидами при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), работников, обслуживающих воинские контингенты в Афганистане или других государствах, в которых велись боевые действия, погибших (умерших) либо ставших инвалидами в период боевых действий;
лицами, имеющими льготы в соответствии со ст. 18 Закона от 22.02.1991 № 634-XII "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2007);
мужем (женой) при невозможности предоставления им места работы по месту работы (жительства) жены (мужа);
беременными женщинами, матерями или отцами, имеющими ребенка в возрасте до 3 лет, при невозможности предоставления работы по месту жительства семьи;
женой (мужем) лица, избранного на выборную должность в государственные органы, работника Министерства иностранных дел, направленного в служебную командировку, а также лица из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, курсантов), сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников при невозможности предоставления им работы по месту прохождения службы мужа (жены);
лицами, призванными на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь;
лицами, получившими профессионально-техническое или среднее специальное образование и зачисленными в учреждение образования Республики Беларусь на обучение в дневной форме получения образования более высокого уровня;
лицами в год окончания высшего учебного заведения (для выпускников высших медицинских учебных заведений - в год прохождения стажировки (интернатуры), зачисленными на обучение в магистратуру, аспирантуру (адъюнктуру) на дневную форму получения образования и завершившими обучение в установленном порядке;
лицами, имеющими медицинские противопоказания к работе по полученной профессии (специальности) в соответствии с распределением при невозможности предоставления им места работы с учетом состояния здоровья;
2) если имеют одного из родителей или мужа (жену) инвалида I, II групп при невозможности предоставления работы по месту жительства этих родителей, мужа (жены);
3) если трудовой договор расторгнут в связи с:
· инициативой нанимателя в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 42 ТК, при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;
· несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК);
· неявкой на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (п. 6 ст. 42 ТК);
· обстоятельствами, не зависящими от воли сторон (п. 2 и 3 ст. 44 ТК) при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;
· требованием молодого специалиста в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 41 ТК) при невозможности предоставления нового места работы путем перераспределения;
· переводом молодого специалиста с его согласия от одного нанимателя к другому (п. 4 ст. 35 ТК) по согласованию между ними в соответствии с полученной специальностью (профессией) и присвоенной квалификацией на основании решения учреждения образования о перераспределении молодого специалиста;
· переходом на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК).
В случае неприбытия молодых специалистов к месту работы, их увольнения или перевода до истечения срока работы по распределению наниматель и (или) молодые специалисты в трехдневный срок сообщают об этом в учреждение образования, выдавшее молодым специалистам направление на работу, с указанием причин и приложением заверенных в установленном порядке копий необходимых документов, в том числе подтверждающих их право на освобождение от возмещения затраченных средств.
Учреждение образования в месячный срок со дня получения названных документов организует работу по сбору необходимой информации для принятия решения о возмещении затраченных средств молодым специалистом или его освобождении от этого возмещения с выдачей справки о самостоятельном трудоустройстве. (К слову, справка о самостоятельном трудоустройстве не выдается лицам, поступившим в учреждение образования на обучение на более высокий уровень (ступень) образования в дневной форме получения образования, а также лицам, призванным на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь, до окончания службы).
Решение о возмещении средств или об освобождении от их возмещения оформляется приказом руководителя учреждения образования.
Копия этого приказа и расчет суммы затраченных средств, подлежащих возмещению в бюджет, направляются молодому специалисту с извещением о необходимости ее возмещения в добровольном порядке в шестимесячный срок.
Расчет затраченных средств производится в соответствии с установленным порядком пропорционально не отработанному молодыми специалистами времени. Возмещение средств осуществляется на добровольных началах. В случае отказа молодого специалиста от добровольного возмещения затраченных средств их взыскание осуществляется учреждением образования в судебном порядке. Контроль за возмещением затраченных средств осуществляется государственными органами, в подчинении которых находятся учреждения образования.
Если принято решение об освобождении от возмещения затраченных средств, то учреждение образования извещает молодого специалиста об этом и выдает справку о самостоятельном трудоустройстве.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. / Минск «Беларусь» 1997.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст.101.). ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» - 2008г.
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года. ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» - 2008г.
4. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Минск: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 882с.
5. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. - 374с.
6. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Под ред. Василевича Г.А. Издательство Амалфея. / 2003. – 1120с.
7. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков; Под общ. ред. Семенкова В.И. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672с.
8. Трудовое право: Учебник/В.И Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишко и др.; Под общ. ред. В.И. Семенкова. – 3-е изд.; перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2006с.
9. Трудовое право Республики Беларусь: Практическое пособие / Важенкова Т.Н. – Мн.: УП «Молодежное», 2003.
10. Трудовое право Республики Беларусь, Краткое изложение курса / В.А. Круглов. – Мн.: Дикта 2004. – 75с.
Страницы: 1, 2, 3
