Социальное обслуживание основывается на следующих прин­ципах.

 Адресность, т.е. предоставление персонифицированно конк­ретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных та­ких лиц ведется местными органами социальной защиты населе­ния по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных и одиноких семей. Информацией о детях сиротах, одиноких и много­детных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах - миграционная служба, о лицах без определенного места жительства - органы внутренних дел и пр.

Доступность. Обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг, которые вклю­чены в федеральный и территориальные перечни гарантирован­ных государством социальных услуг. Их качество, объем, поря­док и условия оказания должны соответствовать государствен­ным стандартам, установленным Правительством РФ. Сокраще­ние их объёма на территориальном уровне не допускается.

Перечни социальных услуг определяются с учетом субъек­тов, которым они предназначены. Федеральный перечень гаран­тированных государством социальных услуг для граждан пожи­лого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.11.95 № 1151. На его основе разрабатываются территориальные пе­речни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществля­ется за счет средств соответствующих бюджетов.

Добровольность. Социальное обслуживание осуществля­ется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных уч­реждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допуска­ются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уго­ловную ответственность.

Приоритетность предоставления несовершеннолетним.

Конфиденциальность. Сведения личного характера, став­шие известными работникам учреждения социального обслужи­вания при оказании социальных услуг, составляют профессио­нальную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Законодательство предусматривает следующие виды соци­ального обслуживания.

Материальная помощь в виде денежных средств, продук­тов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, дру­гих предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации ин­валидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях

поддержания их социального статуса, а также на защиту их законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся: доставка продуктов на дом; приобретение медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение: уборка помещения; содействие в организации юридических услуг; содействие в орга­низации ритуальных услуг) другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).

Медицинскую помощь на дому получают психически больные лица в стадии ремиссии, больные туберкулезом (за исключени­ем активной формы), онкологические больные.

Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, обеспечивается обучение на дому. Министерство здравоохранения утверждает Перечень заболеваний, при наличии которого ребенок-инвалид имеет право на получение образования на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательное учреждение по месту жительства, получают бесплатно учебную, справочную и иную литера­туру, посещаются педагогическими работниками, проходят атте­стацию и получают документ государственного образца о соот­ветствующем образовании.

Полустационарное социальное обслуживание осуществ­ляется отделениями дневного (ночного) пребывания при муни­ципальных центрах социального обслуживания или органах со­циальной защиты.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание всесторонней социальной помощи лицам, нуждающим­ся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

Социальные услуги, входящие в федеральный и территори­альные перечни, предоставляются гражданам бесплатно либо на условиях частичной оплаты. Положение о порядке и услови­ях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам по­жилого возраста и инвалидам государственными и муниципаль­ными учреждениями социального обслуживания, утверждено постановлением Правительства РФ от 15.04.96 № 473.

Следующие группы населения пользуются услугами бесплат­но: одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружес­кие пары) и инвалиды, получающие пенсию с учетом надбавок в размере ниже регионального прожиточного минимума; гражда­не пожилого возраста и инвалиды, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если размер получаемой пенсии вместе с надбавками ниже ре­гионального прожиточного минимума; граждане пожилого воз­раста и инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума.

Если размер пенсии вместе с надбавками указанных выше граждан превышает региональный прожиточный минимум, то размер частичной оплаты социальных услуг:

- на дому не должен превышать 25 % разницы между полу­чаемой пенсией и региональным прожиточным минимумом;

- в полустационарных условиях - 50 % разницы между полу­чаемой пенсией и региональным прожиточным минимумом;

- в стационарных условиях - суммы превышения полагаю­щейся пенсии над региональным прожиточным минимумом.

Если сумма пенсии с учетом надбавок на 150 % выше регио­нального прожиточного минимума, то социальные услуги предо­ставляются на условиях полной оплаты.

Стоимость услуг определяется на основе тарифов, установ­ленных для конкретного региона. В оплату стоимости не вклю­чаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме Базовой или Территориальной программы обязательного меди­цинского страхования, получению образования в пределах госу­дарственных образовательных стандартов.

Дополнительные основания, по которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются органами исполни­тельной власти субъектов РФ.

Право социального обеспечения регулирует отношения, воз­никающие только в связи с предоставлением бесплатных или частично платных (льготных) услуг. Услуги, оказываемые на ком­мерческой основе с полным возмещением стоимости, регламен­тируются нормами гражданского права.

Оплата дополнительных социальных услуг (сверх гарантиро­ванного перечня) может производиться за счет средств, полу­ченных от продажи или иного отчуждения имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и пр. Сделки об отчуждении жилых помещений совершаются при соблюдении обязательных условий: сохранения за гражданином права пожизненного про­живания в отчужденном жилом помещении либо обеспечения его другим жилым помещением, а также права на материальное обеспечение в виде питания, ухода, необходимой помощи; по­лучения согласия в письменной форме местных органов управ­ления социального обслуживания на оформление сделки.

III. Стационарное социальное обслуживание.

Весь комплекс социальных услуг получают граждане, прожи­вающие в стационарных учреждениях, - от медицинской помо­щи до социально-трудовой реабилитации. С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и ин­валидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологичес­кие интернаты; детские дома и приюты и пр.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются граждане пенсионного возраста, а также инвали­ды 1-й и 2-й групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В пер­воочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвали­ды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается вре­менное проживание указанных лиц сроком от 2 до 6 месяцев.

Одним из непременных условий приема является доброволь­ность, поэтому оформление документов производится только при наличии письменного заявления гражданина, а лиц младше 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке не­дееспособными, - письменного заявления их законных предста­вителей. В любое время гражданин может отказаться от стацио­нарного обслуживания и покинуть его.

Помещение в стационар без согласия допускается только на основании решения суда по представлению органа социальной защиты, а также в соответствии с Законом РФ от 02.07.92 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граж­дан при ее оказании".

Бактерио - или вирусоносителям, хроническим алкоголикам, больным активными формами туберкулеза, тяжелыми психичес­кими расстройствами, венерическими и другими инфекционны­ми заболеваниями из числа престарелых граждан и инвалидов может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому на основании совместного заключения органа социальной за­щиты (администрации муниципального центра социального об­служивания) и врачебно-консультационной комиссии учрежде­ния здравоохранения.

Лица, проживающие в стационарных учреждениях, име­ют право на: условия проживания в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; уход, первичную медико-санитар­ную и стоматологическую помощь; бесплатную специализиро­ванную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь; доб­ровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом ме­дицинских рекомендаций; свободное посещение нотариусом, ад­вокатом, родственниками и другими лицами; сохранение зани­маемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жи­лого фонда в течение 6 месяцев со дня поступления в стацио­нар и др.

Администрация стационара обязана: соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность лич­ности и безопасность граждан; выделять супругам изолирован­ное жилое помещение для совместного проживания; обеспечи­вать возможность беспрепятственного приема посетителей в любое время; обеспечивать сохранность вещей; предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью в со­ответствии с установленными тарифами и пр.

Страницы: 1, 2, 3, 4