Трудовой договор, заключенный на любой срок, как на бессрочный, так и на определенный, может быть расторгнут в любое время по инициативе администрации. Но Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №16 от 22 декабря 1992 года “О некоторых вопросах применения судами РФ Законодательства при разрешении трудовых споров” обратил внимание судов на то, что в процессе восстановления на работе лица, трудовой договор с которым был расторгнут по инициативе администрации, всесторонней проверке подлежит вопрос о том, был ли соблюден установленный порядок увольнения.[22]
Согласно ч. 1 ст. 35 КЗоТа расторжение трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным ст. 33 КЗоТа, производиться с предварительного согласия соответствующего выборного профессионального органа. Согласия профсоюзного органа не требуется в следующих случаях:
1. При увольнении работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации.
2. Если на предприятии соответствующий профсоюзный выборный орган отсутствует.
3. В случае увольнения руководителя предприятия и других должностных лиц, перечисленных в ч.2 ст. 35 КЗоТ
4. При увольнении работника, не являющегося членом профсоюза.
Соответствующим профсоюзным органом является выборный орган той первичной профсоюзной организации, членом которой является работник.
Сказанное выше является общим для всех работников, и увольнение по любому основанию может быть обжаловано в суд.
Также, любое увольнение производиться не позднее 1 месяца со дня получения согласия профсоюза на увольнение.
При увольнении несовершеннолетнего по инициативе администрации надо, чтобы это увольнение помимо согласия профсоюзного органа, проводилось лишь с согласия Государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.[23]
При рассмотрении дела о восстановлении на работе несовершеннолетнего, уволенного по инициативе работодателя, суду необходимо проверить широкий круг следующих вопросов:
1. Было ли получено согласие всех указанных в статье 183 органов?
2. По какому основанию произошло увольнение?
3. Соответствует ли реальное положение дел указанному в качестве причины увольнения.
4. Были ли предоставлены несовершеннолетнему условия, без которых увольнение по некоторым основаниям невозможно?
5. Была ли возможность оставить подростка работать без значительного ущерба предприятию?
Рассмотрим эти вопросы более детально.
Если не получено согласие хотя бы одного из вышеперечисленных органов на увольнение подростка, либо он не получено в срок между согласием профсоюза и изданием администрацией приказа об увольнении, то несовершеннолетний подлежит восстановлению судом на работе. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой вынужденного прогула несовершеннолетнему.
В том случае, если несовершеннолетний был уволен по мотиву неудовлетворительного результата испытания, суд должен проверить законность его назначения. Статья 21 КЗоТ запрещает проведение испытания при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений, молодых специалистов по окончании высших и средних учебных заведений. Очевидно, во всех случаях назначение испытания несовершеннолетнему будет незаконным.
В случае увольнения несовершеннолетнего по сокращению численности или штата работников, (п.1 ст. 33 КЗоТ), суд обязан проверить, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного работника. Зачастую бывают случаи, когда увольнение по данному основанию является средством избавления от “неугодного” администрации работника. В любом случае, увольнение по данному основанию социально незащищенных групп лиц производится лишь в исключительных обстоятельствах, и не допускается без последующего трудоустройства.
Судам необходимо учитывать, что при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе согласно статье 34 КЗоТ отдается лицам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства.
Увольнение рабочих или служащих из числа молодежи по мотиву несоответствия занимаемой должности в следствие недостаточной квалификации является неправомерным, если будет установлено, что работник не мог овладеть техникой производства из-за недостаточного опыта либо не в состоянии справиться с этой работой из-за непродолжительности стажа. Во всех случаях, предшествующих увольнению по этому основанию, стаж должен быть не менее 6 месяцев.[24]
При рассмотрении дел по искам молодых работников, увольнение за нарушение трудовой дисциплины или за прогул суд должен выяснить и учитывать:
1. Причину, вызвавшую проступок;
2. Обстоятельства, при которых он был совершен;
3. Условия труда и быта уволенного;
4. Тяжесть проступка;
5. Предшествующее поведение работника.
Поскольку в силу ст. 183 КЗоТа увольнение несовершеннолетнего при сокращении штата или численности работников, несоответствие занимаемой должности и восстановление на работу человека, ранее выполнявшего эту работу, может иметь место лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства, суды должны в каждом отдельном случае выяснять, были ли приняты администрацией меры к трудоустройству.
Под трудоустройством понимается здесь перевод работника с его согласия на другую работу на том же или другом предприятии.
Непринятие администрацией мер у трудоустройству является основанием для восстановления подростка на прежней работе.
Поправка 1.
Согласно Постановлению №16 Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года[25], суду необходимо истребовать доказательства свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу, либо о том, администрация не имела возможности перевести работника с его согласия на другую работу на том же предприятии.
Согласно Постановлению, под другой работой понимается предоставление работнику вакантной должности (работы) как соответствующей той, которую он занимал до увольнения, так и вакантной нижестоящей должности (нижеоплачиваемой работы), которую он может выполнять с учетом его возраста, образования и квалификации, (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 января 1998 года №1).
Считаю, что более верной была в этом отношении прежняя практика, когда увольняемому по этому основанию работнику предлагалась должность (работа), приблизительно соответствующая прежней по оплате и положению.
Например, неправомерным будет при увольнении по восстановлению на работу человека, занимавшего эту должность ранее подростка – продавца с зарплатой 2,5 тыс. рублей, при предложении ему места разнорабочего в том же магазине, с зарплатой 900 рублей.
В случае оспаривания несовершеннолетним правильности увольнения по собственному желанию суд должен выяснить, не являлась ли подача заявления об увольнении результатом незнания молодым рабочим или служащим своих прав и гарантий, либо нарушения администрацией его прав, невыполнения ей своих обязанностей по созданию нормальных условий для продолжения образования.
Признавая правильным увольнение рабочих или служащих, в т.ч. и уволившихся по собственной инициативе, суды должны ставить в известность комиссию по делам несовершеннолетних о подростках, нуждающихся в трудоустройстве, а также о тех, кто был направлен на работу этой комиссией.
Суд также обязан разъяснять несовершеннолетним их право на обращение в центры государственной службы занятости.
Судами следует извещать о времени рассмотрения трудовых споров лиц, не достигших 18 лет районную (городскую) комиссию по делам несовершеннолетних, а также обсуждать вопрос о привлечении к делу родителей (опекунов, попечителей) несовершеннолетних в порядке ст. 32 ГПК.
Проблемы занятости молодежи в г. Тольятти
В нашем городе, так же как в любом другом, проблема подростковой занятости стоит достаточно остро. Среди несомненных достижений следует отметить, что все школьники обратившиеся в Центр занятости в поисках временной работы, могут найти себе что-нибудь по душе. Им предлагается следующий перечень работ: курьер, помощник делопроизводителя, помощник библиотекаря, оператор компьютера, няня, художник-оформитель, разнорабочие в самых разнообразных сферах деятельности. За 9 месяцев только в Центральном районе трудоустроено 2480 человек, получающих стабильную заработную плату в 450 р. в месяц ( на 23.11.01).
Хуже обстоит дело с трудоустройством подростков на постоянную основу. Здесь существует множество проблем. Одна из них – квотирование рабочих мест осуществляется только для самых социально незащищенных несовершеннолетних, и в явно недостаточных размерах. Остальным же несовершеннолетним получить нормальную работу на предприятии практически невозможно. Если же подросток работает на маленьком частном предприятии, проконтролировать порядок предоставления ему положенных по закону льгот практически невозможно.
Второй крупной проблемой является то, что в нашем городе получить постоянную работу через Центр занятости подростку до 16 лет невозможно. Это явно противоречит нормативно-правовым актам, в которых сказано, что подросток может устроиться на постоянную работу с 14 лет. Тем не менее, работники центра занятости не трудоустроили на постоянную работу ни одного несовершеннолетнего 14-15 лет за последние 4 года.
Следующей проблемой является то, что после того, как подросток уходит на предприятие, соответствие его заработной платы оплате труда других работников фактически никем не контролируется. Также на большинстве предприятий не контролируется отсутствие сверхурочной работы для подростков.
Конечно, в наше непростое время естественны какие-то “неполадки” в системе права и механизме ее реализации, но хотелось бы надеяться, что в недалеком будущем все измениться в лучшую сторону.
Заключение.
Проблема трудоустройства подростков стоит сейчас достаточно остро. Помимо Перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, запрещенных для несовершеннолетних, а также других медицинских ограничений, играет роль нежелание работодателя предоставлять работу несовершеннолетним. Работодатель невыгодно трудоустраивать подростков, т.к.:
1. Им необходимо платить равную с другими рабочими (служащими) заработную плату при фактически меньшей выработке.
2. Несовершеннолетние имеют право на более длительный оплачиваемый отпуск, причем могут выбирать время отпуска по собственному желанию.
3. Работодателю необходимо платить за ежегодный медосмотр несовершеннолетних.
4. Работодатель обязан первое время мириться с более низкой выработкой. Чем у совершеннолетних рабочих, даже из пересчета на неполный рабочий день, т.к. у подростка еще недостаточно опыта.
Кого же считать несовершеннолетним, нуждающимся в трудоустройстве?
Существует определенное противоречие между ст. 173 КЗоТ, в которой говориться, что если лицо, достигшее 15 лет, прекращает учебу, оно одновременно приобретает трудовую правоспособность, и законом РФ от 10 июля 1992 года “Об образовании”. В соответствии с п.6 ст.19 этого закона, по взаимному согласию родителей (лиц, их заменяющих) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший 14 летнего возраста, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. Думаю, с этого времени у 14 летнего подростка и должно появляться право на трудоустройство.
Чтобы оказать содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, нуждающийся в особой социальной защите, устанавливаются квоты для приема на работу. Квота устанавливается на каждом государственном, областном и муниципальном предприятии, а также может быть установлена и на частном, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Подросткам, пришедших трудоустраиваться с направлением в счет квоты, нельзя отказать в трудоустройстве.
Особые гарантии для несовершеннолетних установлены законодателем и в случае увольнения такого работника по ст. 183 КЗоТ расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет помимо общего порядка увольнения допускается только с согласия гос. инспекции труда несовершеннолетних и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом расторжение трудового договора по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 ст. 33 КЗоТ производиться лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства.
Тем не менее, не смотря на целый ряд правовых норм, облегчающих положение несовершеннолетних в трудовых отношениях, ситуация еще далека от совершенствования. Очень большое число подростков работают в частном мелком и среднем бизнесе, где практически невозможно проконтролировать предоставление им соответствующих льгот. Также слабо контролируются некоторые аспекты трудовых отношений с подростками и на крупных предприятиях. Большую роль в этом играет то, что даже будучи осведомленным о положенных им льготах, подростки часто соглашаются с их непредставлением из боязни потерять работу. При мизерных квотах на трудоустройство и нежелании работодателя соблюдать хотя бы основные положения на работе большинство из них даже не слышали.
Видимо, чтобы убедить подростков отстаивать свои права и трудовых отношениях, как и других ситуациях, необходимо ввести в старших классах учебную дисциплину по основам прав и обязанностей детей и подростков в самых разных сферах общественных отношений.
Список Литературы
1. Кодекс Законов о Труде РФ
2. Перечень тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещено применение труда лиц моложе 18 лет. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года (СЗ РФ № 10 ст. 11.31).
3. Практикум по Российскому трудовому праву. Под ред. А.Д. Зайкина, А.А. Абрамовой – М.: 2000
4. Л.А. Спроватская .Трудовое право. Учебник. – М.: 2001.
5. Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999.
6. Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001.
7. Труд женщин и подростков. Запреты и ограничения. Под ред. Н. Полежаевой. – М.: 2000.
8. Б. Колб. “Предпринимательство и несовершеннолетние” // Законность №9, 1996г.
9. И.Я. Киселев. “Сравнительное международное трудовое право” – М.: 1999г.
10. Преображенский В., Гниденко Т. “Выбирай работу по плечу”, Социальная защита - М.: 2000, №10.
[1] Преображенский В., Гниденко Т. “Выбирай работу по плечу”, Социальная защита - М.: 2000, №10. С. 135.
[2] Б. Колб. “Предпринимательство и несовершеннолетние” // Законность №9, 1996г. С. 14.
[3] Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001. С. 52.
[4] Л.А. Спроватская .Трудовое право. Учебник. – М.: 2001. С.67.
[5] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 384.
[6] Труд женщин и подростков. Запреты и ограничения. Под ред. Н. Полежаевой. – М.: 2000. С. 134.
[7] Преображенский В., Гниденко Т. “Выбирай работу по плечу”, Социальная защита - М.: 2000, №10. С. 138.
[8] Л.А. Спроватская .Трудовое право. Учебник. – М.: 2001. С. 193.
[9] Б. Колб. “Предпринимательство и несовершеннолетние” // Законность №9, 1996г. С. 14.
[10] Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001. С. 70.
[11] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 386.
[12] Практикум по Российскому трудовому праву. Под ред. А.Д. Зайкина, А.А. Абрамовой – М.: 2000
[13] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 385.
[14] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 385.
[15] Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001. С. 53.
[16] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 393.
[17] Б. Колб. “Предпринимательство и несовершеннолетние” // Законность №9, 1996г. С. 15.
[18] Б. Колб. “Предпринимательство и несовершеннолетние” // Законность №9, 1996г. С. 15.
[19] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 388.
[20] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 389.
[21] Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001. С. 74.
[22] Несовершеннолетние: Право на имущество и на труд. – М.: 2001. С. 76.
[23] Комментарий к КЗоТ под ред. К.Н. Гусова. – М.: 1999. С. 394.
[24] Практикум по Российскому трудовому праву. Под ред. А.Д. Зайкина, А.А. Абрамовой – М.: 2000
[25] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года № 16 “О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров” с изменениями и дополнениями.
Страницы: 1, 2, 3, 4
