Отсутствует надежная система обмена между МВД, УВД оперативной информацией о деятельности межрегиональных сообществ преступников. Совместные действия по их ликвидации часто не разрабатываются. По имеющимся данным, на территории Суеверного Кавказа, Поволжья, Дальнего Востока уже длительное время дейст- вуют устойчивые преступные группы, совершающие угоны автомашин и дерзкие разбои на автотрассах. Однако руководство МВД, УВД указанных регионов пренебрегает совместной работой по розыску транспорта и преступников, предпочитая действовать изолированно друг от друга.
ДИНАМИКА ПРЕСТУПЛЕНИИ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОМАНИЕЙ
+ 7,1 % + 20,9 % + 18,9 % + 54,3 % 13466 16255 19321
29805
[pic]
1994 1995 1996 1997
СТРУКТУРА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В 1998 Г.
27,9 % ранее совершавшие пре- 8,7 % несовершеннолетние ступления 17,7 % прочие 45,7 % неработающие
Социально-опасных масштабов достигли наркомания и паразитирующий на ней наркобизнес. По оценкам специалистов 1,8 млн. российских граждан потребляют наркотики в немедицинских целях: нелегальный оборот наркотических средств составляет 70-80 млрд. руб. в год. Параллельно набирают силу процессы интеграции нарко-мафии, действующие в государствах СНГ, в международную систему наркобизнеса. Происходит интенсивный процесс сращивания общеуголовной и экономической преступности, наркобизнеса и коррупции. В результате организованная преступность и суммы отдельных эпизодов все более заметно перерастают в антисоциальную систему, претендующую на лидерство в экономике и политике.
Серьезной социальной проблемой стало распространение наркомании и преступности на ее почве. Официально в России состоит на учете около 100 тыс. человек.
Огромное влияние наркомания оказывает на криминогенную обстановку. Исследования показали, что в некоторых регионах наркоманы в целях получения средств на приобретение наркотиков совершают до 50 % имущественных преступлений, в том числе краж из квартир.
Наркомания стала по существу элементом молодежной субкультуры. Молодые люди в возрасте до 30 лет (27,9 тыс.) составляют более половины всех потребителей наркотиков, состоящих на учете. В Москве среди выявленных 60- 80 тыс. человек (зарегистрировано -2 тыс.) молодежь до 30 лет составляет около 70 %.
В силу природных условий Российская Федерация не располагает достаточной растительной сырьевой базой для удовлетворения постоянно растущего спроса на наркотические средства (районы произрастания конопли расположены в основном на землях Приморского, Хабаровского, Краснодарского краев, Бурятии). Например, по данным МВД Российской Федерации, на территории России (Тува, Хакассия, Бурятия, Сибирь и др.) имеется свыше 1 млн. га угодий, на которых, как сорняк, разрастается дикая конопля'.
Аргументы и факты. 1995 г. № 9, с. 12.
Около половины всех зарегистрированных в государствах содружества потребителей наркотических средств проживают в России, что делает ее основным рынком сбыта наркотиков, производимых в других регионах. В Российских промышленных центрах систематически выявляются поставки гашиша и марихуаны из Чуйской долины. Солома мака с Украины и из Узбекистана по нелегальным каналам проникает в Москву, Санкт-Петербург, Самару, Омск, Хабаровск, другие города. Морфин, изготовленный на Чимкентском химфармза- воде, обнаруживается во Владивостоке и на Северном Кавказе.
Предпринимаемые органами внутренних дел меры по пресечению каналов перевозки и сбыта наркотиков неэффективны. Изготовители и сбытчики наркотических средств устанавливаются лишь по 10,3 % преступлений, связанных с наркотиками, а в республиках Мари Эл, Тува, Хакассия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Белгородской, Курской, Ульяновской, Смоленской областях - лишь по 1-4 %. Ни одного притона для потребления наркотиков не выявлено в Якутии, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Камчатской, Мурманской, Орловской, Пензенской, Саратовской, Томской, Тюменской и ряде других областей.
Несмотря на то, что на учет поставлено более 3 тыс. подростков, пристрастившихся к наркотикам, выявлено лишь 36 лиц, склонявших несовершеннолетних к их потреблению.
Неудовлетворительно координируется деятельность транспортных и территориальных органов внутренних дел. Постоянный обмен оперативной информацией между ними не налажен. В результате в прошлом году на объектах транспорта пресечено всего лишь 83 факта незаконного хранения и перевозки наркотиков с целью сбыта.
За последние 10 лет количество выявленных преступлении, связанных с наркотиками, увеличилось в три раза. Объем изъятых наркотических веществ возрос в 30 раз. Свыше трети наркотиков, находящихся в незаконном обороте в России, поступают извне. Усилилось внимание к нашей стране и со стороны международного наркобизне-са, что определяется особенностями ее географического положения, несовершенством действующего законодательства, значительных сложностях в организации таможенного и пограничного контроля. В этих условиях отсутствия адекватных и эффективных мер по контролю за наркотиками может привести к тому, что их незаконное распространение превратится в широкомасштабную угрозу для государственной безопасности, здоровья и благополучия народов России'.
Совершенствуются не только формы наркобизнеса, но и виды наркотиков. Например, создан новый препарат — триметилфентанил, один грамм которого в 5,5 тысяч раз сильнее одного грамма морфина.
Возрастной предел наркоманов колеблется от 20 до 30 лет, от 8 до 10 % - несовершеннолетние.
К сожалению, сегодня в обществе, почему-то недооценивается социальная опасность наркобизнеса, в том числе и в правоохранительных органах. А между тем исследования, проведенные в ряде регионов Российской Федерации, показывают, что наркомания сращи-
См.: Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ (представлен Президентом РФ) // Постановление Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. № 549-1 // Российская газета, 1993 г., 13 августа, с.3. вается с профессиональной преступностью. Подавляющее большинство авторитетов и лидеров преступного мира являются хроническими наркоманами.
Групповые преступления, связанные с наркотиками, продолжают расти и приобретают более организованный характер и устойчивые межрегиональные связи, существенно дестабилизируют наше общество. Большое количество наркотиков контрабандным путем завозится в пашу страну.
По результатам социологических исследований в обществе сложилось следующее мнение о факторах, затрудняющих борьбу с организованной преступностью: коррупция - 82 %, несовершенство законодательства - 47 %, слабость материально-технической базы правоохранительных органов - 44 %.
За чрезвычайные меры по усилению борьбы с организованной преступностью высказались 41 %, выражают желание лично участвовать в борьбе с opi анизованной преступностью 28 %.
Наркоманы под воздействием наркотических веществ или с целью добычи liiKOBbix, для личного употребления, либо с целью их приобретения совершают различные преступления (см. табл. 1).
Происходящие в РФ демократические процессы, которые расширяют права юридических и физических лиц, должны были способствовать сокращению преступности. Тем не менее мы убеждаемся в обратном: динамика рецидивной преступности среди наркоманов, но мнению практических работников правоохранительных органов, возрастает и выгляди г не лучшим образом (см. табл. 2).
Таблица 1 Убийстве! I Тяжкие телесные повреждения [-.-——^ — .— -.. — ' 'О Ж а Грабеж
Разбои Вымогательстао Приписки Злоупотребления сластью
Халатность Стабильность
94.3
94.4 68,1 7б,6 — 83,6 "84.0 96,0 Дача и получение сзятки
Рост
5,7
5,6
31,9
23/1 16,4
16,0 | |^° |96,0 | |частью |4,2 |95,2 | | |2,8 |97,2 | |зятки |5,8 |94,2 | |ix средств |14,6 |85,4 | |пиеннолетних |13,3 |86,7 |
Перегружениоспл > оперативных работников и следователей находившимися в производстве материалами уголовных дел
Да
69,9 % Нет
13,0% Таблица 2
Не ответили
17,4"%
65,2 % 26,1 % 8,7 % Сложности а доказывании и расследовании преступных деянии
Малозначаще;! ьиссть некоторых преступных дси/тн 47,8 % 30,5% 21.7°
73,9 % 8,7 % 17,4 % Низкая профессиональная квалификация части готрудннков, ведущая к неправильной юридической оценке работы
Недобросовесчпкн' отношение части сотру()ии1;ов правоохранительных органо!; к исполнению служебных о()'л данностей 65,2 % 21,8% 13,0%
Высока лагентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В связи с этим респондентам был предложен вопрос о причинах укрытий от учета преступлений, связанных с наркоби;несом.
Настало время проведения научных исследований но разработке комплексной боробы с незаконным оборотом наркотических средств, особенно соверш.чемыми организованными преступными группировками в России (наркомафией).
Известно, чю в России действуют преступные группировки по национальному признаку: азербайджанская, армянская, грузинская, чеченская и т.д. i lo данным в ВМИИ МВД России самые активные торговцы наркотиками цыгане: на 100 тыс. человек их приходится 184; на втором месте - грузины, соответственно - 54,3; на третьем узбеки, их - 2^,2; на четвертой позиции — азербайджанцы - 28,4, а чеченцев, торгующих наркотиками, на 100 тыс. человек - 6,4 .
Комплексное изучение уголовно-правовых проблем позволяет разрешить криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами, входящими как структурные единицы в состав организованных, а порой и коррумпированных гфестуиностей, а также разрабатывать методику расследования данном категории преступления - исходные следственные розыскные ситуации, типичные признаки наркобизнеса и источники получения иноормации о них входят в исследования; особенное! и использования информации, полученной непроцессуальным путем, на
Страницы: 1, 2, 3
