если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав-
ность не было прервана совершением нового преступления.
Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление,
за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес-
ли суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может
быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное
дело возбуждается в обязательном порядке.
Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти предс-
тавляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответс-
твенности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью
исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до
издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.
Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответствен-
ности (п. 5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16
лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК России).
В отношении лиц, не достигших возраста, необходимого для привлечения
их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные ме-
ры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж-
дается, однако при этом необходимо выяснить, не имело ли место вовле-
чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами и
возбуждать дело по этим действиям.
Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не
иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст.
27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается
только по делам частного обвинения, предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст.
130 и ст. 131 УК России.
В силу ст. 109 УПК России судья до возбуждения уголовного дела
принимает меры к примирению потерпевшего с лицом, на которое подана
жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовало примирение,
уголовное дело не возбуждается.
Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено
не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). К числу таких за-
кон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвине-
ния. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступле-
нии указанной категории имеет особое общественное значение или если
потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого
или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин-
тересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы
потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви-
няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.
Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России),
влечет отказ в возбуждении дела, за исключением случаев, когда произ-
водство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления
дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.
384-390 УПК России).
В отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу
приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда
о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со-
ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же
преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.
Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то
же"). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отноше-
нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор, опреде-
ление либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.
И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное
дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен
быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст-
вам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК России.
Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес
наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа-
ния решается российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно
быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.
В отношении лица, о котором имеется неотмененное постановление
органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же
обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела призна-
на судом, в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст.
5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа
дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прек-
ращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе воз-
будить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда как органа
осуществления правосудия в случаях,предусмотренных ст.255 и 256 УПК
России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов-
ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому
ему не было предъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших
преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.
В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украи-
ны, также в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по
обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПК России).
Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да-
же тогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или
совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).
25. 0 2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ 0 2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ
2УГОЛОВНОГО ДЕЛА
При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов-
ного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в преде-
лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России). О
возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят
___________________________________
* Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда
РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.
постановление, а суд определение. Постановление (определение) состоит
из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука-
зывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В
описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного
дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона
возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж-
дение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или
пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела про-
курор направляет дело для производства предварительного следствия или
дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс-
мотрению судом (ст.27 УПК России).
Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор-
ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.
В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным
лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление
- о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.
В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором
или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его
к своему производству. В течении суток копия постановления о принятии
дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему проку-
рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве-
домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).
Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе
производить лишь тот следователь, в производстве которого находится
дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по по-
ручению этого следователя.
В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а
равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу,
прокурор , следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде-
нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).
Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное
постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та-
кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы-
тие, о котором сообщалось, признано не имевшим место или в нем отс-
утствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства,
исключающие производство по делу.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу
деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле-
нии, но оно таковым не признается, должны быть приведены конкретные
данные, обосновывающие этот вывод.
Содержащаяся в постановлении аргументация, подтверждающая выводы
лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив-
но и всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и орга-
низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии
с принятым решением принести мотивированную жалобу.
Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова-
ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения.
На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное
органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осу-
ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле-
ние прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть
обжаловано вышестоящему прокурору.
На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела
жалоба приносится в вышестоящий суд.
Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано
решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при
принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко-
водствоваться общими сроками давности привлечения к уголовной ответс-
твенности, предусмотренными ст.48 УК России.
Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст-
вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных
категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ-
ных заседателей*, следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи-
мостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и
надлежащего выполнения ими своих обязанностей.
26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ
2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде-
ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за
тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде-
нии у головного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения
заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные
интересы граждан.С этой целью закон требует от следователя и органа
дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о
возбуждении уголовного дела.
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим
постановлением отменяет это постановление следователя или органа доз-
нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его
возбуждении представляют собой одно процессуальное действие,которое
оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вы-
шестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де-
ла,прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах
дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о
приеме,регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных
или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).
Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли
установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра-
ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв-
лять,устранять и предупреждать нарушения закона,допущенные при уче-
те,регистрации и проверке данных о преступлениях.
При необходимости прокурор может дать указание о производстве до-
полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами
стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России
прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате-
лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя постановления
следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де-
ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка-
за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло-
женным в материалах ,а при необходимости исключить из постановления
следователя или органа дознания те или иные ошибочные,по его мне-
нию,утверждения.
Прокурор проверяет,уведомлены ли об отказе в возбуждении уголов-
ного дела учреждения и организации,приславшие заявление или сообще-
ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения.
Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про-
курор в соответствии со ст.32 Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК
России опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о
возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.
Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором,вышестоящий
прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту-
пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим
прокурором.
28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить
такую глубокую и обширную тему как 2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО
2ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 0, однако фундаментальные понятия и
базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что
уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по украинс-
кому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли-
чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив-
ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс-
кую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт на-
копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных
актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом
пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не только России ,но и других разви-
тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего
народа, Украина станет демократическим и правовым государством.
29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда
народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.
2.Закона РФ "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.
3.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо-
мости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993.
-N33. ст.1313.
4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.
5. Постановления и определения по уголовным делам Верховного суда
Страницы: 1, 2, 3
