Федеральные антимонопольные органы определяют в соответствии с действующим законодательством порядок деятельности доминирующих предприятий-монополистов. Предприятия, имеющие на рынке определенного товара долю более 35%, заносятся в информационно-наблюдательный Реестр. Государство призвано следить за соблюдением предприятиям и монополистами антимонопольного законодательства и, в противном случае, за допущенные правонарушения привлекать их к соответствующей ответственности.
Действующее законодательство в технологических или экономических целях, а также для реализации конкурентоспособности и расширения рынков сбыта и услуг, создания новых рабочих мест предусматривает возможность создания финансово-промышленной группы (ФПГ)[9], в состав которой могут входить коммерческие организации, включая иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений).
Министерство экономики РФ полномочно регулировать вопросы регистрации, создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп. Государство осуществляет контрольную функцию за деятельностью субъектов естественных монополий[10].
В соответствии с Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 года[11], частью 1 Гражданского кодекса РФ определяются два вида предприятий с иностранными инвестициями: 1) коммерческие организации с долевым участием (вкладом) иностранного инвестора (инвесторов); 2) коммерческие организации, полностью принадлежащие иностранному инвестору (инвесторам).
Таким образом, государство призвано обеспечивать оптимальное функционирование предприятий, независимо от вида предприятия в промышленном комплексе, путем государственного управления и государственного регулирования.
Указом Президента РФ «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий»[12] от 16 ноября 1992 года № 1392 в целях упорядочения процессов структурной перестройки в промышленности, обеспечения защиты национальных интересов в приватизационный период, создания интегрированных производственно-технологических комплексов при приватизации крупных государственных предприятий и преобразования добровольных объединений предприятий, составляющих основу промышленного потенциала Российской Федерации, установлено закрепление контрольных пакетов акций приватизируемых предприятий в федеральной собственности на срок до трех лет в отношении предприятий определенных видов деятельности. В их число входят: связь; деятельность по выработке и распределению электроэнергии; деятельность по добыче, переработке и сбыту нефти и природного газа; деятельность по добыче и переработке драгоценных металлов, драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов; деятельность по разработке и производству систем вооружения и боеприпасов; по производству спиртовой и ликероводочной продукции; предприятий, непосредственно осуществляющих перевозки на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; деятельность научно-исследовательских и проектно-конструкторских предприятий; деятельность специализированных предприятий по строительству и эксплуатации объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности; деятельность предприятий оптовой торговли, осуществляющих закупки для государственных нужд и экспортно-импортные операции в обеспечение межгосударственных соглашений.
При преобразовании государственных предприятий в акционерные общества создаются холдинговые компании, то есть предприятия, в состав активов которых независимо от организационно-правовой формы входят акции других предприятий[13].
2. Государственная организация оборона страны.
Оборона страны, ее военная безопасность от потенциальных внешних и внутренних угроз являлась одной из основных функций российского государства на протяжении всей истории его существования. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории[14]. Укрепление обороноспособности страны является общим делом каждого гражданина Российской Федерации, общества и государства, их правом и обязанностью.
Термин «оборона» применяется в различных областях науки, в специальной военной терминологии, в национальном и международном праве. В военной терминологии под обороной понимается вид боевых действий, применяемых с целью предотвращения или отражения наступления противника, удержания своих позиций и подготовки перехода к наступлению; совокупность средств, необходимых для отпора врагу; система оборонительных сооружений. В юридической терминологии национального законодательства применяются специальные право вые термины: «оборона», «гражданская оборона», «территориальная оборона». Термин «оборона» имеет законодательное определение. Согласно ст.l Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 61 «Об обороне»[15] под обороной понимается «система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории». Оборона как объект правового регулирования представляет собой, с позиций науки и практики административного права, отрасль государственного управления.
Правовое обеспечение военной безопасности составляет основу предпринимаемых государством мер в областях, отраслях и сферах государственного управления относительно организации обороны, ее всестороннего совершенствования на основе Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Военной доктрины и развития военной организации государства. Военная организация - это совокупность вооруженных, а также военно-политических, военно-научных и других органов, 9рганизаций и учреждений государства, занимающихся военной деятельностью. Деятельность военной организации обеспечивает поддержание на необходимом уровне обороноспособности государства, его военной мощи и боевой мощи Вооруженных Сил.
В соответствии с Военной доктриной, военная организация государства включает в себя: «Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности; другие войска; воинские формирования; органы управления ими; органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами; часть промышленного и научного комплексов, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности».
Военная доктрина современного российского государства является по своей сущности оборонительный. Она представляет собой, по определению, «совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации».
Подготовка страны к обороне представляет собой комплекс мероприятий, проводимых государством в мирное и военное время с целью обеспечения его национальной безопасности и полной реализации военного, военно-экономического и морального потенциала, направленных на достижение целей вооруженной борьбы. Она включает в себя подготовку Вооруженных Сил, других войск и воинских подразделений Российской Федерации, экономики страны, ее населения к отражению возможной военной агрессии, а также гражданскую оборону и оперативное оборудование территории страны.
Организационно-правовую основу обороны страны составляют относительно самостоятельные, но взаимосвязанные структурные подсистемы обороны (звенья, компоненты, элементы). Каждая из подсистем обороны, с точки зрения организации управления, обеспечивается институтами государства, соответствующими нормами законодательства Российской Федерации.
Основу правового обеспечения организации обороны страны составляют Конституция Российской Федерации и принятые на ее основе федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы Российской Федерации, подзаконные нормативные право вые акты федеральных органов исполнительной власти и международные договоры Российской Федерации[16].
Основными составляющими звеньями в организации обороны являются:
· подготовка людских ресурсов государства для защиты страны;
· подготовка мобилизационных (материальных) ресурсов государства для использования в военное время;
· оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны государства;
· оптимизация структуры военно-административного деления территории Российской Федерации в целях совершенствования управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями в мирное и военное время;
· организация гражданской обороны;
· организация территориальной обороны страны;
· совершенствование военно-технического сотрудничества
· Российской Федерации с иностранными государствами;
· совершенствование производственной деятельности в отраслях оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации;
· организация по руководству и управлению Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинские формированиями в области обороны;
· миротворческая международная военная и военно-техническая деятельность государства.
Подготовка граждан Российской Федерации к защите Отечества. Подготовка граждан в области обороны страны является важнейшей задачей государства. Она осуществляется в форме воинской обязанности на основе ст.59 Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих»[17], «Об альтернативной гражданской службе» и иными нормативно-правовыми актами. Подготовка людских ресурсов для обороны страны предусматривает: во-первых, организацию воинского учета; во-вторых, обязательную и добровольную подготовку граждан из числа мужского пола по основам военной службы (до призыва на военную службу); в-третьих, военную подготовку в форме прохождения военной службы по призыву и контракту в структурах военной организации государства (в Вооруженных Силах, в войсках и воинских формированиях федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации); в-четвертых, военную подготовку военнообязанных граждан, пребывающих в запасе.
Страницы: 1, 2, 3, 4
