Заключение
В статье 15 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» сказано, что «…Государственный таможенный комитет Российской Федерации силами специализированной службы осуществляет в таможенных пунктах контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей…».
В статье 23 Закона подчеркивается: «Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации, в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации».
В статье 35 Закона отмечено, что временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с ГТК РФ.
Следовательно, специализированная служба по работе с культурными ценностями, действующая в соответствии с технологическими схемами, которые могут быть разработаны на основе действующего законодательства и в рамках требований государственной политики в области сохранения культурных ценностей в пределах своей компетенции могла бы:
1. в должной мере организовать реализацию существующего законодательства Российской Федерации;
2. осуществлять контроль за исполнением действующего законодательства;
3. проводить работу по внесению предложений для совершенствования законодательной базы;
4. совершенствовать формы и методы контроля за перемещением культурных ценностей через государственную и таможенную границу Российской Федерации.
К основным проблемным вопросам по пунктам 1,2 можно отнести следующие:
· Отсутствие порядка, разработанного и установленного совместно с Министерством Культуры Российской Федерации по проведению контроля, учета и экспертизы ввозимых и временно ввозимых на территорию России культурных ценностей, в том числе, обратно ввозимых в неизменном состоянии после временного вывоза и временного вывоза для реставрации за рубежом.
· Отсутствие порядка взимания специального сбора (ст. 47 Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей), что существенным образом могло бы пополнять федеральный бюджет России.
По пункту 3:
· Внесение предложений по разработке формы свидетельства на право вывоза и временного вывоза культурных ценностей, соответствующей требованиям законодательства РФ.
· Внесение предложений по осуществлению порядка продления сроков временного вывоза и ввоза культурных ценностей.
· Подготовка предложений по внесению дополнений и изменений в ТН ВЭД (товарная группа 97), с учетом особенностей нетарифного регулирования, а также требований Министерства Культуры и имеющихся противоречий между требованиями органов государственного регулирования и особенностями существующей классификации культурных ценностей.
· Разработка общей технологической схемы таможенного оформления культурных ценностей с учетом особенностей, предъявляемых при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации для их временного пребывания за границей с различным подходом к цели их временного вывоза.
По пункту 4:
· Разработка паспорта на предметы культурного значения с одновременным созданием реестра и программного продукта, позволяющего контролировать перемещение данных предметов, при их временном вывозе из Российской Федерации.
· Создание специализированных постов по таможенному оформлению и таможенному контролю с возложением на них обязанностей по реализации вышеуказанных пунктов.
Необходимо подчеркнуть, что 27 апреля 2001 года Правительством Российской Федерации утверждено Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей № 322. В этом положении органам исполнительной власти предписывается не позднее третьего квартала 2001 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Список использованных источников
1. О вывозе и ввозе культурных ценностей: Закон РФ от 15.04.93 №4804 – 1.
2. О таможенном тарифе: Закон РФ от 21.05.93 № 5005 – 1.
3. Об оружии: Федеральный закон, 1993.
4. Основы законодательства о культуре: Закон РФ от 23.06.99 № 115 – ФЗ.
5. Таможенный кодекс Российской Федерации: ввд. в действие Постановлением Верховного Совета Рос. Федерации. – М., 1993.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации, 1996;
7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР по состоянию на 1997г.;
8. Налоговый кодекс Российской Федерации, 2000;
9. ТН ВЭД РФ, 2000;
10. Приказы ГТК от 19.03.96 №№ 149, 150;
11. Приказ МВД России от 12.04.99 № 288;
12. Приказ Минкультуры от 21.07.99 № 528;
13. Основы таможенного дела. Учебник. Под общей редакцией В.Г.Драганова, «Экономика»; М., 1998.
14. Г.С.Вечканов, Г.К.Вечканова, В.Т.Пуляев. Краткая экономическая энциклопедия. «Петрополис»; СПб., 1998;
15. «Ученые записки». Научно-практический журнал; СПб. им. В.Б.Бобкова филиал РТА, № 2(9), 1999.
16. В.Г. Качалова. Государственная политика России в области охраны культурных ценностей (ХVIII- XX вв.). «Тирекс»; СПб., 2000.
Приложение 1
Заявление - обязательство
_____________________________________________________________________
наименование предприятия (организации) правовая форма, название,
имеющее(ая) расчетный счет
_____________________________________________________________________________________
номер, наименование банка
валютный счет
____________________________________________________________________________________
зарегистрированное в _____________________ районе Санкт-Петербурга
наименование
имеющее юридический адрес:
_______________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон, факс:
Просит разрешения на помещение товара под режим временного ввоза-вывоза:
наименование товара
______________________________________________________________________________________
код товара по ТН ВЭД СНГ ______________________________________________________________________________________
количество товара, вес, стоимость ______________________________________________________________________________________
способ идентификации ______________________________________________________________________________________
цели и обстоятельства ввоза/вывоза
ввозимого по ТТН, счет фактуре, ДКД (TIR) ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
настоящим обязуемся в срок до ____________________ вывезти из РФ или поместить под другой таможенный режим вышеуказанный товар в неизменном состоянии. С требованиями ст.ст. 271, 273, 263, 284 ТК РФ, предусматривающими ответственность за нарушение данного обязательства, ознакомлены. Также обязуемся сообщать на Т/П (ОТО и ТК) о любых изменениях в адресе и номере телефонов нашей организации, которые могут произойти в указанный выше период.
Руководитель подпись Ф.И.О.
дата
Заявление – обязательство
Для временного ввоза культурных ценностей
____________________________________________________________________
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
